新入境人员管理办法

新入境人员管理办法一、总则（一）目的为了加强对新入境人员的管理，规范入境行为，维护国家主权、安全和社会秩序，保障公民、法人和其他组织的合法权益，依据相关法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于所有从境外进入我国境内的人员，包括但不限于旅客、劳务人员、留学人员、商务人员等。（三）基本原则1.依法管理原则：严格依照国家法律法规对新入境人员进行管理，确保管理活动合法合规。2.分类管理原则：根据新入境人员的不同身份、目的、来源地等因素，实施分类管理，提高管理效率和针对性。3.便利与管控并重原则：在保障正常入境活动便利的同时，加强对可能存在风险的新入境人员的管控，维护国家安全和社会稳定。二、入境前管理（一）信息申报1.申报渠道新入境人员应通过规定的电子平台或在入境口岸指定地点，如实申报个人基本信息、健康状况、旅行史、接触史、携带物品等相关信息。2.申报内容个人身份信息，如姓名、性别、出生日期、国籍、护照号码等。健康状况，包括是否患有传染病、慢性病等，近期是否有发热、咳嗽、呼吸困难等症状。旅行史，详细说明出发地、途经地、停留时间等。接触史，是否接触过确诊或疑似传染病患者等。携带物品信息，如是否携带违禁物品、特殊物品（生物制品、血液制品等），以及物品的名称、数量、用途等。（二）健康评估1.健康申报审核海关等相关部门对新入境人员的健康申报信息进行审核，根据申报情况进行风险评估。2.体温检测在入境口岸设置体温检测点，对新入境人员进行体温检测。体温异常者，按照相关规定进行进一步检查和处置。3.传染病筛查对部分有传染病传播风险的新入境人员，进行传染病筛查，如新冠病毒核酸检测、流感病毒检测、疟疾检测等。筛查结果作为是否允许入境或采取进一步防控措施的重要依据。（三）签证与证件管理1.签证申请审核驻外使领馆等机构在受理新入境人员签证申请时，严格审核申请人提交的材料，核实其身份、入境目的、健康状况等信息，确保签证发放符合国家规定和安全要求。2.证件查验入境口岸工作人员对新入境人员的护照、签证、旅行证件等进行查验，核实证件的真实性、有效性和与申报信息的一致性。对证件不符或存在问题的人员，依法进行处理。三、入境时管理（一）入境查验1.身份查验入境口岸查验机构对新入境人员的身份进行严格查验，通过人脸识别、指纹识别等技术手段，核实其身份信息，防止冒用他人身份入境。2.行李物品检查对新入境人员的行李物品进行检查，重点检查是否携带违禁物品、限制物品和超量物品。对查获的违禁物品，依法予以没收；对限制物品，按照规定进行监管或处理。3.特殊物品检查对携带特殊物品入境的新入境人员，如生物制品、血液制品、微生物、人体组织等，严格按照相关规定进行检查和审批，确保特殊物品的入境安全。（二）入境分流1.正常入境通道对于健康申报正常、体温检测正常且无其他异常情况的新入境人员，引导其通过正常入境通道，快速办理入境手续。2.重点人员通道对有发热、咳嗽等症状或健康申报异常、有传染病传播风险等重点人员，引导其至专门的重点人员通道，进行进一步的医学检查和排查。3.隔离观察通道对需要进行隔离观察的新入境人员，安排其通过隔离观察通道，前往指定的隔离场所进行隔离。（三）临时管控措施1.就地隔离在入境口岸发现新入境人员存在传染病传播风险或其他紧急情况时，可对其实施就地隔离措施，防止疫情扩散或危害社会安全。2.限制活动范围对部分有风险的新入境人员，在采取必要防控措施的同时，限制其活动范围，要求其在指定区域内停留，直至风险消除。3.紧急医学处置对出现发热、咳嗽等症状的新入境人员，立即进行紧急医学处置，如进行进一步的检查诊断、隔离治疗等，确保其健康安全。四、入境后管理（一）社区管理1.信息登记与报备新入境人员抵达目的地后，应及时向所在社区进行信息登记和报备，包括个人基本信息、入境时间、健康状况、隔离情况等。2.社区随访社区工作人员按照规定对新入境人员进行随访，了解其健康状况、生活需求等，提供必要的帮助和服务。3.健康监测对需要进行健康监测的新入境人员，社区应按照要求督促其按时进行体温检测、健康申报等，确保健康监测措施落实到位。（二）隔离管理1.集中隔离对需要集中隔离的新入境人员，安排其前往指定的集中隔离场所进行隔离。隔离场所应具备必要的生活设施和医疗条件，严格落实隔离管理制度，确保隔离人员的生活和健康需求。2.居家隔离对于符合条件的新入境人员，可实施居家隔离。社区应协助做好居家隔离人员的管理和服务工作，监督其遵守隔离规定，提供必要的生活物资保障。3.隔离解除新入境人员在完成规定的隔离期限且核酸检测等结果均为阴性后，经相关部门评估，可解除隔离。（三）医疗服务1.定点医疗机构各地应指定专门的定点医疗机构，负责新入境人员的医疗救治工作。定点医疗机构应具备相应的医疗设施和专业技术人员，能够及时、有效地对新入境人员进行诊断、治疗。2.医疗保障为新入境人员提供必要的医疗保障，包括基本医疗服务、传染病防控、药品供应等。对患有重大疾病或特殊疾病的新入境人员，给予特殊关注和治疗。3.健康教育向新入境人员开展健康教育，普及传染病防控知识、健康生活方式等，提高其自我防护意识和能力。五、法律责任（一）违反申报规定的责任新入境人员未按照本办法规定如实申报个人信息、健康状况等相关信息的，由相关部门责令改正，给予警告；情节严重的，处一千元以下罚款。（二）违反健康管理规定的责任1.新入境人员故意隐瞒健康状况、旅行史、接触史等，导致传染病传播或者有传播严重危险的，依照《中华人民共和国刑法》第三百三十条的规定，以妨害传染病防治罪定罪处罚。2.对拒绝执行卫生防疫机构依照传染病防治法提出的防控措施，引起新型冠状病毒传播或者有传播严重危险的，依照《中华人民共和国刑法》第三百三十条的规定，以妨害传染病防治罪定罪处罚。（三）违反证件管理规定的责任新入境人员冒用他人证件、使用伪造或变造证件入境的，依法予以收缴证件，并视情节轻重给予相应的行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（四）违反其他管理规定的责任新入境人员违反本办法其他规定的，由相关部门依法给予行政处罚；构成