平安区墓地管理办法

平安区墓地管理办法一、总则（一）目的与依据为加强平安区墓地管理，规范墓地建设、使用和维护行为，保护土地资源和生态环境，保障公民合法权益，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于平安区行政区域内墓地的规划、建设、经营、使用及相关管理活动。（三）基本原则1.统一规划原则。墓地建设应符合平安区土地利用总体规划和城乡建设规划，实行统一规划、合理布局。2.节约用地原则。严格控制墓地占地面积，鼓励节地生态安葬，提高土地利用效率。3.生态环保原则。注重墓地建设与生态环境保护相协调，采取有效措施减少对自然环境的破坏。4.规范管理原则。建立健全墓地管理制度，加强日常监督检查，确保墓地管理规范有序。二、墓地规划（一）规划编制1.区民政部门会同自然资源、林业等相关部门，根据平安区人口数量、分布、死亡趋势等因素，编制墓地专项规划。2.墓地专项规划应明确墓地的布局、规模、建设标准、生态保护要求等内容，并报区政府批准后实施。（二）规划调整1.因经济社会发展、人口变化等原因确需调整墓地专项规划的，应按照原编制和审批程序进行。2.调整后的墓地专项规划应及时向社会公布。三、墓地建设（一）建设审批1.新建墓地项目，建设单位应向区民政部门提出申请，并提交项目可行性研究报告、规划选址意见书、环境影响评价报告等相关材料。2.区民政部门会同相关部门对申请材料进行审核，符合条件的，报区政府审批。3.经批准的墓地建设项目，建设单位应按照批准的规划和设计方案进行建设，不得擅自变更。（二）建设标准1.墓地建设应符合国家和地方有关标准规范，合理确定墓区布局、墓型规格、绿化配置等。2.墓区应设置明显的标识牌，标明墓地名称、地址、管理单位等信息。3.墓地应配套建设必要的公共服务设施，如停车场、公厕、休息亭等。（三）建设监管1.区民政部门会同相关部门对墓地建设项目进行全程监管，确保建设质量和进度。2.建设单位应定期向区民政部门报告项目建设情况，接受监督检查。3.墓地建设项目竣工后，建设单位应组织相关部门进行验收，验收合格后方可投入使用。四、墓地经营（一）经营许可1.从事墓地经营活动的单位或个人，应向区民政部门申请办理墓地经营许可证。2.申请办理墓地经营许可证，应提交营业执照、墓地建设批准文件、土地使用证明等相关材料。3.区民政部门对申请材料进行审核，符合条件的，颁发墓地经营许可证。（二）经营规范1.墓地经营单位应按照墓地经营许可证核定的范围和内容从事经营活动，不得超范围经营。2.墓地经营单位应严格执行物价部门核定的收费标准，明码标价，不得擅自提高收费标准。3.墓地经营单位应与用户签订规范的墓地使用合同，明确双方的权利和义务。（三）经营监管1.区民政部门会同相关部门对墓地经营单位进行定期检查和不定期抽查，加强对墓地经营活动的监管。2.墓地经营单位应建立健全内部管理制度，加强财务管理，接受社会监督。3.对违反墓地经营管理规定的单位或个人，区民政部门应依法予以处罚。五、墓地使用（一）使用申请1.用户需要使用墓地的，应向墓地经营单位提出申请，并提交本人身份证、死亡证明等相关材料。2.墓地经营单位对申请材料进行审核，符合条件的，与用户签订墓地使用合同。（二）使用期限墓地使用期限一般为20年，期满后可以续租。（三）使用管理1.用户应按照墓地使用合同约定使用墓地，不得擅自改变墓地用途。2.用户应遵守墓地管理规定，爱护墓地设施和环境。3.墓地经营单位应定期对墓地进行巡查，及时发现和处理存在的问题。六、墓地维护（一）维护责任1.墓地经营单位负责墓地的日常维护管理工作，确保墓地设施完好、环境整洁。2.用户应配合墓地经营单位做好墓地的维护工作，不得妨碍墓地维护管理活动。（二）维护内容1.墓地维护内容包括墓体修缮、绿化养护、环境卫生清理、设施设备维修等。2.墓地经营单位应制定墓地维护计划，定期对墓地进行维护保养。（三）维护资金1.墓地维护资金来源主要包括墓地经营收入、用户缴纳的维护费用等。2.墓地经营单位应建立健全维护资金管理制度，确保维护资金专款专用。七、生态安葬（一）鼓励政策1.平安区鼓励和倡导采用树葬、花葬、草坪葬、骨灰撒海等生态安葬方式。2.对选择生态安葬方式的用户，给予一定的奖励和补贴。（二）生态安葬设施建设1.区民政部门会同相关部门根据墓地专项规划，合理布局生态安葬设施。2.生态安葬设施建设应符合生态环保要求，体现地方特色。（三）宣传引导1.区民政部门及相关部门应加强对生态安葬的宣传引导，提高公众对生态安葬的认识和接受度。2.通过举办宣传活动、发布宣传资料等方式，营造良好的生态安葬氛围。八、监督检查（一）监督检查主体1.区民政部门负责对墓地管理工作进行监督检查。2.自然资源、林业、市场监管、物价等相关部门按照各自职责，协同做好墓地管理的监督检查工作。（二）监督检查内容1.墓地规划、建设、经营、使用、维护等情况是否符合本办法及相关法律法规规定。2.墓地经营单位是否依法依规经营，是否存在乱收费等违法行为。3.用户是否按照墓地使用合同约定使用墓地。（三）监督检查方式1.定期检查。区民政部门会同相关部门定期对墓地进行全面检查。2.不定期抽查。对重点墓地或群众反映问题较多的墓地进行不定期抽查。3.专项检查。针对墓地管理中的突出问题，开展专项检查。（四）问题处理1.对监督检查中发现的问题，检查部门应及时下达整改通知书，责令限期整改。2.对整改不力或拒不整改的单位或个人，依法予以处罚。九、法律责任（一）违反本办法的行为1.未经批准擅自建设墓地的。2.超范围经营墓地的。3.擅自提高墓地收费标准的。4.未按照规定签订墓地使用合同的。5.破坏墓地设施和环境的。6.其他违反本办法规定的行为。（二）处罚措施