增城区水务管理办法

增城区水务管理办法总则目的与依据为加强增城区水务管理，规范水务活动，保障水资源可持续利用，促进经济社会全面协调可持续发展，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国水污染防治法》《城镇排水与污水处理条例》等有关法律法规，结合增城区实际，制定本办法。适用范围本办法适用于增城区行政区域内的水资源开发、利用、节约、保护、管理以及城镇排水与污水处理等相关水务活动。基本原则1.可持续发展原则：坚持水资源开发利用与经济社会发展相协调，保障水资源的可持续利用。2.节约优先原则：全面推进节水型社会建设，提高水资源利用效率，优先满足城乡居民生活用水，保障基本生态用水，合理安排生产用水。3.保护为主原则：加强水资源保护，防治水污染，维护水生态平衡，保障水环境安全。4.统一管理原则：实行城乡水务一体化管理，对水资源、供水、排水、污水处理等进行统一规划、统一调度、统一监管。水资源管理水资源规划1.综合规划编制：区水务局应当会同有关部门，根据增城区经济社会发展需要和水资源状况，编制增城区水资源综合规划，报区人民政府批准后实施。2.专业规划编制：区水务局应当根据水资源综合规划，组织编制水资源保护、节约用水、供水、排水、污水处理等专业规划，报区人民政府批准后实施。3.规划衔接：水资源规划应当与土地利用总体规划、城乡规划、环境保护规划等相衔接，实现多规合一。水资源权属管理1.水资源国家所有：水资源属于国家所有。增城区行政区域内的水资源，由区水务局代表国家行使所有权。2.取水许可制度：直接从江河、湖泊或者地下取用水资源的单位和个人，应当按照国家取水许可制度和水资源有偿使用制度的规定，向区水务局申请领取取水许可证，并缴纳水资源费。3.水资源有偿使用：水资源有偿使用收入应当全额上缴财政，纳入政府非税收入管理，实行收支两条线，专项用于水资源的节约、保护和管理。水资源保护1.水功能区管理：区水务局应当按照水功能区对水质的要求和水体的自然净化能力，核定水域纳污能力，向环境保护行政主管部门提出该水域限制排污总量意见。环境保护行政主管部门应当按照水功能区对水质的要求和区水务局提出的限制排污总量意见，确定污染物排放总量控制指标，并对排污单位的排污量进行核定。2.饮用水水源保护：区人民政府应当加强饮用水水源保护，划定饮用水水源保护区，采取有效措施，防止水源污染，保障饮用水安全。饮用水水源保护区的划定和调整，应当按照国家有关规定报经批准。3.地下水保护：区水务局应当加强地下水保护，采取有效措施，防止地下水超采和污染。严格控制开采深层承压水，逐步削减开采量，实现采补平衡。节约用水1.节水规划与计划：区水务局应当会同有关部门，根据增城区水资源状况和经济社会发展需要，编制增城区节约用水规划，报区人民政府批准后实施。用水单位应当按照节约用水规划和年度用水计划用水。2.节水措施推广：区人民政府应当鼓励和支持节水技术、工艺、设备和产品的研究开发和推广应用。新建、改建、扩建建设项目，应当配套建设节水设施。节水设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。3.节水器具推广：区水务局应当会同有关部门，加强对节水器具的推广应用，逐步淘汰落后的用水器具。居民生活用水应当推广使用节水型器具，鼓励使用中水。供水管理供水规划与建设1.供水规划编制：区水务局应当会同有关部门，根据增城区经济社会发展需要和水资源状况，编制增城区供水规划，报区人民政府批准后实施。2.供水工程建设：供水工程建设应当符合供水规划，按照国家和地方有关标准和规范进行设计、施工和验收。供水工程建设项目应当依法进行环境影响评价。3.供水设施维护：供水单位应当按照国家和地方有关标准和规范，对供水设施进行维护和管理，确保供水设施安全运行。供水经营管理1.供水企业资质管理：从事供水经营活动的企业，应当依法取得供水企业资质证书，并按照资质证书规定的范围从事供水经营活动。2.供水价格管理：供水价格应当按照补偿成本、合理收益、优质优价、公平负担的原则制定。供水价格由区价格主管部门会同区水务局等有关部门制定，并报区人民政府批准后执行。3.供水服务质量：供水单位应当按照国家和地方有关标准和规范，为用户提供安全、优质、方便的供水服务。供水单位应当建立健全供水服务质量监督制度，及时处理用户的投诉和举报。用水管理1.用水申请与审批：用户需要用水的，应当向供水单位提出用水申请。供水单位应当自收到用水申请之日起，按照国家和地方有关规定进行审查，并在规定的时间内予以答复。2.用水计量与收费：供水单位应当按照国家和地方有关规定，对用户的用水量进行计量，并按照规定的价格收取水费。用户应当按照规定的时间和方式缴纳水费。3.用水设施管理：用户应当按照国家和地方有关规定，对其用水设施进行维护和管理，确保用水设施安全运行。用户不得擅自改装、迁移或者拆除用水设施。排水管理排水规划与建设1.