县区对林场管理办法

县区对林场管理办法一、总则（一）目的为加强县区对林场的科学管理，保护和合理利用森林资源，维护生态平衡，促进林业可持续发展，特制定本管理办法。（二）适用范围本办法适用于县区行政区域内所有林场的管理活动。（三）基本原则1.生态优先原则坚持生态保护第一，把维护森林生态系统的完整性、稳定性和生态服务功能放在首位，确保森林资源的可持续利用。2.科学规划原则依据国家和地方林业发展规划，结合林场实际情况，科学制定林场发展规划，合理确定经营目标和措施。3.依法管理原则严格遵守国家有关法律法规和行业标准，依法履行管理职责，规范管理行为。4.可持续发展原则统筹考虑经济、社会和生态效益，实现林场资源培育、保护与利用的协调发展，保障林业生态安全和经济社会可持续发展。二、林场规划与建设（一）规划编制1.林场应根据县区林业发展总体规划，结合自身资源特点和区位优势，编制详细的林场发展规划。规划内容应包括森林资源现状分析、发展目标、功能区划、森林培育、资源保护、基础设施建设等方面。2.规划编制过程中应充分征求林场职工、周边社区居民及相关部门的意见，确保规划的科学性、合理性和可操作性。3.林场发展规划需报县区林业主管部门审核批准，并报上级林业主管部门备案。（二）功能区划1.根据林场的自然条件、森林资源状况和经营目标，将林场划分为不同的功能区，如核心保护区、一般经营区、生态修复区等。2.核心保护区应严格限制人为活动，重点保护珍稀濒危物种、自然生态系统和重要水源涵养地等；一般经营区可进行适度的森林经营活动，如森林培育、林下经济发展等；生态修复区应加强生态修复工程建设，提高森林生态系统的质量和功能。（三）基础设施建设1.县区应加大对林场基础设施建设的投入，改善林场的生产生活条件。基础设施建设内容包括林区道路、防火设施、管护站点、通讯设备、电力设施等。2.林区道路建设应符合相关标准，满足森林资源巡护、木材运输等需求；防火设施建设应完善防火瞭望塔、防火林带、消防水池等设施，提高森林防火能力；管护站点建设应合理布局，为护林员提供必要的工作和生活场所；通讯设备和电力设施应保障林场生产经营和应急处置的需要。三、森林资源管理（一）资源调查与监测1.林场应定期开展森林资源调查，建立森林资源档案，及时掌握森林资源的动态变化情况。调查内容包括森林面积、蓄积、树种结构、林分质量等。2.县区林业主管部门应加强对林场森林资源调查与监测工作的指导和监督，定期组织开展森林资源清查，并将清查结果及时上报上级林业主管部门。3.利用现代信息技术，建立森林资源监测信息系统，实现对森林资源的实时动态监测，为科学管理决策提供依据。（二）林木采伐管理1.严格执行国家林木采伐限额制度，根据森林资源状况和经营目标，科学合理编制年度林木采伐计划。2.林木采伐申请应按照规定程序进行，由林场提出申请，经县区林业主管部门审核，报上级林业主管部门批准后实施。3.采伐作业应严格按照批准的采伐范围、数量、方式进行，确保采伐后森林资源得到及时更新和恢复。加强对采伐迹地的管理，及时组织造林绿化，防止水土流失。（三）林地保护与管理1.加强林地保护，严格控制林地用途变更。任何单位和个人不得擅自占用、征收、征用林地，确需占用、征收、征用的，必须按照法定程序办理审批手续。2.建立健全林地管理制度，加强对林地使用情况的监督检查，及时发现和制止非法占用林地行为。对非法占用林地的，依法予以查处，并责令限期恢复原状。3.做好林地地籍管理工作，建立林地地籍档案，明确林地权属、面积、四至等信息，确保林地管理的规范化、科学化。（四）森林病虫害防治1.