民航西南局管理办法

民航西南局管理办法总则目的与依据为加强民航西南地区的行业管理，保障民用航空活动安全、有序、高效进行，促进民航事业的健康发展，根据《中华人民共和国民用航空法》《民用航空安全保卫条例》等相关法律法规以及民航行业的标准规范，结合民航西南地区的实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于民航西南地区内从事民用航空活动的单位和个人，包括但不限于航空公司、机场管理机构、空管部门、航空维修企业、航空销售代理企业等，以及与民用航空活动相关的其他单位和个人。管理原则民航西南局的管理工作遵循依法管理、科学监管、安全第一、服务至上的原则，确保民用航空活动符合国家法律法规和行业标准要求，保障航空安全和服务质量。管理机构与职责民航西南局民航西南局是中国民用航空局在西南地区的派出机构，代表中国民用航空局对西南地区的民用航空活动实施行业管理。其主要职责包括：1.贯彻执行国家有关民用航空的法律、法规和政策，制定并组织实施本地区民用航空发展规划和行业管理措施。2.负责本地区民用航空安全监管工作，监督检查民用航空企事业单位的安全管理体系建设和运行情况，查处安全违法行为。3.管理本地区民用航空市场秩序，审核、批准民用航空企业的设立、经营许可和航线航班等事项，监督检查民用航空企业的经营行为。4.负责本地区民用机场的建设、运营和管理工作，审核机场总体规划和建设项目，监督机场的安全运行和服务质量。5.管理本地区民用航空空管、通信导航监视等保障工作，协调军民航之间的空域使用，监督检查空管部门的运行情况。6.负责本地区民用航空维修、适航审定和航油供应等保障工作的管理，监督检查维修企业的资质和维修质量，审核航油供应企业的资质和供应方案。7.负责本地区民用航空安全保卫工作，制定并组织实施安全保卫方案，监督检查民用航空企事业单位的安全保卫措施落实情况。8.负责本地区民用航空应急管理工作，制定并组织实施应急预案，组织协调应急救援工作。9.负责本地区民用航空行业统计和信息管理工作，发布行业统计信息和市场动态。10.承办中国民用航空局交办的其他工作。内设机构及职责民航西南局根据工作需要，设置若干内设机构，各内设机构按照职责分工，负责具体的管理工作：1.综合管理部门：负责局机关的行政管理、文秘、档案、保密、信访、外事等工作，组织协调全局的重要会议和重大活动。2.安全管理部门：负责本地区民用航空安全监管工作，制定安全管理规章制度和安全目标，组织开展安全检查和隐患排查治理工作，调查处理安全事故。3.市场管理部门：负责本地区民用航空市场秩序管理工作，审核、批准民用航空企业的设立、经营许可和航线航班等事项，监督检查民用航空企业的经营行为，维护市场公平竞争环境。4.机场管理部门：负责本地区民用机场的建设、运营和管理工作，审核机场总体规划和建设项目，监督机场的安全运行和服务质量，协调机场与地方政府、航空公司等相关单位的关系。5.空管管理部门：负责本地区民用航空空管、通信导航监视等保障工作的管理，协调军民航之间的空域使用，监督检查空管部门的运行情况，保障空中交通的安全、有序、高效。6.维修适航管理部门：负责本地区民用航空维修、适航审定和航油供应等保障工作的管理，监督检查维修企业的资质和维修质量，审核航油供应企业的资质和供应方案，保障民用航空设备的适航性和可靠性。7.安全保卫部门：负责本地区民用航空安全保卫工作，制定并组织实施安全保卫方案，监督检查民用航空企事业单位的安全保卫措施落实情况，防范和打击各类恐怖袭击和非法干扰行为。8.应急管理部门：负责本地区民用航空应急管理工作，制定并组织实施应急预案，组织协调应急救援工作，提高应对突发事件的能力。9.财务审计部门：负责局机关和所属单位的财务管理、审计监督等工作，编制和执行财务预算，监督检查资金使用情况。10.人事教育部门：负责局机关和所属单位的人事管理、劳动工资、教育培训等工作，组织实施干部考核、任免、奖惩等工作。航空安全管理安全管理体系建设民用航空企事业单位应当建立健全安全管理体系（SMS），明确安全管理的目标、职责、程序和措施，确保安全管理工作的规范化、科学化、系统化。安全管理体系应当包括安全政策、安全风险管理、安全保证和安全促进等要素。安全监督检查民航西南局应当定期组织对民用航空企事业单位的安全管理体系建设和运行情况进行监督检查，发现问题及时责令整改。