朝天区民宿管理办法

朝天区民宿管理办法一、总则（一）目的为了规范朝天区民宿经营行为，提升民宿服务质量，保障消费者合法权益，促进民宿行业健康有序发展，依据相关法律法规，结合本区实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于朝天区内利用自有住宅或租赁房屋，结合当地人文、自然景观，为游客提供体验当地自然、文化与生产生活方式的小型住宿设施，包括但不限于农家乐、客栈、民宿等。（三）基本原则1.合法经营原则：民宿经营应当遵守国家法律法规，依法取得相关证照，合法开展经营活动。2.安全第一原则：保障住宿客人的人身安全和财产安全，建立健全安全管理制度，落实安全防范措施。3.诚信经营原则：诚实守信，公平竞争，自觉维护市场秩序，为消费者提供优质、规范的服务。4.生态保护原则：注重生态环境保护，合理利用资源，实现可持续发展。二、民宿开办条件（一）经营场所1.选址要求民宿应选址在地质稳定、环境安全、交通便利、通风良好、日照充足的区域，不得设在有自然灾害隐患、环境污染严重、治安混乱或法律法规禁止的区域。距离生产、储存、经营易燃易爆、有毒有害等危险物品的场所的安全距离应符合国家相关规定。2.房屋条件民宿经营场所应为合法建筑，房屋结构安全，无明显损坏、倾斜等安全隐患。客房应保持整洁卫生，通风良好，采光充足，具备必要的生活设施，如床铺、桌椅、衣柜、卫生间等，且布局合理，满足基本居住需求。民宿的建筑面积应根据实际经营规模合理确定，单栋房屋用作民宿经营的，其客房数不宜少于3间。（二）设施设备1.消防设施民宿应按照国家消防技术标准配备必要的消防设施和器材，如灭火器、消火栓、火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统等，并确保其完好有效。疏散通道、安全出口应保持畅通无阻，设置明显的疏散指示标志和应急照明设施。2.卫生设施提供公共卫生间的，应保持清洁卫生，定期消毒，通风良好，无异味。客房内应配备独立的卫生间，卫生间应具备良好的通风、排水设施，洗漱用品应符合卫生标准，一客一换。3.食品安全设施提供餐饮服务的民宿，应具备与经营规模相适应的食品加工、储存、销售场所和设施设备，保持环境整洁卫生。食品处理区应按照生进熟出的单一流向合理布局，设置原料清洗、切配、烹饪、餐具清洗消毒等功能区域，配备相应的冷藏、冷冻、消毒、保洁等设备。4.住宿设施客房内的床铺应整洁舒适，床单、被套、枕套等床上用品应一客一换，保持干净卫生。提供热水供应服务，保证24小时热水充足，水温稳定。应配备必要的通讯设施，如电视、网络等，满足客人基本需求。（三）人员要求1.从业人员健康管理民宿从业人员应持有有效的健康证明，每年进行健康检查，确保身体健康，无传染性疾病。直接为客人服务的从业人员应保持个人卫生，穿戴清洁的工作衣帽，勤洗手消毒。2.服务人员培训民宿应定期对从业人员进行服务技能、安全知识、卫生知识等方面的培训，提高从业人员的业务水平和服务质量。从业人员应具备基本的服务意识和沟通能力，能够为客人提供热情、周到、规范的服务。（四）安全管理1.安全制度民宿应建立健全安全管理制度，明确安全责任，制定安全操作规程，加强安全管理。应制定突发事件应急预案，包括火灾、地震、治安等方面的应急处置措施，并定期组织演练，提高应对突发事件的能力。2.安全设施民宿应安装必要的安全监控设备，覆盖公共区域、出入口等重点部位，确保监控设备正常运行，保存监控记录不少于30天。应设置紧急呼叫装置，确保客人在紧急情况下能够及时求助。对于可能存在安全风险的区域，如楼梯、阳台、天台等，应设置明显的安全警示标志。（五）环境保护1.环境要求民宿应注重周边环境的保护，保持经营场所及周边环境整洁卫生，无污水、垃圾乱排乱放现象。合理利用自然资源，避免过度开发和破坏，保护生态平衡。2.节能减排民宿应采用节能灯具、节水器具等措施，降低能源消耗，减少环境污染。鼓励使用可再生能源，如太阳能、风能等，实现绿色发展。三、民宿开办程序（一）申请1.申请人向所在地乡镇人民政府（街道办事处）提交以下材料民宿开办申请表（可在乡镇人民政府或相关网站下载）。申请人身份证明材料，如身份证、营业执照等。经营场所证明材料，如房屋产权证明、租赁合同等。民宿设计方案，包括平面图、效果图等，应体现房屋结构、功能布局、安全设施等内容。安全管理制度、突发事件应急预案等材料。其他需要提交的材料。2.乡镇人民政府（街道办事处）收到申请材料后，进行初审对申请材料的完整性、真实性进行审查，必要时可进行实地核查。初审合格的，将申请材料报送区文化旅游、公安、市场监管、消防等相关部门。（二）审核1.区文化旅游部门对民宿的旅游服务质量、文化特色等方面进行审核，提出审核意见。审核内容包括民宿的服务设施、服务项目、服务质量标准等是否符合相关规定，是否具备接待游客的条件。2.区公安部门对民宿的治安安全、消防安全等方面进行审核，提出审核意见。审核内容包括民宿的安全管理制度是否健全，安全设施是否符合要求，是否具备治安防范能力等。3.