村农村道路管理办法

村农村道路管理办法总则制定目的为加强农村道路的建设、维护与管理，保障农村道路交通安全、畅通，促进农村经济社会发展，依据相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于本地区行政区域内农村道路的规划、建设、养护、路政管理以及交通安全管理等活动。农村道路包括县道、乡道、村道及其附属设施。基本原则1.政府主导原则：各级人民政府应加强对农村道路管理工作的领导，建立健全管理体制和工作机制，保障农村道路管理工作的顺利开展。2.分级负责原则：县道由县级人民政府交通运输主管部门负责管理；乡道由乡（镇）人民政府负责管理；村道由村民委员会在乡（镇）人民政府的指导下负责管理。3.安全第一原则：始终将保障农村道路交通安全放在首位，加强交通安全宣传教育，完善安全设施，排查安全隐患，预防和减少交通事故的发生。4.建养并重原则：加强农村道路建设的同时，注重养护管理，确保道路完好畅通，提高道路使用寿命。5.公众参与原则：鼓励和引导社会各界参与农村道路管理，充分发挥村民自治组织的作用，共同维护农村道路的安全和畅通。规划与建设规划编制1.县级人民政府交通运输主管部门应会同有关部门，根据本地区经济社会发展规划、农村交通需求以及上级交通规划要求，编制农村道路建设规划。2.农村道路建设规划应与土地利用总体规划、村镇建设规划等相衔接，合理确定农村道路的布局、规模和技术等级。3.农村道路建设规划应广泛征求社会各界意见，经县级人民政府批准后实施，并报上一级交通运输主管部门备案。建设标准1.农村道路建设应符合国家和地方有关技术标准和规范要求。县道、乡道一般应按照三级及以上公路标准建设；村道应根据实际需求合理确定技术等级，确保满足农村居民出行和农业生产运输需要。2.农村道路建设应注重交通安全设施的同步设计、同步施工、同步投入使用。交通安全设施应包括交通标志、标线、护栏、信号灯等，确保道路通行安全。3.农村道路建设应充分考虑环境保护和生态保护要求，尽量减少对自然环境的破坏，保护农村生态景观。建设程序1.农村道路建设项目应按照基本建设程序进行管理，严格执行项目立项、可行性研究、初步设计、施工图设计、招投标、施工许可、工程监理、质量监督、竣工验收等制度。2.建设单位应依法办理项目相关手续，确保建设项目合法合规。在项目建设过程中，应加强工程质量管理，严格按照设计文件和施工规范组织施工，确保工程质量达到合格标准。3.农村道路建设项目竣工后，建设单位应及时组织竣工验收。验收合格后方可交付使用，并按照规定办理相关备案手续。养护与管理养护责任1.县道的养护由县级人民政府交通运输主管部门所属的公路管理机构负责组织实施；乡道的养护由乡（镇）人民政府负责组织实施；村道的养护由村民委员会负责组织实施。鼓励通过政府购买服务等方式，委托专业养护队伍进行养护。2.各级人民政府应保障农村道路养护资金的投入，养护资金应专款专用，不得挪作他用。养护资金来源包括财政拨款、上级补助、社会捐赠等。养护内容1.农村道路养护应包括路面、路基、桥涵、隧道、交通安全设施等的日常巡查、保养、维修和病害处理。及时修复路面坑槽、裂缝等病害，保持路面平整；加强路基边坡防护和排水设施的维护，确保路基稳定；定期检查桥涵、隧道的结构安全，及时处理安全隐患。2.农村道路养护应注重绿化管理，定期对道路两侧的树木、花草进行修剪、浇水、施肥等养护作业，保持道路绿化美观。3.加强对农村道路附属设施的养护管理，确保交通标志、标线清晰完整，护栏等安全设施牢固可靠。路政管理1.县级人民政府交通运输主管部门及其所属的公路管理机构应依法履行农村道路路政管理职责，加强对农村道路的巡查，及时发现和制止各类侵占、损坏农村道路及其附属设施的违法行为。2.任何单位和个人不得擅自占用、挖掘农村道路；不得在农村道路上摆摊设点、堆放物品、倾倒垃圾等；不得损坏交通标志、标线、护栏等交通安全设施。因特殊情况需要占用、挖掘农村道路的，应事先征得县级人民政府交通运输主管部门同意，并按照规定办理相关审批手续。3.对违反路政管理规定的行为，县级人民政府交通运输主管部门及其所属的公路管理机构应依法予以制止，并责令其限期改正；造成损失的，应依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。交通安全管理1.公安机关交通管理部门应加强对农村道路交通安全的管理，完善交通安全设施，设置交通标志、标线，加强交通巡逻管控，依法查处各类交通违法行为。2.乡（镇）人民政府应协助公安机关交通管理部门做好农村道路交通安全管理工作，组织开展交通安全宣传教育活动，提高农村居民的交通安全意识。3.