城市排洪渠管理办法

城市排洪渠管理办法一、总则（一）目的为加强城市排洪渠的管理，保障城市排洪安全，保护城市生态环境，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内城市排洪渠的规划、建设、维护、管理及其相关活动。（三）基本原则1.安全第一原则：确保城市排洪渠的正常运行，有效防范和应对洪涝灾害，保障人民生命财产安全。2.统一规划原则：城市排洪渠的规划应与城市总体规划相协调，统筹考虑城市发展、防洪需求、生态保护等因素。3.综合治理原则：采取工程措施与非工程措施相结合，对城市排洪渠进行综合治理，提高排洪能力。4.公众参与原则：鼓励公众参与城市排洪渠的管理和保护，增强公众的防洪意识和责任感。（四）职责分工1.城市管理部门：负责城市排洪渠的日常管理工作，包括巡查、维护、清淤等，监督排洪渠周边环境卫生，依法查处破坏排洪渠及其附属设施的违法行为。2.水利部门：负责城市排洪渠水利设施的技术指导和监督管理，参与排洪渠规划、建设方案的审查，制定排洪调度方案，协助做好防汛抗洪工作。3.规划部门：负责将城市排洪渠规划纳入城市总体规划，保障排洪渠规划用地。4.建设部门：负责城市排洪渠及其附属设施的建设管理，确保工程质量符合相关标准和要求。5.环保部门：负责监督排洪渠周边环境质量，防止污水、垃圾等污染物排入排洪渠，依法查处污染排洪渠的违法行为。6.其他相关部门：按照各自职责，协同做好城市排洪渠的管理工作。二、规划与建设（一）规划编制1.城市管理部门应会同水利、规划、建设等部门，根据城市总体规划和防洪规划，编制城市排洪渠专项规划。2.城市排洪渠专项规划应明确排洪渠的功能定位、布局、规模、走向等内容，并与城市排水、污水处理、道路交通等规划相衔接。3.城市排洪渠专项规划经批准后，应严格执行，不得擅自变更。确需变更的，应按照原审批程序报批。（二）建设要求1.城市排洪渠及其附属设施的建设应符合国家和地方有关标准、规范和技术要求，确保工程质量。2.建设单位应按照批准的设计文件组织施工，不得擅自变更设计。确需变更的，应按照原审批程序报批。3.城市排洪渠建设应同步建设截污、拦污、清淤等附属设施，提高排洪渠的综合功能。4.城市排洪渠建设工程竣工后，建设单位应依法组织验收。经验收合格的，方可交付使用。未经验收或验收不合格的，不得交付使用。三、维护与管理（一）日常巡查1.城市管理部门应建立健全城市排洪渠日常巡查制度，定期对排洪渠及其附属设施进行巡查。2.巡查内容包括排洪渠的过水能力、水质状况、附属设施完好情况、周边环境卫生等。3.巡查人员应做好巡查记录，发现问题及时报告，并采取相应措施进行处理。（二）清淤疏浚1.城市管理部门应根据城市排洪渠的实际情况，制定清淤疏浚计划，定期组织清淤疏浚工作。2.清淤疏浚工作应在枯水期进行，确保排洪渠过水能力满足设计要求。3.清淤疏浚产生的淤泥应妥善处置，严禁随意堆放或排入水体。（三）设施维护1.城市管理部门应加强对城市排洪渠附属设施的维护管理，确保设施完好、运行正常。2.附属设施包括闸门、泵站、拦污栅、护坡、堤岸等。3.对损坏的附属设施应及时修复或更换，确保其功能正常发挥。（四）水质管理1.环保部门应加强对城市排洪渠水质的监测和监管，确保水质符合国家相关标准。2.禁止向城市排洪渠排放未经处理的污水、垃圾、粪便等污染物。3.城市管理部门应配合环保部门做好排洪渠水质管理工作，加强对排洪渠周边污染源的排查和整治。（五）排洪调度1.水利部门应制定城市排洪渠排洪调度方案，明确排洪渠的调度原则、调度权限、调度程序等内容。2.在汛期，水利部门应加强对排洪渠的实时监测，根据雨情、水情等情况，及时启动排洪调度方案，确保排洪安全。3.城市管理部门应按照排洪调度方案的要求，做好排洪渠的运行管理工作，确保排洪渠畅通无阻。（六）安全管理1.城市管理部门应加强对城市排洪渠的安全管理，设置明显的安全警示标志，防止人员溺水、触电等事故发生。2.禁止在排洪渠内进行游泳、垂钓、采砂、取土等危害排洪安全的活动。3.因工程建设等原因确需临时占用排洪渠的，应经城市管理部门批准，并采取相应的防护措施，确保排洪安全。占用期满后，应及时恢复排洪渠原状。四、应急管理（一）应急预案制定1.城市管理部门应会同水利、环保等部门，制定城市排洪渠应急预案，明确应急组织机构、应急响应程序、应急处置措施等内容。2.应急预案应根据城市排洪渠的实际情况和可能发生的洪涝灾害类型，进行科学合理的编制，并定期进行修订和完善。（二）应急演练1.城市管理部门应定期组织城市排洪渠应急演练，提高应急处置能力。2.应急演练应包括模拟洪涝灾害场景、启动应急预案、实施应急处置措施等内容。3.通过应急演练，检验应急预案的可行性和有效性，发现问题及时进行整改。（三）应急处置1.发生洪涝灾害时，城市管理部门应立即启动应急预案，组织开展应急处置工作。2.应急处置措施包括开启排洪闸门、启动泵站、疏散周边群众、抢险救援等。3.水利、环保等部门应按照各自职责，协同做好应急处置工作，保障排洪安全，防止环境污染。五、法律责任（一）对违反本办法行为的处罚规定1.违反本办法规定，擅自变更城市排洪渠规划、建设方案的，由城市管理部门责令限期改正，并处以罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。2.违反本办法规定，未经验收或验收不合格擅自交付使用城市排洪渠建设工程的，由城市管理部门责令停止使用，限期改正，并处以罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。3.违反本办法规定，破坏城市排洪渠及其附属设施的，由城市管理部门责令停止违法行为，限期恢复原状，并处以罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。4.违反本办法规定，向城市排洪渠排放未经处理的污水、垃圾、粪便等污染物的，由环保部门责令停止违法行为，限期改正，并处以罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。5.违反本办法规定，在排洪渠内进行游泳、垂钓、采砂、取土等危害排洪安全活动的，由城市管理部门责令停止违法行为，并处以罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。（二）对相关部门及其工作人员违法违规行为的责任追究1.城市管理、水利、规划、建设、环保等部门及其工作人员在城市排洪渠管理工作中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。