区市场监管部门对民宿的经营主体资格、经营范围等方面进行审核，依法办理相关登记注册手续，发放营业执照。审核内容包括申请人是否具备合法的经营资格，经营范围是否符合规定等。4.区消防部门对民宿的消防设施、消防安全等方面进行审核，提出审核意见。审核内容包括消防设施是否符合国家消防技术标准，疏散通道、安全出口是否畅通等。（三）发证1.经相关部门审核合格的，由区文化旅游部门统一发放《朝天区民宿经营许可证》《朝天区民宿经营许可证》是朝天区民宿合法经营的凭证，有效期为[X]年。民宿应在经营场所显著位置悬挂《朝天区民宿经营许可证》。2.民宿取得《朝天区民宿经营许可证》后，方可到相关部门办理其他手续，开展经营活动如到公安部门办理特种行业许可证，到税务部门办理税务登记等。四、民宿经营规范（一）服务质量1.服务标准民宿应制定明确的服务标准，包括接待服务、客房服务、餐饮服务、安全服务等方面的标准，确保服务质量规范统一。服务标准应符合国家相关规定和行业规范，体现当地特色和文化内涵。2.服务人员行为规范服务人员应遵守职业道德，热情礼貌，诚实守信，不得歧视、刁难客人。服务人员应使用文明用语，主动为客人提供帮助和服务，及时解决客人提出的问题。（二）价格管理1.明码标价民宿应在经营场所显著位置明码标价，公示客房价格、餐饮价格、服务项目及收费标准等内容，不得收取任何未标明的费用。价格应公平合理，不得进行价格欺诈、不正当竞争等行为。2.价格调整民宿如需调整价格，应提前[X]天告知客人，并在经营场所显著位置公示。（三）投诉处理1.投诉渠道民宿应设立投诉电话、意见箱等投诉渠道，方便客人投诉和提出意见建议。投诉电话应保持畅通，及时接听客人投诉。2.投诉处理民宿接到客人投诉后，应及时受理，认真调查核实情况，在[X]个工作日内给予客人答复。对于客人提出的合理诉求，应积极采取措施解决，确保客人满意。五、监督管理（一）部门职责1.区文化旅游部门负责对民宿的旅游服务质量进行监督管理，指导民宿提升服务水平，促进民宿行业健康发展。定期组织开展民宿服务质量检查和评定工作，对不达标的民宿提出整改意见，督促其限期整改。2.区公安部门负责对民宿的治安安全、消防安全进行监督管理，指导民宿加强安全防范措施，确保客人生命财产安全。定期对民宿进行治安、消防检查，对存在安全隐患的民宿依法责令整改，对拒不整改或整改后仍不符合要求的，依法予以处罚。3.区市场监管部门负责对民宿的经营主体资格、经营范围、商品质量、价格行为等进行监督管理，依法查处违法经营行为。加强对民宿食品安全的监管，定期开展食品安全检查，保障客人饮食安全。4.区消防部门负责对民宿的消防设施、消防安全进行监督管理，指导民宿落实消防安全责任，消除火灾隐患。定期对民宿进行消防检查，对不符合消防安全要求的民宿依法责令整改，对拒不整改或整改后仍不符合要求的，依法予以处罚。5.其他相关部门按照各自职责，依法对民宿经营活动进行监督管理，共同做好民宿行业管理工作。（二）检查方式1.日常检查各相关部门应定期对民宿进行日常检查，检查内容包括民宿的经营资质、服务质量、安全管理、环境保护等方面。日常检查可采取现场检查、查阅资料、询问从业人员等方式进行。2.专项检查根据工作需要，各相关部门可组织开展专项检查，如旅游旺季专项检查、消防安全专项检查、食品安全专项检查等。专项检查应制定详细的检查方案，明确检查重点和要求，确保检查工作取得实效。3.联合检查为加强部门协作配合，提高监管效能，各相关部门可联合开展检查工作。联合检查应建立健全工作机制，明确各部门职责分工，加强信息沟通和协调配合，形成监管合力。（三）信用管理1.信用档案建立各相关部门应建立民宿信用档案，记录民宿的经营资质、服务质量、安全管理、投诉处理等方面的信息。信用档案应及时更新，确保信息真实、准确、完整。2.信用评价各相关部门应根据民宿信用档案信息，对民宿进行信用评价，评价结果分为守信、基本守信、失信三个等级。信用评价结果应向社会公开，接受社会监督。3.信用奖惩对守信民宿，各相关部门可在政策扶持、宣传推广等方面给予一定的优惠和支持。对失信民宿，各相关部门应依法采取限制经营、责令整改、行政处罚等措施，并向社会公布，纳入信用黑名单管理。六、法律责任（一）违反本办法规定，未取得《朝天区民宿经营许可证》擅自经营民宿的1.由区文化旅游部门责令停止经营活动，没收违法所得，并处[X]元以上[X]元以下罚款。2.构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）民宿经营过程中违反其他法律法规规定的1.由相关部门依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.民宿违反本办法规定，存在下列情形之一的，由相关部门责令限期整改，逾期未整改或整改后仍不符合要求的，处[X]元以上[X]元以下罚款：未按照规定配备必要的消防设施和器材，或消防设施和器材未保持完好有效的。疏散通道、安全出口未保持畅通无阻，或未设置明显的疏散指示标志和应急照明设施的。未按照规定对从业人员进行健康检查，或从业人员未持有有效健康证明的。未按照规定明码标价，或存在价格欺诈