新境外投资管理办法

新境外投资管理办法一、总则（一）目的与依据为了规范境外投资行为，加强境外投资管理，促进境外投资健康有序发展，根据《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国对外贸易法》《国务院关于投资体制改革的决定》等法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内依法设立的企业（以下称“企业”）通过新设、并购及其他方式在境外拥有非金融企业或取得既有非金融企业所有权、控制权、经营管理权及其他权益的行为。（三）基本原则1.遵守法律法规原则企业境外投资应当遵守中国法律法规和本办法规定，遵守投资所在国（地区）法律法规，履行对外投资备案（核准）手续，自觉接受监督管理。2.维护国家利益原则境外投资应当符合国家利益和经济外交需要，有利于促进我国与有关国家（地区）的经贸合作，推动“一带一路”建设，深化国际产能合作，带动国内优势产能、优质装备、适用技术输出，提升我国产业技术水平和综合国力。3.合理规划原则企业应当根据自身发展战略和规划，合理确定境外投资规模、方式、领域，避免盲目投资，防范投资风险。二、境外投资备案（核准）（一）备案（核准）管理体制1.备案管理对属于备案管理的境外投资项目，中央企业报商务部备案；地方企业报所在地省级商务主管部门备案。2.核准管理对属于核准管理的境外投资项目，中央企业向国家发展改革委报送项目申请报告；地方企业通过所在地省级发展改革部门向国家发展改革委报送项目申请报告。（二）备案（核准）条件1.符合国家法律法规和产业政策要求投资项目不得属于禁止类项目，应符合国家产业结构调整指导目录、外商投资产业指导目录等相关产业政策规定。2.投资主体具备相应投资能力企业应具有良好的财务状况和信用记录，具备与投资项目相适应的资金、人才、技术等条件。3.投资项目符合东道国法律法规和政策要求充分了解并遵守投资所在国（地区）的法律法规、政策规定，尊重当地风俗习惯，不得损害当地社会公共利益。（三）备案（核准）程序1.申请材料准备企业申请境外投资备案（核准），应当提交以下材料：申请书，主要内容包括投资主体情况、境外投资背景、投资地点、投资规模、经营范围、投资资金来源、投资预期收益等；境外投资相关合同或协议；有关部门对投资项目的意见；企业营业执照复印件；法律法规要求的其他文件。2.受理与审查备案（核准）机关收到企业申请材料后，应当进行形式审查。对材料齐全、符合法定形式的，予以受理；对材料不齐全或者不符合法定形式的，应当一次性告知企业需要补正的全部内容。备案（核准）机关应当在受理后一定期限内作出是否予以备案（核准）的决定。3.备案（核准）文件发放予以备案的，备案机关向企业颁发《企业境外投资备案通知书》；予以核准的，核准机关向企业颁发《企业境外投资项目核准文件》。（四）变更与延期1.变更情形企业境外投资项目发生以下情形之一的，应当按照本办法规定办理变更备案（核准）手续：投资主体发生变更；投资地点发生变更；投资规模、经营范围发生重大变化；中方投资额超过原备案（核准）金额20%及以上；需变更的其他情形。2.变更程序企业应当在变更事项发生之日起一定期限内，向备案（核准）机关提出变更申请，并提交相关证明材料。备案（核准）机关按照本办法规定的备案（核准）程序进行审查，并作出是否予以变更备案（核准）的决定。3.延期情形企业境外投资项目需要延期的，应当在项目期限届满前一定期限内，向备案（核准）机关提出延期申请，并说明延期理由。备案（核准）机关应当在收到延期申请后一定期限内作出是否予以延期的决定。三、境外投资规范与监管（一）投资行为规范1.遵守投资所在国法律法规企业应当严格遵守投资所在国（地区）的法律法规，尊重当地风俗习惯，履行社会责任，依法保护生态环境，不得从事损害当地社会公共利益的活动。2.规范投资决策程序企业应当建立健全境外投资决策程序，加强对投资项目的可行性研究、尽职调查、风险评估等工作，确保投资决策科学合理。3.加强财务管理企业应当建立健全境外投资财务管理制度，加强对境外投资资金的管理和监督，确保资金安全。（二）信息报告制度1.定期报告企业应当在每年1月31日前向备案（核准）机关报送境外投资情况报告，包括投资项目进展、投资收益、资金使用、合规经营等情况。2.重大事项报告企业境外投资项目发生重大不利情况的，应当自情况发生之日起一定期限内，向备案（核准）机关报告。（三）监督管理措施1.建立监督检查机制备案（核准）机关应当加强对企业境外投资的监督检查，建立健全境外投资监测和预警机制，及时发现和处理境外投资中的问题。2.加强部门协同监管商务、发展改革、外汇管理等部门应当加强协同配合，建立信息共享机制，共同做好境外投资管理工作。3.违规处罚对违反本办法规定的企业，备案（核准）机关可以责令其改正，采取警告、通报批评、暂停备案（核准）等措施；对情节严重的，依法追究法律责任。四、服务与促进（一）政策支持1.财政政策国家鼓励金融机构按照商业可持续原则，为企业境外投资提供融资支持。对符合条件的境外投资项目，财政部门可以给予适当的资金支持。2.税收政策企业境外投资符合国家税收政策规定的，可以享受相关税收优惠政策。（二）公共服务1.信息服务商务、发展改革等部门应当建立健全境外投资公共信息服务平台，及时发布境外投资政策法规、投资环境、项目信息等，为企业提供信息服务。2.培训服务商务、发展改革等部门应当组织开展境外投资培训，提高企业境外投资能力和水平。（三）国际合作1.加强双边和多边合作我国政府应当加强与有关国家（地区）政府的沟通与协调，推动建立双边和多边投资合作机制，为企业境外投资创造良好的外部环境。2.参与国际规则制定我国政府应当积极参与国际投资规则制定，推动建立公平、透明、有序的国际投资秩序，维护我国企业的合法权益。五、附则（一）解释权本办法由商务部、国家发展改革委负责解释。（二）施