安全监督检查可以采取现场检查、文件审查、数据分析等方式进行。安全隐患排查治理民用航空企事业单位应当建立安全隐患排查治理制度，定期开展安全隐患排查工作，及时发现和消除安全隐患。对于重大安全隐患，应当立即采取措施进行整改，并向民航西南局报告。安全事故调查处理发生民用航空安全事故后，民航西南局应当按照国家有关规定组织开展事故调查处理工作，查明事故原因，认定事故责任，提出防范措施和处理建议。事故调查处理应当坚持实事求是、尊重科学的原则，做到事实清楚、原因明确、责任认定准确、处理恰当。市场管理企业设立与经营许可设立民用航空企业应当按照国家有关规定向民航西南局提出申请，经审核批准后，取得经营许可。民用航空企业应当按照经营许可的范围和条件从事经营活动，不得超范围经营。航线航班管理民用航空企业申请航线航班应当向民航西南局提出申请，经审核批准后，方可开通航线航班。民航西南局应当根据市场需求、空域资源、机场保障能力等因素，合理安排航线航班，优化航线网络布局。市场行为监督民航西南局应当加强对民用航空企业市场行为的监督检查，维护市场公平竞争环境。民用航空企业应当遵守国家有关价格、服务质量等方面的规定，不得实施不正当竞争行为。机场管理机场规划与建设机场总体规划应当符合国家有关规定和行业标准，经民航西南局审核批准后实施。机场建设项目应当按照国家有关规定进行审批和建设，确保工程质量和安全。机场运营管理机场管理机构应当建立健全机场运营管理规章制度，加强机场安全运行和服务质量管理。机场应当按照规定提供安全、便捷、舒适的服务设施和服务环境，保障旅客和货主的合法权益。机场净空与电磁环境保护机场管理机构应当加强机场净空和电磁环境保护工作，制定净空和电磁环境保护方案，采取有效措施防止净空和电磁环境受到破坏。任何单位和个人不得在机场净空保护区域内修建影响飞行安全的建筑物、构筑物等设施，不得在机场电磁环境保护区域内设置干扰航空无线电导航台（站）正常工作的电磁辐射设备。空管管理空域使用管理民航西南局应当协调军民航之间的空域使用，合理规划和分配空域资源，提高空域使用效率。民用航空活动应当遵守国家有关空域使用的规定，不得擅自进入管制空域。空管运行管理空管部门应当建立健全空管运行管理制度，加强空管设备设施的维护和管理，保障空管运行的安全、有序、高效。空管部门应当按照规定提供空中交通管制服务，及时发布气象、航行通告等信息。通信导航监视保障通信导航监视部门应当加强通信导航监视设备设施的建设和维护，保障通信导航监视信号的稳定和准确。通信导航监视设备设施应当符合国家有关标准和规定，定期进行检测和校准。维修适航管理维修企业资质管理从事民用航空维修业务的企业应当按照国家有关规定向民航西南局申请维修许可，经审核批准后，方可从事相应的维修业务。维修企业应当按照维修许可的范围和条件从事维修活动，不得超范围维修。维修质量管理维修企业应当建立健全维修质量管理体系，加强维修过程控制，确保维修质量。维修企业应当按照规定对维修后的民用航空设备进行检验和测试，合格后方可交付使用。适航审定管理民航西南局应当按照国家有关规定对民用航空设备进行适航审定，确保民用航空设备符合适航标准。民用航空设备投入使用前，应当取得适航证件。安全保卫管理安全保卫方案制定民用航空企事业单位应当制定安全保卫方案，明确安全保卫工作的目标、任务、措施和责任。安全保卫方案应当根据实际情况及时进行修订和完善。安全保卫措施落实民用航空企事业单位应当按照安全保卫方案的要求，落实各项安全保卫措施，加强人员、货物、航空器等的安全检查和管控，防范和打击各类恐怖袭击和非法干扰行为。安全保卫培训与演练民用航空企事业单位应当定期组织安全保卫培训和演练，提高员工的安全保卫意识和应急处置能力。安全保卫培训和演练应当包括安全保卫知识、技能和应急处置程序等内容。应急管理应急预案制定民航西南局应当制定本地区民用航空应急预案，明确应急管理的组织机构、职责分工、应急响应程序和应急处置措施等内容。民用航空企事业单位应当根据民航西南局的应急预案，制定本单位的应急预案。应急演练民航西南局和民用航空企事业单位应当定期组织应急演练，检验应急预案的可行性和有效性，提高应急处置能力。应急演练应当包括实战演练和桌面演练等形式。应急救援发生民用航空突发事件后，民航西南局应当按照应急预案的要求组织开展应急救援工作，协调相关单位和力量，及时救援受伤人员，保护现场，减少损失。监督检查与法律责任监督检查方式民航西南局可以采取现场检查、定期巡查、