村供水办法管理办法

村供水办法管理办法一、总则（一）目的为加强农村供水管理，保障农村居民生活和生产用水需求，维护供水单位和用水户的合法权益，促进农村供水事业可持续发展，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本地区行政区域内农村供水工程的规划、建设、运营、维护和管理等活动。（三）基本原则1.政府主导原则。强化政府对农村供水工作的领导，加大公共财政投入，引导社会力量参与，保障农村供水事业健康发展。2.统筹规划原则。结合农村经济社会发展需求和水资源状况，科学编制农村供水规划，合理布局供水设施，实现城乡供水统筹发展。3.水质安全原则。把保障农村居民饮用水水质安全放在首位，加强水源保护、水质监测和净化消毒等环节管理，确保供水水质符合国家规定标准。4.有偿使用原则。农村居民用水实行有偿使用制度，合理确定水价，促进节约用水。5.规范管理原则。建立健全农村供水管理制度，加强供水工程建设、运营、维护等全过程监管，提高管理水平和服务质量。（四）管理职责1.县级人民政府水行政主管部门：负责本行政区域内农村供水工作的行业管理和指导，贯彻执行有关农村供水的法律法规和政策，组织编制农村供水规划，审批农村供水工程建设项目，监督检查农村供水工程运行管理情况等。2.县级人民政府发展改革部门：负责农村供水工程建设项目的立项审批，会同有关部门制定农村供水价格政策等。3.县级人民政府财政部门：负责落实农村供水工程建设和运行管理的财政资金，加强资金监管，提高资金使用效益。4.县级人民政府卫生健康部门：负责农村饮用水卫生监督监测工作，指导供水单位做好饮用水卫生管理，确保供水水质符合国家卫生标准。5.乡镇人民政府：负责本辖区内农村供水工程建设的组织协调和运行管理的监督指导，配合有关部门做好农村供水相关工作。6.农村供水单位：负责农村供水工程的建设、运营、维护和管理，提供安全、优质、稳定的供水服务，按照规定收取水费，保障工程正常运行。二、规划与建设（一）规划编制1.县级人民政府水行政主管部门应当会同有关部门，根据本地区经济社会发展规划、水资源综合规划和农村居民用水需求，编制农村供水规划，报本级人民政府批准后实施。2.农村供水规划应当包括现状分析、需求预测、总体布局、工程建设、水源保护、水质保障、运行管理、水价制定等内容，并与城乡供水一体化规划相衔接。3.农村供水规划应当广泛征求有关部门、乡镇人民政府、农村居民和社会各界的意见，确保规划的科学性、合理性和可行性。（二）工程建设1.农村供水工程建设应当按照农村供水规划和国家有关规定，履行项目审批、核准、备案等手续。2.农村供水工程建设应当严格执行国家和地方有关工程建设标准和规范，确保工程质量。3.农村供水工程建设所需资金，应当多渠道筹集，主要由政府投资、受益农村居民自筹和社会资本参与等方式解决。4.农村供水工程建设应当实行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理制，确保工程建设顺利进行。5.农村供水工程建设项目竣工后，应当按照国家有关规定进行验收。未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。三、水源保护（一）水源地划定1.县级人民政府应当组织水行政主管部门、生态环境部门等，根据农村供水工程水源地现状和发展需求，划定农村供水工程水源地，并向社会公布。2.农村供水工程水源地应当设置明显的地理界标和警示标志，加强保护，防止水源受到污染和破坏。（二）保护措施1.县级人民政府应当制定农村供水工程水源保护办法，明确水源保护范围和保护措施，加强对水源地的监督管理。2.在农村供水工程水源地保护范围内，禁止从事下列活动：排放、倾倒工业废渣、城镇垃圾和其他废弃物；从事网箱养殖、旅游、游泳、垂钓或者其他可能污染饮用水水体的活动；新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目；其他可能污染水源的行为。3.县级人民政府应当加强对农村供水工程水源地周边环境的综合治理，控制农业面源污染，减少水土流失，确保水源地水质安全。4.供水单位应当加强对水源地的日常巡查和监测，发现问题及时报告，并采取有效措施进行处理。四、水质管理（一）水质标准农村供水水质应当符合国家规定的生活饮用水卫生标准。（二）水质检测1.县级人民政府卫生健康部门应当定期对农村供水水质进行检测，确保水质安全。2.