地方林补助管理办法

地方林补助管理办法一、总则（一）目的为加强地方林补助资金管理，提高资金使用效益，促进林业发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本地区范围内地方林补助资金的管理与使用。地方林补助资金包括用于造林、森林抚育、林木良种培育、林业有害生物防治、森林资源监测等方面的专项资金。（三）基本原则1.专款专用原则：地方林补助资金必须严格按照规定的用途使用，不得挪作他用。2.公开透明原则：资金使用情况应及时公开，接受社会监督，确保资金使用公正、公平、公开。3.绩效导向原则：注重资金使用效益，建立健全绩效评价机制，提高资金使用的科学性和合理性。二、资金管理职责（一）财政部门职责1.负责地方林补助资金的预算编制、审核、下达和监督管理。2.会同林业主管部门制定资金管理办法和相关政策，明确资金使用范围和标准。3.组织开展资金绩效评价工作，对资金使用情况进行监督检查。（二）林业主管部门职责1.负责编制林业发展规划和年度计划，提出地方林补助资金的使用需求。2.组织实施林业项目，对项目实施过程进行指导和监督，确保项目质量和进度。3.负责审核项目申报材料，建立项目库，对项目进行筛选和排序。4.配合财政部门开展资金绩效评价工作，提供相关数据和资料。（三）项目实施单位职责1.负责项目的具体实施，按照批准的项目实施方案组织施工，确保项目质量和进度。2.建立健全项目管理制度，加强财务管理，严格按照规定使用资金，确保资金安全。3.定期向林业主管部门和财政部门报告项目实施情况和资金使用情况，接受监督检查。三、资金分配与下达（一）资金分配依据地方林补助资金根据林业发展规划、年度计划、项目申报情况以及绩效评价结果等因素进行分配。（二）资金下达程序1.林业主管部门根据年度资金分配方案，向财政部门提出资金申请。2.财政部门审核后，将资金下达给林业主管部门。3.林业主管部门按照规定将资金拨付给项目实施单位。四、资金使用范围（一）造林补助1.用于人工造林、飞播造林、封山育林等项目的苗木购置、整地、栽植、抚育等费用。2.对造林成效显著的单位和个人给予适当奖励。（二）森林抚育补助1.用于中幼龄林抚育、低效林改造等项目的抚育作业、设备购置、技术指导等费用。2.对抚育质量高、效果好的单位和个人给予适当奖励。（三）林木良种培育补助1.用于良种基地建设、良种苗木繁育、种质资源保护等项目的设施建设、设备购置、技术研发等费用。2.对在林木良种培育方面做出突出贡献的单位和个人给予适当奖励。（四）林业有害生物防治补助1.用于监测预警、检疫御灾、防治减灾等项目的监测设备购置、药剂药械采购、防治作业等费用。2.对在林业有害生物防治工作中表现突出的单位和个人给予适当奖励。（五）森林资源监测补助1.用于森林资源清查、动态监测、生态状况评估等项目的调查设备购置、数据分析处理、技术培训等费用。2.对在森林资源监测工作中取得优异成绩的单位和个人给予适当奖励。五、资金使用管理（一）预算管理1.项目实施单位应根据项目实施方案编制资金预算，明确资金使用明细和金额。2.资金预算应报林业主管部门和财政部门审核备案。（二）财务管理1.项目实施单位应建立健全财务管理制度，规范财务核算，严格按照规定使用资金。2.资金使用应符合国家有关财务规定，做到专款专用、单独核算。3.严格控制项目成本，节约使用资金，提高资金使用效益。（三）会计核算1.项目实施单位应按照国家统一的会计制度进行会计核算，确保会计信息真实、准确、完整。2.对地方林补助资金的收支情况应单独设置会计科目进行核算，便于监督和管理。（四）资金支付1.资金支付应按照财政国库管理制度的有关规定执行，实行国库集中支付或财政授权支付。2.项目实施单位应根据项目实施进度和合同约定，及时申请资金支付，确保资金及时足额到位。六、项目管理（一）项目申报1.林业主管部门应根据本地区林业发展规划和年度计划，发布项目申报指南，明确申报条件、申报程序和申报材料要求。2.项目实施单位应按照申报指南要求，编制项目申报书，提供相关证明材料，向林业主管部门申报项目。3.林业主管部门对申报项目进行审核，对符合条件的项目纳入项目库管理。（二）项目评审1.林业主管部门应组织专家对项目库中的项目进行评审，根据项目的可行性、必要性、合理性等因素进行综合评价。2.评审结果应向社会公示，接受社会监督。（三）项目实施1.项目实施单位应按照批准的项目实施方案组织施工，确保项目质量和进度。2.项目实施过程中，如需变更项目内容、调整资金预算等，应按照规定程序报林业主管部门和财政部门批准。3.林业主管部门应加强对项目实施过程的指导和监督，定期检查项目进展情况，及时发现和解决问题。（四）项目验收1.项目完成后，项目实施单位应向林业主管部门提出验收申请。2.林业主管部门应组织相关人员对项目进行验收，验收内容包括项目建设任务完成情况、资金使用情况、项目质量等。3.验收合格的项目，由林业主管部门出具验收报告；验收不合格的项目，项目实施单位应按照要求进行整改，整改合格后重新申请验收。七、监督检查与绩效评价（一）监督检查1.财政部门和林业主管部门应加强对地方林补助资金使用情况的监督检查，定期或不定期开展专项检查。2.监督检查内容包括资金使用管理情况、项目实施情况、财务管理情况等。3.对发现的问题，应及时下达整改通知书，要求项目实施单位限期整改；对违规违纪行为，应依法依规严肃处理。（二）绩效评价1.财政部门和林业主管部门应建立健全地方林补助资金绩效评价机制，对资金使用效益进行评价。2.绩效评价内容包括资金使用的经济性、效率性、效益性等方面。3.绩效评价结果应作为资金分配和项目管理的重要依据，对绩效评价优秀的项目给予奖励，对绩效评价较差的项目减少或取消资金安排。八、信息公开与档案管理（一）信息公开1.财政部门和林业主管部门应建立地方林补助资金信息公开制度，及时公开资金分配、使用、管理等情况。2.信息公开内容包括资金政策、资金分配结果、项目实施情况、资金使用情况、绩效评价结果等。3.信息公开方式包括政府网站、政务公开栏、新闻媒体等，接受社会公众查询和监督。（二）档案管理1.项目实施单位应建立健全地方林补助资金档案管理制度，对项目申报、评审、实施、验收等过程中形成的文件、资料、凭证等进行整理归档。2.档案内容应包括项目申报