县城市管理暂行办法

县城市管理暂行办法总则目的与依据为加强本县城市管理，维护城市秩序，提升城市环境品质，保障城市高效、有序运行，根据国家相关法律法规以及本县实际情况，制定本暂行办法。适用范围本办法适用于本县行政区域内城市建成区以及其他实行城市化管理的区域。城市化管理区域的具体范围由县人民政府划定并公布。基本原则1.以人为本原则：城市管理工作应充分考虑市民需求，保障市民合法权益，注重人性化管理，营造宜居宜业的城市环境。2.依法治理原则：严格依据法律法规开展城市管理活动，做到有法可依、执法必严、违法必究，确保城市管理工作的合法性和公正性。3.综合治理原则：整合政府各部门资源，形成工作合力，充分发挥社区、社会组织和市民的作用，共同推进城市管理工作。4.长效管理原则：建立健全城市管理长效机制，加强日常巡查和监督检查，不断提升城市管理水平，实现城市管理工作的常态化、制度化、规范化。管理职责1.县城市管理部门：负责本县城市管理工作的组织、协调、指导和监督，行使城市管理领域的行政处罚权及相关行政强制权。具体职责包括市容环境卫生管理、市政设施管理、园林绿化管理、城市规划管理、环境保护管理、工商行政管理、公安交通管理等方面的部分行政处罚权及相关行政强制权。2.其他相关部门：按照各自职责，协同做好城市管理工作。例如，住房和城乡建设部门负责城市建设工程的质量监管和施工现场管理；环境保护部门负责环境污染防治的监督管理；公安部门负责维护城市治安秩序，打击各类违法犯罪行为等。3.街道办事处、乡镇人民政府：负责本辖区内的城市管理工作，组织协调辖区内各单位和居民委员会、村民委员会共同做好城市管理相关工作。市容环境卫生管理市容市貌规范1.建筑物容貌：建筑物外立面应保持整洁、完好，不得擅自改变建筑外观。建筑物顶部不得擅自搭建违法建（构）筑物，阳台、窗外不得堆放、吊挂有碍市容的物品。2.户外广告与招牌设置：设置户外广告和招牌应当符合城市容貌标准和相关规划要求，不得影响城市景观和公共安全。户外广告和招牌的设置应当依法办理审批手续，按照规定的位置、形式、规格、内容和期限设置。3.城市照明设施：城市照明设施应当保持完好，正常运行。任何单位和个人不得擅自拆除、迁移、改动城市照明设施，不得在城市照明设施上刻划、涂污、张贴。环境卫生管理1.清扫保洁：城市道路、广场、公园等公共场所应当按照规定的标准和作业时间进行清扫保洁，确保环境卫生整洁。实行环境卫生责任制，明确责任区域和责任人，定期进行检查和考核。2.垃圾处理：加强生活垃圾的分类收集、运输和处理，逐步实现垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理。鼓励采用先进的垃圾处理技术和设备，提高垃圾处理效率和资源化利用率。3.公共厕所管理：合理规划建设公共厕所，加强公共厕所的日常管理和维护，确保公共厕所设施完好、卫生达标、使用方便。市政设施管理道路桥梁管理1.道路养护：城市道路应当保持平整、完好，无明显坑洼、隆起、积水等病害。道路养护单位应当按照规定的养护标准和作业规范，定期对道路进行巡查、养护和维修，及时处理道路病害。2.桥梁安全：加强桥梁的安全管理，定期对桥梁进行检测和评估，确保桥梁结构安全。任何单位和个人不得擅自占用、挖掘城市道路和桥梁，不得在桥梁上堆放重物、搭建建（构）筑物或者进行其他危及桥梁安全的行为。排水与污水处理设施管理1.排水设施维护：城市排水设施应当保持畅通，不得擅自堵塞、损坏排水管道、检查井、雨水口等排水设施。排水户应当按照规定将污水排入城市排水管网，不得向排水管网排放有毒、有害、易燃易爆等物质。2.污水处理设施运行：加强污水处理设施的运行管理，确保污水处理设施正常运行，达标排放。污水处理单位应当按照规定的处理工艺和排放标准，对污水进行处理，不得擅自停运、闲置污水处理设施。公共交通设施管理1.公交站点设置：合理规划设置公交站点，方便市民出行。公交站点应当保持整洁、有序，不得擅自占用、拆除公交站点设施。2.公交车辆运营：公交车辆应当按照规定的线路、站点、时间运营，保持车容整洁，文明服务。公交运营单位应当加强对公交车辆的管理和维护，确保公交车辆安全运行。园林绿化管理绿地建设与保护1.绿地规划：按照城市总体规划和绿地系统规划，合理布局城市绿地，保障城市绿地面积和质量。新建、改建、扩建工程项目应当按照规定配套建设绿地，绿地率应当符合国家和地方标准。2.绿地保护：加强城市绿地的保护，严格控制各类建设项目占用城市绿地。因特殊原因需要占用城市绿地的，应当依法办理审批手续，并按照规定进行补偿和恢复。绿化养护管理1.