供水单位应当建立水质检测制度，配备必要的水质检测设备和人员，对供水水质进行日常检测，并向用户公示检测结果。3.农村供水工程应当按照规定设置水质净化消毒设施，并保证其正常运行，确保供水水质符合国家规定标准。（三）水质污染应急处置1.县级人民政府应当制定农村供水水质污染应急预案，明确应急处置措施和责任分工。2.供水单位应当制定水质污染应急处置预案，并定期进行演练。发生水质污染事件时，应当立即启动应急预案，采取有效措施进行处置，同时报告当地人民政府和有关部门。3.县级人民政府有关部门应当按照各自职责，及时做好水质污染事件的调查处理工作，保障农村居民用水安全。五、运行管理（一）运行管理模式1.农村供水工程可以采用政府主导、市场化运营、专业化管理等多种运行管理模式。2.鼓励供水单位通过股份制、承包、租赁等方式，引入社会资本参与农村供水工程的建设和运营管理，提高管理水平和服务质量。（二）供水单位管理1.供水单位应当具备相应的资质条件，依法取得取水许可证、卫生许可证等相关证照。2.供水单位应当建立健全各项管理制度，包括岗位责任制度、操作规程、水质检测制度、维修养护制度、安全生产制度、水费收缴制度等，确保供水工程正常运行。3.供水单位应当加强对从业人员的培训和管理，提高从业人员的业务素质和服务水平。4.供水单位应当按照规定向用户提供安全、优质、稳定的供水服务，保障用户用水需求。（三）设施维护1.供水单位应当定期对供水设施进行巡查、维护和保养，确保设施完好，正常运行。2.供水单位应当建立供水设施维修养护档案，记录设施维修养护情况。3.供水设施发生故障时，供水单位应当及时组织抢修，尽快恢复供水。因工程施工、设备维修等原因确需停水的，应当提前通知用户，并公告停水原因、时间和恢复供水时间。（四）水费管理1.农村供水实行有偿使用制度，合理确定水价。水价应当按照补偿成本、合理收益、节约用水、公平负担的原则制定，并根据供水成本、水资源稀缺程度、社会承受能力等因素适时调整。2.水费由供水单位按照规定的水价和计量收费标准向用户收取。用户应当按照规定按时足额缴纳水费。3.供水单位应当建立健全水费收缴制度，规范收费行为，公开收费标准和收费情况，接受用户和社会监督。4.农村供水工程运行维护费用主要通过水费收入、财政补贴等方式解决。财政补贴应当根据农村供水工程的实际运行情况和财力状况合理确定，并及时足额拨付。六、监督检查（一）监督检查主体县级以上人民政府水行政主管部门、发展改革部门、财政部门、卫生健康部门等应当按照各自职责，对农村供水工作进行监督检查。（二）监督检查内容1.农村供水规划和年度建设计划的执行情况；2.农村供水工程建设质量和安全情况；3.农村供水工程水源保护和水质管理情况；4.农村供水工程运行管理和服务情况；5.农村供水工程水费收缴和使用情况；6.其他与农村供水有关的事项。（三）监督检查方式1.定期检查。县级以上人民政府有关部门应当定期对农村供水工作进行检查，及时发现问题并督促整改。2.不定期抽查。县级以上人民政府有关部门应当不定期对农村供水工作进行抽查，对发现的问题及时进行处理。3.社会监督。鼓励农村居民和社会各界对农村供水工作进行监督，对发现的问题可以向有关部门举报。有关部门应当及时受理举报，并依法进行处理。（四）违法行为查处1.对违反本办法规定的单位和个人，由县级以上人民政府有关部门按照各自职责，依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.供水单位违反本办法规定，未按照国家规定标准供水、擅自停止供水或者未履行维修养护责任等，导致农村居民用水受到影响的，应当依法承担赔偿责任。七、法律责任（一）供水单位法律责任1.供水单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令改正，并处以罚款；情节严重的，吊销取水许可证：未按照规定取得取水许可证擅自取水的；未按照规定的水价和计量收费标准收取水费的；擅自停止供水或者未履行维修养护责任，导致农村居民用水受到影响的。2.供水单位违反本办法规定，未按照国家规定标准对供水水质进行检测或者检测结果不符合国家规定标准的，由县级以上人民政府卫生健康部门责令改正，并处以罚款；情节严重的，吊销卫生许可证。（二）用水户法律责任用水户违反本办法规定，有下列行为之一的，由供水单位责令改正，并处以罚款；情节严重的，停止供水：1.擅自改变用水性质或者向其他单位和个人转供用水的；2.故意损坏供水设施或者干扰供水单位正常工作秩序的；3.拖欠水费拒不缴纳的。（三）其他法律责任1.违反本办法规定，在农