敦煌公积金管理办法

敦煌公积金管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强敦煌市住房公积金的管理，维护住房公积金所有者的合法权益，促进住房建设和住房消费，根据国务院《住房公积金管理条例》及相关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。住房公积金制度是我国住房保障体系的重要组成部分，对于提高职工住房消费能力、推动房地产市场健康发展具有重要意义。在敦煌市，随着经济的发展和城市化进程的加快，职工对住房的需求日益增长，规范住房公积金管理，确保其安全、有效运作，对于改善职工居住条件、促进社会和谐稳定至关重要。（二）适用范围本办法适用于敦煌市行政区域内住房公积金的缴存、提取、使用、管理和监督。本办法所指的住房公积金，是指国家机关、国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业及其他城镇企业、事业单位、民办非企业单位、社会团体（以下统称单位）及其在职职工缴存的长期住房储金。（三）基本原则住房公积金的管理实行住房公积金管理委员会决策、住房公积金管理中心运作、银行专户存储、财政监督的原则。住房公积金管理委员会作为住房公积金管理的决策机构，负责依据有关法律、法规和政策，制定和调整住房公积金的具体管理措施，并监督实施。住房公积金管理中心作为住房公积金管理的执行机构，负责住房公积金的归集、管理、使用和核算。银行专户存储确保住房公积金资金的安全和规范运作，财政监督则保障住房公积金管理的合法性和合规性。二、缴存（一）缴存范围1.下列单位及其在职职工应当缴存住房公积金：国家机关；国有企业；城镇集体企业；外商投资企业；城镇私营企业及其他城镇企业；事业单位；民办非企业单位；社会团体。2.在职职工是指与单位建立劳动关系，并由单位支付工资的各类人员（不包括外方及港、澳、台人员），以及有工作岗位，但由于学习、病伤产假（六个月以内）等原因暂未工作，仍由单位支付工资的人员。（二）缴存基数职工住房公积金的缴存基数为职工本人上一年度月平均工资。新参加工作的职工从参加工作的第二个月开始缴存住房公积金，月缴存基数为职工本人当月工资。单位新调入的职工从调入单位发放工资之日起缴存住房公积金，月缴存基数为职工本人当月工资。职工工资按照国家统计局规定列入工资总额统计的项目计算。（三）缴存比例职工和单位住房公积金的缴存比例均不得低于职工上一年度月平均工资的5%，不得高于12%。有条件的单位，可以适当提高缴存比例，但须经本单位职工代表大会或者工会讨论通过，并报住房公积金管理中心备案。（四）缴存方式1.单位应于每月发放职工工资之日起5日内将单位缴存的和为职工代缴的住房公积金汇缴到住房公积金专户内，由受委托银行计入职工住房公积金账户。2.新设立的单位应当自设立之日起30日内到住房公积金管理中心办理住房公积金缴存登记，并自登记之日起20日内持住房公积金管理中心的审核文件，到受委托银行为本单位职工办理住房公积金账户设立手续。3.单位合并、分立、撤销、解散或者破产的，应当自发生上述情况之日起30日内由原单位或者清算组织到住房公积金管理中心办理变更登记或者注销登记，并自办妥变更登记或者注销登记之日起20日内持住房公积金管理中心的审核文件，到受委托银行为本单位职工办理住房公积金账户转移或者封存手续。（五）缓缴与降低比例缴存单位有下列情形之一的，可以申请缓缴住房公积金：1.连续亏损两年以上，且职工月平均工资水平低于当地职工上一年度月平均工资60%的；2.因不可抗力造成严重亏损，无法正常缴存住房公积金的。单位申请缓缴住房公积金的，应当经本单位职工代表大会或者工会讨论通过，并报住房公积金管理中心审核，住房公积金管理委员会批准。经批准缓缴住房公积金的单位，待经济效益好转后，应当恢复缴存住房公积金，并补缴缓缴期间的住房公积金本息。单位经济效益困难，缴存住房公积金确有困难的，可以申请降低住房公积金缴存比例。降低缴存比例的期限每次不超过一年。单位申请降低住房公积金缴存比例的，应当经本单位职工代表大会或者工会讨论通过，并报住房公积金管理中心审核，住房公积金管理委员会批准。三、提取（一）提取条件1.购买、建造、翻建、大修自住住房的；2.离休、退休的；3.完全丧失劳动能力，并与单位终止劳动关系的；4.出境定居的；5.偿还购房贷款本息的；6.房租超出家庭工资收入规定比例的；7.职工死亡或者被宣告死亡的，职工的继承人、受遗赠人可以提取职工住房公积金账户内的存储余额；无继承人也无受遗赠人的，职工住房公积金账户内的存储余额纳入住房公积金的增值收益。（二）提取额度1.购买自住住房的，职工及其配偶可以提取住房公积金账户内的存储余额，累计提取总额不得超过购买自住住房的总价款。2.建造、翻建、大修自住住房的，职工及其配偶可以提取住房公积金账户内的存储余额，累计提取总额不得超过建造、翻建、大修自住住房的费用。3.离休、退休的，职工可以提取住房公积金账户内的全部存储余额，并注销住房公积金账户。4.完全丧失劳动能力，并与单位终止劳动关系的，职工可以提取住房公积金账户内的全部存储余额，并注销住房公积金账户。5.出境定居的，职工可以提取住房公积金账户内的全部存储余额，并注销住房公积金账户。6.