坚持“预防为主，综合治理”的方针，加强森林病虫害监测预警体系建设，及时掌握病虫害发生动态。2.制定森林病虫害防治应急预案，建立专业防治队伍，配备必要的防治设备和药剂，提高病虫害防治能力。3.积极推广生物防治、物理防治等绿色防控技术，减少化学农药的使用，降低对生态环境的影响。加强与周边地区的联防联治，防止病虫害的扩散蔓延。（五）森林防火1.强化森林防火责任，落实林场森林防火行政领导负责制，明确各部门和岗位的森林防火职责。2.加强森林防火宣传教育，提高林场职工和周边群众的森林防火意识。在重点区域设置森林防火宣传标识，开展森林防火知识培训和演练。3.完善森林防火设施设备，加强火源管理。严格执行野外用火审批制度，加强对重点时段、重点区域的巡查，及时消除火灾隐患。一旦发生森林火灾，应迅速启动应急预案，科学组织扑救，确保火灾损失降到最低限度。四、林场经营管理（一）森林培育1.制定科学合理的森林培育计划，根据不同立地条件和树种特性，选择适宜的造林树种和造林方式，提高造林质量和成活率。2.加强森林抚育管理，按照抚育技术规程，适时开展抚育作业，改善林分结构，提高森林质量和生长量。3.积极推广林业新技术、新品种，提高森林培育的科技含量和经济效益。（二）林下经济发展1.结合林场资源优势，因地制宜发展林下经济。鼓励林场职工和周边群众利用林下空间开展种植、养殖、采集等经营活动，增加收入来源。2.加强对林下经济发展的指导和服务，提供技术支持和市场信息，引导林下经济产业健康发展。3.规范林下经济经营行为，保护森林资源和生态环境。在发展林下经济过程中，不得破坏森林植被，不得影响森林生态系统的稳定性。（三）产业经营管理1.加强林场产业经营管理，建立健全产业管理制度，规范经营行为。对林场的木材加工、森林旅游等产业，要加强质量监管和安全生产管理。2.推进林场产业转型升级，鼓励发展绿色产业、循环经济，提高产业附加值和市场竞争力。3.加强与企业、科研机构等的合作，拓展产业发展空间，促进林场产业多元化发展。五、林场职工管理（一）人员配备1.根据林场的规模和经营管理需要，合理配备管理人员、技术人员和护林员等各类人员。2.管理人员应具备相应的管理知识和能力，技术人员应具备专业技术水平，护林员应熟悉森林资源情况和管护业务。（二）培训与考核1.加强林场职工培训，制定培训计划，定期组织职工参加政治理论、业务知识、技能操作等方面的培训，提高职工素质和业务能力。2.建立职工考核制度，对职工的工作表现、业务能力、出勤情况等进行考核评价，考核结果与职工的薪酬待遇、职务晋升等挂钩。（三）薪酬与福利1.建立合理的薪酬分配制度，根据职工的岗位、工作量、工作业绩等因素确定薪酬标准，确保职工的劳动付出得到合理回报。2.按照国家有关规定，为职工缴纳社会保险、住房公积金等，保障职工的合法权益。同时，根据林场实际情况，提供必要的福利待遇，如职工宿舍、食堂、劳保用品等。六、监督检查与考核（一）监督检查1.县区林业主管部门应加强对林场管理工作的监督检查，定期对林场的森林资源管理、经营活动、职工管理等方面进行检查。2.监督检查可采取定期检查、不定期抽查、专项检查等方式进行。对检查中发现的问题，应及时下达整改通知书，责令林场限期整改。3.建立健全监督检查档案，记录检查情况和整改结果，作为对林场考核评价的重要依据。（二）考核评价1.制定林场考核评价办法，对林场的工作业绩、森林资源保护、生态建设、产业发展等方面进行综合考核评价。2.考核评价结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等次。对考核评价优秀的林场，给