流浪犬咬人管理办法

流浪犬咬人管理办法总则目的与依据为了有效管理流浪犬咬人问题，保障公民的人身安全和健康，维护社会公共秩序和环境卫生，根据《中华人民共和国动物防疫法》《中华人民共和国治安管理处罚法》以及相关地方性法规，结合实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于本行政区域内流浪犬咬人的预防、处置及相关管理活动。本办法所称流浪犬，是指无主、脱离主人管控且在公共场所自由活动的犬只。管理原则流浪犬咬人管理工作遵循政府主导、部门协作、社会参与、综合治理的原则，坚持预防为主、及时处置、依法管理。管理职责分工政府职责各级人民政府应当加强对流浪犬咬人管理工作的领导，建立健全流浪犬管理协调机制，将流浪犬管理工作经费纳入财政预算。相关部门职责1.公安部门：负责对流浪犬伤人事件的出警处置，依法查处因犬只伤人引发的违反治安管理行为；协助相关部门开展流浪犬的捕捉、收容等工作。2.农业农村部门：负责犬只的免疫、检疫和疫情监测等工作；指导动物诊疗机构对受伤人员进行狂犬病暴露后预防处置；对捕捉的流浪犬进行无害化处理。3.城市管理部门：负责对公共场所流浪犬的巡查、捕捉和收容工作；加强对养犬行为的监督管理，查处违规养犬行为。4.卫生健康部门：负责组织医疗机构做好犬只伤人的医疗救治和狂犬病的预防控制工作；开展狂犬病防治知识的宣传教育。5.民政部门：负责指导相关社会组织参与流浪犬救助工作；对符合救助条件的流浪犬伤人受害者提供必要的社会救助。6.宣传部门：负责通过多种媒体渠道，开展文明养犬和预防流浪犬伤人的宣传教育活动，提高公众的防范意识。社区与单位职责社区居民委员会、村民委员会应当协助政府及相关部门做好流浪犬管理工作，组织开展文明养犬宣传教育活动，及时发现和报告流浪犬咬人情况。机关、企事业单位、社会团体等应当做好本单位区域内的流浪犬管理工作，防止流浪犬进入本单位区域伤人。预防措施养犬管理1.养犬登记：养犬人应当按照规定到相关部门办理养犬登记手续，领取养犬登记证和犬牌。未办理养犬登记的，不得养犬。2.免疫接种：养犬人应当按照动物防疫相关规定，定期带犬只到动物诊疗机构进行狂犬病等疫病的免疫接种，取得免疫证明。3.规范养犬行为：养犬人应当遵守文明养犬规定，不得遗弃犬只。携犬出户时，应当束犬链、挂犬牌，并由完全民事行为能力人牵领；避让老年人、残疾人、孕妇和儿童；及时清理犬只排泄物。公共场所管理1.设置警示标识：公园、广场、商场、学校、医院等公共场所应当设置明显的禁止犬只进入的警示标识，并安排专人进行管理。2.加强巡查：公共场所的管理单位应当加强对本场所的巡查，发现流浪犬应当及时报告相关部门进行处理。宣传教育1.普及知识：相关部门应当通过广播、电视、报纸、网络等媒体，广泛宣传文明养犬和预防流浪犬伤人的知识，提高公众的防范意识和自我保护能力。2.开展活动：社区、学校、企事业单位等应当定期组织开展文明养犬和预防流浪犬伤人的宣传教育活动，引导公众树立正确的养犬观念。应急处置现场处置1.及时救助：发生流浪犬咬人事件后，现场人员应当立即采取措施救助伤者，如用肥皂水和流动清水冲洗伤口至少15分钟，并及时送往附近的医疗机构进行治疗。2.控制犬只：在确保安全的情况下，现场人员应当尽量控制流浪犬，防止其继续伤人。无法控制的，应当立即报告公安部门或城市管理部门。报告与调查1.报告制度：医疗机构在接诊犬只伤人患者时，应当及时登记患者信息，并报告当地卫生健康部门。公安部门、城市管理部门接到流浪犬咬人报告后，应当及时出警或安排人员到现场进行处置，并报告同级人民政府和相关部门。2.调查处理：相关部门应当对流浪犬咬人事件进行调查，查明事件原因和责任。对于涉嫌违法犯罪的，依法追究相关人员的法律责任。疫情防控1.监测与报告：农业农村部门应当对流浪犬咬人事件涉及的犬只进行疫情监测，如发现狂犬病等疫病，应当及时报告并按照规定进行处理。2.预防接种：卫生健康部门应当根据疫情情况，组织对相关人群进行狂犬病疫苗的应急接种，防止狂犬病的传播和流行。收容与处置收容场所建设各级人民政府应当根据实际需要，建设流浪犬收容场所，用于收容、管理流浪犬。收容场所应当具备必要的设施和条件，保证流浪犬的基本生存需求。收容与捕捉1.捕捉主体：城市管理部门负责组织专业人员对公共场所的流浪犬进行捕捉。公安部门在出警处置流浪犬咬人事件时，也可以协助进行流浪犬的捕捉工作。2.捕捉要求：捕捉流浪犬时，应当采取安全、人道的方式，避免对犬只造成不必要的伤害。处置方式1.健康犬只：对捕捉到的健康流浪犬，收容场所应当进行登记、免疫接种，并通过媒体、网络等渠道发布招领信息。在规定的招领期限内无人认领的，经评估适合领养的，可以通过合法途径进行领养。2.患病犬只：对患有狂犬病等严重疫病的流浪犬，应当按照动物防疫相关规定进行无害化处理。法律责任养犬人责任1.遗弃犬只：养犬人遗弃犬只导致其成为流浪犬并伤人的，由公安部门处一千元以上五千元以下罚款，并吊销养犬登记证。养犬人还应当依法承担流浪犬伤人的民事赔偿责任。2.违规养犬：养犬人未按照规定办理养犬登记、免疫接种等手续，或者未遵守文明养犬规定，导致犬只伤人的，由相关部门依法给予行政处罚，并承担相应的民事赔偿责任。相关部门责任相关部门及其工作人员在流浪犬咬人管理工作中，存在玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等行为的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。其他单位和个人责任单位