早夜市实施管理办法

早夜市实施管理办法一、总则（一）目的为加强早夜市管理，规范早夜市经营秩序，营造整洁、有序、安全的早夜市环境，保障消费者和经营者的合法权益，促进早夜市健康发展，特制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内早夜市的规划、设立、经营及相关管理活动。（三）基本原则1.统一规划原则。早夜市的设置应符合城市总体规划和商业网点规划，合理布局，避免无序发展。2.规范管理原则。建立健全早夜市管理制度，加强对早夜市经营活动的日常监管，确保经营行为规范有序。3.便民利民原则。以方便居民生活、满足群众需求为出发点和落脚点，提供多样化的商品和服务。4.安全第一原则。强化早夜市安全管理，保障消费者人身安全和财产安全，消除安全隐患。二、规划与设立（一）规划编制1.城市管理部门会同商务、市场监管、公安、消防等相关部门，根据城市总体规划和商业网点规划，结合区域人口分布、消费需求等因素，编制早夜市专项规划。2.早夜市专项规划应明确早夜市的布局、规模、经营时间、经营范围等内容，并向社会公布。（二）设立条件1.符合早夜市专项规划要求。2.选址应避免影响交通、居民生活和环境卫生，不得在城市主干道、消防通道、学校、医院、车站等周边设置。3.具备相应的基础设施，如供水、供电、排水、垃圾收集处理等。4.制定完善的管理制度和应急预案。（三）设立程序1.由街道办事处或乡镇政府向城市管理部门提出设立早夜市的申请，并提交相关材料，包括申请报告、规划选址意见、管理制度等。2.城市管理部门会同相关部门进行现场勘查和审核，符合条件的，报市政府批准。3.经市政府批准设立的早夜市，由城市管理部门统一编号，并向社会公布。三、经营管理（一）摊位设置1.早夜市应合理划分摊位区域，按照经营类别进行分类设置，确保摊位布局整齐、规范。2.摊位设置应遵循公平、公正、公开的原则，通过公开招标、抽签等方式确定经营者。3.摊位经营者应按照规定的位置和经营范围经营，不得擅自改变或扩大经营场地。（二）经营时间早夜市的经营时间应严格按照规定执行，一般为每日[具体时间段]，不得擅自延长或缩短经营时间。（三）经营范围1.早夜市主要经营农副产品、小吃、日用品、小工艺品等与居民生活密切相关的商品和服务。2.禁止在早夜市经营易燃易爆、有毒有害、假冒伪劣等商品，以及法律法规禁止经营的其他物品。（四）环境卫生管理1.早夜市经营者应保持摊位及周边环境卫生整洁，配备必要的垃圾收集容器，及时清理经营过程中产生的垃圾。2.早夜市管理部门应安排专人负责环境卫生清扫和保洁工作，定期对早夜市进行消毒杀菌，确保环境干净卫生。3.禁止在早夜市随地吐痰、乱扔垃圾、乱倒污水等行为。（五）食品安全管理1.早夜市食品经营者应持有效营业执照和食品经营许可证，亮证经营。2.食品经营场所应符合食品安全标准，配备必要的冷藏、消毒、防尘、防蝇、防鼠等设施设备。3.食品经营者应严格遵守食品安全操作规程，确保食品质量安全，不得经营过期变质、“三无”食品等。4.市场监管部门应加强对早夜市食品安全的监督检查，定期开展抽检，及时查处食品安全违法行为。（六）消防安全管理1.早夜市经营者应遵守消防安全规定，配备必要的消防器材，确保消防通道畅通。2.禁止在早夜市私拉乱接电线、违规使用明火等行为。3.公安消防部门应加强对早夜市消防安全的监督检查，指导经营者做好消防安全工作，及时消除火灾隐患。（七）价格管理1.早夜市经营者应明码标价，不得哄抬物价、价格欺诈等。2.市场监管部门应加强对早夜市价格的监督检查，维护市场价格秩序。四、监督管理（一）管理部门职责1.城市管理部门负责早夜市的日常管理工作，包括摊位设置、环境卫生、经营秩序等方面的监督管理。2.商务部门负责指导早夜市的商业业态发展，促进早夜市繁荣。3.市场监管部门负责早夜市食品安全、商品质量、价格等方面的监督管理。4.公安部门负责早夜市的治安管理和交通秩序维护，保障早夜市安全稳定。5.消防部门负责早夜市的消防安全监督管理。6.其他相关部门按照各自职责，做好早夜市的相关管理工作。（二）巡查制度1.各管理部门应建立早夜市巡查制度，定期对早夜市进行巡查，及时发现和解决问题。2.巡查人员应佩戴统一标识，文明执法，依法履行职责。（三）投诉举报处理1.设立投诉举报电话和邮箱，接受消费者和群众对早夜市经营活动的投诉举报。2.对投诉举报事项，管理部门应及时受理、调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。（四）信用管理1.建立早夜市经营者信用档案，记录经营者的经营行为、奖惩情况等信息。2.对守信经营者给予表彰和奖励，对失信经营者采取警告、限期整改、取消经营资格等惩戒措施，并向社会公示。五、法律责任（一）经营者违法行为1.经营者违反本办法规定，有下列行为之一的，由相关管理部门责令改正，并处以罚款；情节严重的，依法吊销营业执照或相关许可证：擅自改变经营场地或经营范围的；未按规定时间经营的；经营禁止经营的商品或服务的；未保持环境卫生整洁的；未明码标价或价格欺诈的；违反食品安全、消防安全等规定的。2.经营者在早夜市经营活动中存在其他违法行为的，由相关部门依法予以处罚。（二）管理部门工作人员违法行为管理部门工作人员在早夜市管理工