养护标准：城市绿地应当按照规定的养护标准进行养护管理，保持绿地植物生长良好，景观效果美观。绿化养护单位应当定期对绿地进行浇水、施肥、修剪、病虫害防治等养护作业，及时清理绿地内的垃圾和杂物。2.树木保护：加强对城市树木的保护，不得擅自砍伐、移植城市树木。因特殊原因需要砍伐、移植城市树木的，应当依法办理审批手续，并按照规定进行补偿和补植。城市规划管理规划编制与审批1.规划编制：城市规划应当依据城市发展战略和总体规划，结合城市实际情况，科学编制各类专项规划和详细规划。规划编制应当广泛征求社会公众意见，确保规划的科学性、合理性和可行性。2.规划审批：城市规划按照法定程序进行审批，经批准的城市规划具有法律效力，任何单位和个人不得擅自修改。确需修改的，应当按照规定的程序进行审批。规划实施与监督1.建设项目规划管理：各类建设项目应当符合城市规划要求，依法办理建设工程规划许可证等相关手续。建设单位应当按照规划许可的内容进行建设，不得擅自变更。2.规划监督检查：加强对城市规划实施情况的监督检查，及时发现和纠正违反城市规划的行为。城市管理部门和其他相关部门应当建立健全规划监督检查制度，加强协作配合，共同做好城市规划管理工作。环境保护管理大气污染防治1.工业污染治理：加强对工业企业的环境监管，督促企业采取有效措施减少废气排放。鼓励企业采用清洁能源和先进的污染治理技术，提高废气处理效率。2.扬尘污染控制：加强对建筑工地、道路施工、物料堆放等扬尘污染源的管理，采取洒水降尘、覆盖防尘网等措施，减少扬尘污染。水污染防治1.污水排放管理：加强对污水排放的监管，严格控制污水排放总量和浓度。排水户应当按照规定安装污水排放计量装置和污染物在线监测设备，确保污水达标排放。2.饮用水水源保护：加强饮用水水源地的保护，划定饮用水水源保护区，采取有效措施防止水源污染。禁止在饮用水水源保护区内从事污染水源的活动。噪声污染防治1.工业噪声管理：加强对工业企业噪声排放的监管，督促企业采取降噪措施，确保噪声排放符合国家和地方标准。2.社会生活噪声管理：加强对商业经营、文化娱乐、居民生活等社会生活噪声的管理，严格控制噪声污染。禁止在居民住宅区等噪声敏感区域内从事产生噪声污染的经营活动。工商行政管理市场秩序管理1.市场主体登记管理：加强对各类市场主体的登记管理，依法办理营业执照登记注册手续，规范市场主体经营行为。2.市场经营秩序维护：加强对市场经营秩序的监督检查，严厉打击假冒伪劣、虚假宣传、不正当竞争等违法行为，维护市场公平竞争环境。广告监管1.广告内容审查：加强对广告内容的审查，确保广告内容真实、合法、健康，不得含有虚假、误导性内容。2.违法广告查处：严厉查处违法广告行为，维护广告市场秩序。对违法发布广告的单位和个人，依法予以处罚。公安交通管理交通秩序维护1.道路交通指挥：公安交通管理部门应当加强道路交通指挥，维护交通秩序，保障道路交通安全畅通。2.交通违法行为查处：依法查处各类交通违法行为，包括闯红灯、超速行驶、违法停车、酒后驾车等，确保道路交通秩序良好。车辆与驾驶人管理1.车辆登记与检验：加强对机动车和非机动车的登记管理，依法办理车辆登记注册和检验手续。2.驾驶人培训与考试：规范驾驶人培训和考试工作，提高驾驶人素质，确保交通安全。行政处罚与行政强制行政处罚1.处罚种类与设定：城市管理部门依法对违反本办法的行为给予警告、罚款、没收违法所得、吊销许可证等行政处罚。行政处罚的种类和幅度应当符合法律法规的规定。2.处罚程序：城市管理部门实施行政处罚应当遵循法定程序，保障当事人的合法权益。在作出行政处罚决定前，应当告知当事人作出处罚决定的事实、理由和依据，并告知当事人依法享有的权利。行政强制1.强制种类与设定：城市管理部门依法对违反本办法的行为实施行政强制，包括查封、扣押、拆除违法建（构）筑物等。行政强制的种类和幅度应当符合法律法规的规定。2.强制程序：城市管理部门实施行政强制应当遵循法定程序，保障当事人的合法权益。在实施行政强制前，应当向当事人送达行政强制决定书，告知当事人实施行政强制的理由、依据和当事人依法享有的权利。监督与考核监督检查1.内部监督：城市管理部门应当建立健全内部监督制度，加强对执法人员的管理和监督，确保执法人员依法履行职责。2.外部监督：加强对城市管理工作的社会监督，设立举报电话和举报邮箱，接受市民和社会各界的监督。对市民和社会各界的举报和投诉，应当及时受理、调查和处理，并将处理结果反馈给举报人。考核评价1.考核指标：建立城市管理工作考核评价制度，制定科学合理的考核指标体系，对各部门和街道办事处、乡镇人民政府的城市管理工作进行考