技术进出口管理办法

技术进出口管理办法一、总则（一）目的与依据为了规范技术进出口行为，维护国家技术安全和对外贸易秩序，促进技术进出口的健康发展，根据《中华人民共和国对外贸易法》及其他相关法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于中华人民共和国境内的技术进出口活动，包括专利权转让、专利申请权转让、专利实施许可、技术秘密转让、技术服务和其他方式的技术转移。（三）基本原则技术进出口应当符合国家的产业政策、科技政策和社会发展政策，有利于促进我国科技进步和对外经济技术合作的发展，保护我国经济技术权益。技术进出口活动应当遵循平等互利、公平公正、诚实信用的原则，不得损害国家利益和社会公共利益。二、技术进出口管理体制（一）管理部门职责商务部负责全国技术进出口管理工作。省、自治区、直辖市和计划单列市商务主管部门负责本地区的技术进出口管理工作。商务部会同国务院有关部门根据国家产业政策和技术发展情况，制定、调整并公布禁止或者限制进出口的技术目录。（二）协调机制建立商务部与其他相关部门之间的协调机制，加强在技术进出口管理方面的沟通与协作。在涉及国家安全、社会公共利益等重大技术进出口事项上，相关部门共同研究、决策，确保管理工作的有效实施。三、技术进出口合同登记管理（一）登记范围属于自由进出口的技术，实行合同登记管理。技术进出口经营者应在合同生效后60天内，持技术进出口合同副本和有关文件，到商务部或其委托的地方商务主管部门办理合同登记手续。（二）登记程序1.申请：技术进出口经营者登录商务部业务系统统一平台，在线填写技术进出口合同登记申请表，并上传合同副本及相关文件。2.受理：地方商务主管部门收到申请材料后，对材料的完整性、准确性进行初审。符合要求的，予以受理；不符合要求的，一次性告知申请人补正材料。3.审核：地方商务主管部门对受理的申请进行审核，重点审查合同内容是否符合法律法规和国家政策要求。审核通过的，予以登记，并发放技术进出口合同登记证；审核不通过的，书面通知申请人并说明理由。4.变更与注销：技术进出口合同内容发生变更的，技术进出口经营者应当在变更后的30天内办理合同变更登记手续。合同终止的，技术进出口经营者应当在终止后的30天内办理合同注销登记手续。（三）登记效力技术进出口合同自登记之日起生效。未办理合同登记的，不得办理外汇、银行、税务、海关等相关手续。四、技术进出口许可管理（一）禁止进出口的技术1.危害国家安全或社会公共利益的技术。2.为保护人的生命或者健康，必须禁止进口或者出口的技术。3.破坏生态环境的技术。4.根据中华人民共和国所缔结或者参加的国际条约、协定的规定，需要禁止进口或者出口的技术。（二）限制进出口的技术1.为维护国家安全或者社会公共利益，需要限制进口或者出口的技术。2.国内供应短缺或者为有效保护可能用竭的国内资源，需要限制出口的技术。3.输往国家或者地区的市场容量有限，需要限制出口的技术。4.为建立或者加快建立国内特定产业，需要限制进口的技术。5.对任何形式的农业、牧业、渔业产品有必要限制进口的技术。6.为保障国家国际金融地位和国际收支平衡，需要限制进口的技术。7.根据中华人民共和国所缔结或者参加的国际条约、协定的规定，需要限制进口或者出口的技术。（三）许可程序1.申请：技术进出口经营者申请限制进出口技术的许可，应当向商务部提交申请书及相关文件。申请书应当包括技术进出口的内容、目的、技术特性、对国家安全和社会公共利益的影响等。2.受理：商务部收到申请材料后，对材料的完整性、准确性进行初审。符合要求的，予以受理；不符合要求的，一次性告知申请人补正材料。3.审查：商务部会同有关部门对申请进行审查，重点审查技术的安全性、对国家产业发展的影响等。必要时，组织专家进行论证。4.决定：商务部根据审查结果，作出许可或者不予许可的决定。予以许可的，颁发技术进出口许可意向书；不予许可的，书面通知申请人并说明理由。5.签订合同与申领许可证：技术进出口经营者凭技术进出口许可意向书，对外签订技术进出口合同。合同签订后，向商务部申请领取技术进出口许可证。商务部对符合条件的，颁发技术进出口许可证。五、技术进出口的知识产权保护（一）知识产权归属技术进出口合同中，对知识产权的归属和使用有约定的，从其约定；没有约定或者约定不明确的，依照有关法律法规的规定确定。（二）侵权防范与处理技术进出口经营者应当增强知识产权保护意识，在技术进出口活动中，注意防范知识产权侵权风险。如发生知识产权侵权纠纷，应当按照有关法律法规的规定及时处理，维护自身合法权益。（三）保密义务技术进出口活动中涉及的商业秘密、技术秘密等，技术进出口经营者应当承担保密义务。未经对方书面同意，不得向第三方披露或者使用。六、技术进出口的外汇管理（一）外汇收支管理技术进出口的外汇收支应当按照国家外汇管理的有关规定办理。技术进出口经营者应当按照合同约定及时、足额收汇和付汇。（二）外汇核销技术进出口经营者应当按照国家外汇管理部门的规定，办理技术进出口合同的外汇核销手续。外汇核销情况应当作为技术进出口经营者信用记录的重要内容。七、技术进出口的海关管理（一）报关要求技术进出口货物的收发货人或者其代理人应当按照海关的规定，如实申报技术进出口货物的商品编码、商品名称、规格型号、数量、价格等内容，并提交有关单证。（二）监管措施海关对技术进出口货物实施监管，查验货物的真实性、合法性和准确性。对涉及国家限制进出口技术的货物，海关凭技术进出口许可证验放。八、法律责任（一）违规处罚技术进出口经营者违反本办法规定的，由商务主管部门或者其他有关部门依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）信用管理建立技术进出口经营者信用档案，对违规行为进行记录。对信用不良的技术进出