村民委员会应配合公安机关交通管理部门和乡（镇）人民政府，加强对本村道路交通安全的管理，引导村民文明出行，维护本村道路交通安全秩序。资金管理资金来源1.农村道路建设、养护资金主要来源于以下渠道：财政预算安排的专项资金；上级交通运输主管部门的补助资金；农村公路建设、养护专项资金；社会捐赠资金；其他合法来源的资金。2.鼓励社会资本参与农村道路建设和养护，通过采用PPP模式、特许经营等方式，吸引社会资金投入农村道路建设和养护领域。资金使用1.农村道路建设、养护资金应严格按照规定的用途使用，专款专用，不得截留、挪用。建设资金主要用于农村道路的工程建设费用，包括建筑材料、机械设备、人工费用等；养护资金主要用于道路的日常巡查、保养、维修、绿化等费用支出。2.建立健全农村道路建设、养护资金管理制度，加强资金的财务管理和审计监督。建设单位和养护管理单位应按照财务制度要求，做好资金的核算和管理工作，定期向社会公开资金使用情况，接受社会监督。3.审计部门应加强对农村道路建设、养护资金的审计监督，确保资金使用合法合规，提高资金使用效益。对违反资金使用规定的行为，应依法予以查处。监督检查与考核监督检查1.县级人民政府交通运输主管部门应建立健全农村道路管理监督检查制度，定期对农村道路的建设、养护、路政管理等情况进行监督检查。2.监督检查内容包括农村道路建设项目的执行情况、工程质量、养护管理工作落实情况、路政管理情况、交通安全管理情况等。对发现的问题，应及时下达整改通知书，责令相关单位限期整改。3.乡（镇）人民政府应加强对本辖区内农村道路管理工作的日常监督检查，及时发现和解决存在的问题，并向上级人民政府交通运输主管部门报告。考核评价1.建立农村道路管理工作考核评价制度，对县级人民政府、乡（镇）人民政府以及相关部门的农村道路管理工作进行考核评价。考核评价内容包括农村道路建设任务完成情况、养护质量、路政管理水平、交通安全状况、资金使用效益等方面。2.考核评价结果应作为对各级人民政府和相关部门工作绩效评价的重要依据。对农村道路管理工作成绩突出的单位和个人，给予表彰和奖励；对工作不力、未完成目标任务的单位和个人，进行通报批评，并责令限期整改。法律责任建设单位责任1.农村道路建设单位违反本办法规定，未按照基本建设程序办理相关手续的，由县级以上人民政府交通运输主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处工程合同价款2%以上4%以下的罚款。对全部或者部分使用国有资金的项目，并可以暂停项目执行或者暂停资金拨付。2.建设单位违反本办法规定，未按照设计文件和施工规范组织施工，造成工程质量不合格的，由县级以上人民政府交通运输主管部门责令返工、改建，并处工程合同价款2%以上4%以下的罚款；对全部或者部分使用国有资金的项目，并可以暂停项目执行或者暂停资金拨付。3.建设单位违反本办法规定，将建设项目发包给不具有相应资质等级的勘察、设计、施工单位或者委托给不具有相应资质等级的工程监理单位的，由县级以上人民政府交通运输主管部门责令改正，处50万元以上100万元以下的罚款；情节严重的，降低资质等级或者吊销资质证书；有违法所得的，予以没收。养护管理单位责任1.农村道路养护管理单位未按照本办法规定履行养护管理职责，导致道路损坏严重、影响通行安全的，由县级以上人民政府交通运输主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处2000元以上1万元以下的罚款。2.养护管理单位违反本办法规定，挪用养护资金的，由县级以上人民政府交通运输主管部门责令限期归还挪用的资金，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.路政管理单位违反本办法规定，对侵占、损坏农村道路及其附属设施的违法行为未及时制止、查处的，由上级主管部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；情节严重的，依法给予撤职或者开除的处分。其他单位和个人责任1.违反本办法规定，擅自占用、挖掘农村道路的，由县级以上人民政府交通运输主管部门责令停止违法行为，可以处2000元以上1万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。2.违反本办法规定，在农村道路上摆摊设点、堆放物品、倾倒垃圾等影响道路通行安全的，由县级以上人民政府交通运输主管部门责令停止违法行为，可以处500元以上2000元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。3.违反本办法规定，损坏