天燃气供应管理办法

天燃气供应管理办法一、总则（一）目的为加强天然气供应管理，保障天然气稳定、安全、可靠供应，维护天然气市场秩序，保护用户和企业的合法权益，促进天然气行业健康发展，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本地区行政区域内天然气供应的规划、生产、经营、运输、储存以及相关设施的建设、运行、维护等活动。（三）基本原则1.安全第一原则：始终将保障天然气供应安全放在首位，确保天然气设施的安全运行和用户的用气安全。2.稳定供应原则：采取有效措施，保障天然气的稳定供应，满足经济社会发展和人民生活的用气需求。3.公平公正原则：在天然气供应管理中，遵循公平、公正的原则，维护市场秩序，保障各方合法权益。4.节能环保原则：鼓励采用先进的节能技术和设备，提高天然气利用效率，减少能源消耗和环境污染。（四）管理职责1.政府部门职责发展改革部门负责天然气行业发展规划的制定和宏观调控，协调天然气供应中的重大问题。住房城乡建设部门负责天然气用户端设施的建设、管理和安全监督，指导燃气工程质量监管。市场监管部门负责天然气市场价格监管，查处价格违法行为，加强对天然气产品质量的监督检查。应急管理部门负责天然气安全生产综合监督管理，指导协调天然气生产安全事故应急救援工作。其他相关部门按照各自职责，做好天然气供应管理的相关工作。2.天然气供应企业职责遵守国家法律法规和行业标准，依法从事天然气供应活动，履行社会责任。制定并执行天然气供应计划，保障天然气稳定供应，确保供应质量符合标准。加强天然气设施建设、运行和维护管理，确保设施安全可靠运行，定期进行安全检查和隐患排查治理。建立健全客户服务体系，及时处理用户投诉和咨询，提供优质、高效的服务。按照规定报送天然气供应相关信息，接受政府部门的监督管理。二、天然气供应规划（一）规划编制1.发展改革部门应会同相关部门，根据本地区经济社会发展需求、能源发展战略和天然气资源状况，编制本地区天然气供应规划。2.天然气供应规划应包括天然气气源保障、输配管网建设、储气设施布局、市场需求预测等内容，明确规划目标、任务和实施步骤。3.在编制天然气供应规划过程中，应广泛征求相关部门、企业、专家和社会公众的意见，进行科学论证和评估。（二）规划实施1.天然气供应企业应按照天然气供应规划，制定年度供应计划，并报发展改革部门备案。2.发展改革部门应加强对天然气供应规划实施情况的监督检查，及时协调解决规划实施中的问题。3.涉及天然气供应规划调整的，应按照原编制程序进行修订，并报经批准后实施。三、天然气生产与经营（一）生产管理1.天然气生产企业应具备相应的安全生产条件和资质，严格遵守国家有关安全生产的法律法规和标准规范，确保天然气生产安全。2.加强天然气生产过程中的质量控制，确保天然气质量符合国家相关标准。3.建立健全天然气生产数据统计和报告制度，及时、准确报送生产数据和相关信息。（二）经营许可1.从事天然气经营活动的企业，应依法取得燃气经营许可证。2.申请燃气经营许可证应具备规定的条件，提交相关材料，经住房城乡建设部门审查合格后颁发许可证。3.燃气经营企业应按照许可证规定的经营范围、期限和要求从事经营活动，不得擅自变更或超越许可范围经营。（三）市场交易1.天然气市场交易应遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，鼓励天然气用户与供应企业直接签订供用气合同。2.建立健全天然气市场价格形成机制，根据市场供求关系、成本变化等因素，合理确定天然气价格。3.加强天然气市场监管，严厉打击垄断、不正当竞争等违法行为，维护市场正常秩序。四、天然气运输与储存（一）运输管理1.