排水规划编制：区水务局应当会同有关部门，根据增城区经济社会发展需要和水资源状况，编制增城区排水规划，报区人民政府批准后实施。2.排水工程建设：排水工程建设应当符合排水规划，按照国家和地方有关标准和规范进行设计、施工和验收。排水工程建设项目应当依法进行环境影响评价。3.排水设施维护：排水单位应当按照国家和地方有关标准和规范，对排水设施进行维护和管理，确保排水设施安全运行。排水经营管理1.排水企业资质管理：从事排水经营活动的企业，应当依法取得排水企业资质证书，并按照资质证书规定的范围从事排水经营活动。2.排水许可制度：向城镇排水设施排放污水的企业事业单位、个体工商户（以下称排水户），应当向区水务局申请领取排水许可证。未取得排水许可证，不得向城镇排水设施排放污水。3.排水水质管理：排水户应当按照国家和地方有关规定，对其排放的污水进行预处理，达到国家和地方规定的排放标准后，方可排入城镇排水设施。污水处理1.污水处理设施建设：区人民政府应当按照排水规划，建设污水处理设施，提高污水处理能力。污水处理设施建设项目应当依法进行环境影响评价。2.污水处理运营管理：污水处理单位应当按照国家和地方有关标准和规范，对污水进行处理，确保污水处理达标排放。污水处理单位应当建立健全污水处理运营管理制度，加强对污水处理设施的运行维护和管理。3.污泥处理处置：污水处理单位应当按照国家和地方有关标准和规范，对污水处理过程中产生的污泥进行处理处置，防止污泥对环境造成污染。污泥处理处置应当遵循减量化、稳定化、无害化和资源化的原则。防汛与抗旱防汛抗旱规划区水务局应当会同有关部门，根据增城区经济社会发展需要和水资源状况，编制增城区防汛抗旱规划，报区人民政府批准后实施。防汛抗旱规划应当包括防汛抗旱指挥体系、防洪排涝工程体系、抗旱水源工程体系、防汛抗旱物资储备体系、防汛抗旱应急预案等内容。防汛抗旱责任制区人民政府应当建立健全防汛抗旱责任制，明确各部门、各单位在防汛抗旱工作中的职责。区水务局应当负责组织、协调、指导、监督全区防汛抗旱工作。各有关部门、各单位应当按照防汛抗旱责任制的要求，做好本部门、本单位的防汛抗旱工作。防汛抗旱措施1.防洪排涝工程建设：区人民政府应当按照防汛抗旱规划，加强防洪排涝工程建设，提高防洪排涝能力。防洪排涝工程建设项目应当依法进行环境影响评价。2.防汛抗旱物资储备：区人民政府应当建立健全防汛抗旱物资储备制度，储备必要的防汛抗旱物资。防汛抗旱物资应当按照国家和地方有关标准和规范进行储备、管理和更新。3.防汛抗旱应急预案：区水务局应当会同有关部门，制定增城区防汛抗旱应急预案，报区人民政府批准后实施。各有关部门、各单位应当根据防汛抗旱应急预案，制定本部门、本单位的防汛抗旱应急预案，并报区水务局备案。监督检查与法律责任监督检查1.监督检查主体：区水务局应当依法对增城区行政区域内的水务活动进行监督检查。区水务局可以委托具有水政监察执法资格的组织实施水政监察执法。2.监督检查内容：区水务局应当对水资源开发、利用、节约、保护、管理以及城镇排水与污水处理等相关水务活动进行监督检查。监督检查内容包括：水资源规划执行情况、取水许可制度执行情况、水资源保护情况、节约用水情况、供水经营管理情况、排水经营管理情况、污水处理情况、防汛抗旱措施落实情况等。3.监督检查措施：区水务局在监督检查中，可以采取以下措施：（1）要求被检查单位提供有关文件、资料和数据；（2）进入被检查单位的生产经营场所进行现场检查；（3）责令被检查单位停止违法行为，履行法定义务；（4）对违法行为依法进行查处。法律责任1.违反取水许可制度的法律责任：未取得取水许可证擅自取水的，由区水务局责令停止违法行为，限期采取补救措施，处二万元以上十万元以下的罚款；情节严重的，吊销其取水许可证。2.违反水资源保护规定的法律责任：在饮用水水源保护区内设置排污口的，由县级以上地方人民政府责令限期拆除，处十万元以上五十万元以下的罚款；逾期不拆除的，强制拆除，所需费用由违法者承担，处五十万元以上一百万元以下的罚款，并可以责令停产整顿。3.违反节约用水规定的法律责任：用水单位未按照规定安装计量设施或者计量设施不能正常运行的，由区水务局责令限期安装，并按照日最大取水能力计算的取水量和水资源费征收标准计征水资源费，处二万元以上十万元以下的罚款；情节严重的，吊销其取水许可证。4.违反供水经营管理规定的法律责任：供水单位未按照国家和地方有关标准和规范，为用户提供安全、优质、方便的供水服务的，由区水务局责令改正，处二万元以上十万元以下的罚款；情节严重的，吊销其供水企业资质证书。5.违反排水经营管理规定的法律责任：排水户未取得排水许可证向城镇排水设施排放污水的，由区水务局责令停止违法行为，限期采取治理措施，补办排水许可证，可以处五万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。6.违反污水处理规定的法律责任：污水处理单位未按照国家和地方有关标准和规范，对