偿还购房贷款本息的，职工及其配偶可以每年提取一次住房公积金账户内的存储余额，累计提取总额不得超过当年偿还购房贷款本息的金额。7.房租超出家庭工资收入规定比例的，职工及其配偶可以每年提取一次住房公积金账户内的存储余额，累计提取总额不得超过当年房租超出家庭工资收入规定比例的金额。（三）提取证明材料职工提取住房公积金时，应当向住房公积金管理中心提供下列证明材料：1.购买自住住房的，提供购房合同、购房发票或者收据；2.建造、翻建、大修自住住房的，提供建设工程规划许可证、施工许可证、工程决算书等相关证明材料；3.离休、退休的，提供离休、退休证；4.完全丧失劳动能力，并与单位终止劳动关系的，提供劳动能力鉴定证明、与单位终止劳动关系的证明；5.出境定居的，提供出境定居证明；6.偿还购房贷款本息的，提供购房贷款合同、还款证明；7.房租超出家庭工资收入规定比例的，提供房屋租赁合同、租金发票、家庭收入证明。职工配偶提取住房公积金的，除提供上述证明材料外，还应当提供夫妻关系证明。（四）提取程序1.职工向所在单位提出提取住房公积金的申请，单位应当予以核实，并出具提取证明。2.职工持提取证明向住房公积金管理中心申请提取住房公积金。住房公积金管理中心应当自受理申请之日起3日内作出准予提取或者不准提取的决定，并通知申请人；准予提取的，由受委托银行办理支付手续。四、使用（一）个人住房贷款1.职工购买、建造、翻建、大修自住住房时，可以申请住房公积金个人住房贷款。2.住房公积金个人住房贷款应当符合下列条件：借款人具有完全民事行为能力；借款人及其所在单位已按时足额缴存住房公积金一年以上；借款人有稳定的经济收入，信用良好，有偿还贷款本息的能力；购买自住住房的，须具有合法有效的购房合同或协议；建造、翻建、大修自住住房的，须具有建设工程规划许可证、施工许可证等相关证明材料；具有规定比例的自筹资金；同意按照住房公积金管理中心认可的担保方式进行担保；符合住房公积金管理中心规定的其他条件。3.住房公积金个人住房贷款的额度、期限、利率等按照国家和地方有关规定执行。（二）支持保障性住房建设住房公积金管理中心可以将部分住房公积金资金用于支持保障性住房建设，具体办法按照国家和地方有关规定执行。（三）其他使用规定住房公积金的使用应当严格按照规定的用途进行，不得挪作他用。住房公积金管理中心应当建立健全住房公积金使用管理制度，加强对住房公积金使用的监督和管理，确保住房公积金资金的安全和有效使用。五、管理与监督（一）住房公积金管理中心职责住房公积金管理中心履行下列职责：1.编制、执行住房公积金的归集、使用计划；2.负责记载职工住房公积金的缴存、提取、使用等情况；3.负责住房公积金的核算；4.审批住房公积金的提取、使用；5.负责住房公积金的保值和归还；6.编制住房公积金归集、使用计划执行情况的报告；7.承办住房公积金管理委员会决定的其他事项。（二）财政监督财政部门应当加强对住房公积金归集、提取、使用情况的监督检查，确保住房公积金管理符合国家和地方有关规定。住房公积金管理中心应当定期向财政部门报送住房公积金财务收支情况和管理情况，接受财政部门的监督。（三）审计监督审计部门应当依法对住房公积金管理中心的财务收支、管理情况进行审计监督，确保住房公积金资金的安全和规范运作。住房公积金管理中心应当接受审计部门的审计监督，定期向审计部门报送住房公积金财务收支情况和管理情况，配合审计部门做好审计工作。（四）社会监督住房公积金管理中心应当建立健全信息公开制度，定期向社会公布住房公积金的归集、提取、使用等情况，接受社会监督。任何单位和个人有权对住房公积金管理中的违法违规行为进行举报、投诉。住房公积金管理中心应当及时受理举报、投诉，并依法进行处理。六、法律责任（一）单位违法责任单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由住房公积金管理中心责令限期办理；逾期不办理的，处1万元以上5万元以下的罚款：1.不办理住房公积金缴存登记或者不为本单位职工办理住房公积金账户设立手续的；2.未按照规定的职工范围、缴存基数和缴存比例缴存住房公积金的。单位逾期不缴或者少缴住房公积金的，由住房公积金管理中心责令限期缴存；逾期仍不缴存的，可以申请人民法院强制执行。（二）职工违法责任以欺骗手段提取住房公积金的，由住房公积金管理中心责令限期退回所提金额，并取消其3年内提取住房公积金和申请住房公积金个人住房贷款的资格；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）管理中心及工作人员违法责任住房公积金管理中心及其工作人员违反本办法规定，有下列行为之一的，由建设行政主管部门依据管理职权，责令限期改正；对负有责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分：1.未按照规定设立住房公积金专户的；2.未按照规定审批职工提取、使用住房公积金的；3.未按照规定使用住房公积金增值收益的；4.委托住房公积金管理委员会指定的银行以外的机构办理住房公积金金融业务的；5.未建立职工住房公积金明细账的；6.未为缴存住房公积金的职工发放缴存住房公积金的有效凭证的；7.未按照规定进行核算的；8.未按照规定公布住房公积金账目或者向职工公开住房公积金缴存、提取、使用情况的；9.未按照规定对住房公积金进行保值和归