天然气运输企业应具备相应的运输资质和条件，按照国家有关规定和标准，建设、运营天然气运输管道等设施。2.加强天然气运输管道的安全管理，定期进行巡查、检测和维护，确保管道安全运行。3.建立天然气运输调度管理制度，合理安排运输计划，保障天然气运输畅通。（二）储存管理1.按照天然气供应规划要求，合理布局天然气储气设施，提高天然气应急保障能力。2.天然气储气设施运营企业应加强储气设施的建设、运行和维护管理，确保储气设施安全可靠。3.建立储气设施气量监测和报告制度，按照规定储存一定量的天然气，以应对突发事件和季节调峰需求。五、天然气设施建设与维护（一）建设管理1.天然气设施建设项目应符合天然气供应规划和相关法律法规、行业标准的要求，履行项目审批、核准或备案等手续。2.天然气设施建设工程应依法进行招投标，选择具有相应资质的设计、施工、监理单位，确保工程质量。3.加强天然气设施建设工程的质量监督管理，严格执行工程建设强制性标准，确保设施建设质量安全。（二）维护管理1.天然气供应企业应建立健全天然气设施维护管理制度，制定维护计划，定期对设施进行维护保养。2.加强对天然气设施的巡查和检测，及时发现和处理设施故障和隐患，确保设施正常运行。3.对天然气设施进行更新改造、扩建等重大维修活动时，应制定详细的施工方案，采取有效的安全防护措施，确保施工安全和设施运行安全。六、天然气供应安全管理（一）安全责任1.天然气供应企业是天然气供应安全的责任主体，应建立健全安全生产责任制，明确各级管理人员和岗位员工的安全职责。2.政府部门应加强对天然气供应安全工作的监督管理，落实监管责任，督促企业履行安全责任。（二）安全制度1.天然气供应企业应建立健全安全生产管理制度，包括安全生产操作规程、安全检查制度、隐患排查治理制度、应急救援制度等。2.加强对员工的安全教育培训，提高员工的安全意识和操作技能，确保员工熟悉安全规章制度和操作规程。3.定期组织开展安全演练，提高应对突发事件的能力。（三）安全检查与隐患治理1.天然气供应企业应定期对天然气设施进行安全检查，及时发现和消除安全隐患。2.对检查中发现的安全隐患，应立即采取措施进行整改，制定整改方案，明确整改责任、措施和期限。3.对重大安全隐患，应实行挂牌督办，确保隐患得到及时有效治理。（四）应急管理1.制定天然气供应应急预案，明确应急组织机构、应急响应程序、应急处置措施等内容。2.建立应急救援队伍，配备必要的应急救援设备和物资，定期组织应急演练。3.加强与政府有关部门、周边单位和居民的应急联动，确保在突发事件发生时能够及时、有效地进行应对。七、天然气供应服务管理（一）服务标准1.天然气供应企业应制定服务标准，明确服务内容、服务质量、服务期限等要求，向社会公开承诺。2.服务标准应符合国家相关法律法规和行业标准的要求，满足用户的合理需求。（二）服务投诉处理1.建立健全服务投诉处理机制，设立投诉电话、邮箱等投诉渠道，及时受理用户投诉。2.对用户投诉应进行登记、调查和处理，在规定的时间内给予用户答复，并跟踪处理结果。3.定期对服务投诉情况进行分析总结，针对存在的问题及时采取改进措施，提高服务质量。（三）用户权益保护1.天然气供应企业应与用户签订供用气合同，明确双方的权利和义务。2.不得强制用户购买指定的产品或服务，不得擅自停止供应天然气或降低供应质量。3.保护用户的个人信息安全，不得泄露用户信息。八、监督管理与法律责任（一）监督检查1.政府有关部门应加强对天然气供应管理工作的监督检查，定期对天然气供应企业的经营活动、设施建设运行、安全管理等情况进行检查。2.天然气供应企业应接受政府部门的监督检查，如实提供相关资料和信息。（二）法律责任1.天然气供应企业违反本办法规定的，由政府有关部门依法责令限期改正，并处