昭阳区殡葬管理办法

昭阳区殡葬管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强殡葬管理，推进殡葬改革，促进社会主义精神文明建设，依据国务院《殡葬管理条例》、《云南省殡葬管理条例》及相关法律法规，结合昭阳区实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于昭阳区行政区域内的殡葬活动及相关管理工作。（三）基本原则1.实行火葬原则：积极倡导火葬，逐步提高火化率，减少土葬。2.节约土地原则：合理规划殡葬用地，节约资源，保护生态环境。3.文明节俭原则：摒弃封建迷信和铺张浪费的丧葬习俗，提倡文明、节俭办丧事。4.属地管理原则：殡葬管理工作实行属地负责，各乡（镇）人民政府、街道办事处负责本辖区内的殡葬管理工作。二、殡葬设施管理（一）殡葬设施规划1.区民政部门会同有关部门根据昭阳区经济社会发展规划和土地利用总体规划，编制殡葬设施建设专项规划，报区人民政府批准后实施。2.殡葬设施建设专项规划应当包括殡仪馆、公墓、骨灰堂等设施的布局、规模、用地等内容。（二）殡仪馆建设与管理1.区人民政府应当按照殡葬设施建设专项规划，建设殡仪馆。殡仪馆的建设应当符合国家和地方有关标准和规范。2.殡仪馆应当建立健全各项管理制度，加强对工作人员的培训和管理，为丧属提供优质、高效、文明的服务。3.殡仪馆应当按照物价部门核定的收费标准收取费用，不得擅自提高收费标准。（三）公墓建设与管理1.公墓分为公益性公墓和经营性公墓。公益性公墓由乡（镇）人民政府、街道办事处负责建设和管理，主要为本地村民提供骨灰安葬服务；经营性公墓由殡葬管理部门按照规定审批后建设和管理。2.建设公墓应当经区民政部门审核同意，报市人民政府民政部门审批。未经批准，任何单位和个人不得擅自建设公墓。3.公墓应当按照规划建设，合理布局，节约用地。公墓内墓穴占地面积应当符合国家和地方有关规定，禁止超标准建造墓穴。4.公墓应当建立健全管理制度，加强对墓区的绿化、美化和环境卫生管理，保持墓区整洁、肃穆。5.经营性公墓的墓穴使用周期最长不得超过二十年。期满后，墓主应当办理续用手续；逾期未办理续用手续的，按照无主墓穴处理。（四）骨灰堂建设与管理1.骨灰堂由乡（镇）人民政府、街道办事处或者村（居）民委员会建设和管理，为村民提供骨灰寄存服务。2.骨灰堂应当建立健全管理制度，加强对骨灰寄存设施的维护和管理，确保骨灰寄存安全。3.骨灰堂应当保持整洁、卫生，禁止在骨灰堂内从事封建迷信活动。三、遗体处理（一）遗体火化1.除国家规定的特殊情形外，昭阳区行政区域内的遗体应当实行火化。2.丧属应当在遗体火化前，持医疗机构出具的死亡证明或者公安部门出具的非正常死亡证明，到当地殡葬管理部门办理遗体火化手续。3.殡葬管理部门应当对遗体火化情况进行登记，并建立档案。（二）遗体土葬1.符合国家规定可以土葬的少数民族等特殊群体，按照国家和地方有关规定办理遗体土葬手续。2.土葬应当在指定的公墓或者农村公益性墓地内进行，禁止在耕地、林地、城市公园、风景名胜区、文物保护区等区域内土葬。3.办理遗体土葬手续时，丧属应当提供相关证明材料，经当地殡葬管理部门审核同意后，按照规定进行安葬。（三）遗体异地处理1.因特殊原因需要将遗体运往昭阳区行政区域外处理的，丧属应当向当地殡葬管理部门提出申请，经批准后方可办理相关手续。2.运往昭阳区行政区域外处理的遗体，应当按照当地的殡葬管理规定进行处理。四、丧葬用品管理（一）丧葬用品生产经营许可1.从事丧葬用品生产、经营的单位和个人，应当依法办理工商登记，并向区民政部门备案。2.禁止生产、销售封建迷信的丧葬用品。（二）丧葬用品市场监管1.区民政部门会同市场监管等部门加强对丧葬用品市场的监督检查，依法查处违法生产、销售丧葬用品的行为。2.丧葬用品经营者应当建立健全进货查验、索证索票等制度，保证所销售的丧葬用品符合国家和地方有关标准和规定。五、殡葬服务管理（一）殡葬服务机构资质管理1.从事殡葬服务的机构应当依法取得相关资质证书，并按照规定的经营范围从事经营活动。2.殡葬服务机构应当建立健全服务质量管理制度，加强对服务人员的培训和管理，提高服务水平。（二）殡葬服务价格管理1.殡葬服务收费实行政府指导价和市场调节价相结合的管理方式。政府指导价的殡葬服务项目和收费标准，由区物价部门会同民政部门制定并公布。2.殡葬服务机构应当在显著位置公示服务项目、收费标准等内容，接受社会监督。不得擅自提高收费标准或者变相增加收费项目。（三）殡葬服务合同管理1.殡葬服务机构与丧属应当签订书面服务合同，明确双方的权利和义务。2.服务合同应当包括服务项目、服务内容、服务价格、服务期限、违约责任等条款。（四）殡葬服务投诉处理1.区民政部门设立殡葬服务投诉举报电话，受理丧属对殡葬服务机构的投诉举报。2.对投诉举报事项，区民政部门应当及时进行调查处理，并将处理结果告知投诉举报人。六、殡葬改革与宣传教育（一）殡葬改革措施1.区人民政府应当采取有效措施，推进殡葬改革，鼓励和引导丧属采用骨灰撒散、树葬、花葬、草坪葬等节地生态安葬方式。2.对采用节地生态安葬方式的丧属，区人民政府应当给予适当的奖励和补贴。（二）宣传教育工作1.区民政部门会同宣传、文化等部门，开展殡葬改革宣传教育活动，普及殡葬法律法规和科学知识，引导群众树立正确的丧葬观念。2.各乡（镇）人民政府、街道办事处应当通过多种形式，宣传殡葬改革的意义和政策，营造良好的殡葬改革氛围。3.机关、企事业单位应当加强对本单位干部职工的殡葬改革教育，引导干部职工带头推进殡葬改革。七、法律责任（一）违反本办法的行为及处罚1.违反本办法规定，未经批准擅自兴建殡葬设施的，由区民政部门会同建设、土地等部门予以取缔，责令恢复原状，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。2.违反本办法规定，墓穴占地面积超过规定标准的，由区民政部门责令限期改正，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。3.违反本办法规定，制造、销售封建迷信殡葬用品的，由区民政部门会同市场监管等部门予以没收，可以并处制造、销售金额1倍以上3倍以下的罚款。4.违反本办法规定，殡葬服务机构擅自提高收费标准、变相增加收费项目或者不履行服务合同的，由区物价部门、民政部门责令改正，退还多收费用；情节严重的，依法吊销相关资质证书。5.违反本办法规定，在禁止区域内土葬遗体或者建造坟墓的，由区民政部门会同有关部门责令限期改正，拆除坟墓，恢复原状，可以并处1000元以上3000元以下的罚款。（二）阻碍执法的处理阻碍殡葬管理工作人员依法执行职务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）管理部门及其工作人员违法违规的责任追究殡葬管理部门及其工作人员在殡葬管理工作