政府指导价管理办法

政府指导价管理办法一、总则（一）制定目的为了规范政府指导价行为，维护市场价格秩序，保障消费者和经营者的合法权益，促进经济社会健康发展，依据《中华人民共和国价格法》等法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内实施政府指导价的各类商品和服务价格行为。（三）基本原则1.合法性原则政府指导价的制定、调整及实施必须严格遵守法律法规的规定，确保行政权力在法治轨道上运行。2.合理性原则充分考虑相关商品或服务的成本、市场供求状况、社会承受能力等因素，使价格水平合理反映价值规律和市场实际情况。3.公开透明原则政府指导价的制定过程、依据、标准等信息应向社会公开，接受公众监督，增强价格决策的透明度。4.动态调整原则根据经济形势、市场变化等因素，适时对政府指导价进行调整，保持价格政策的科学性和适应性。二、政府指导价的制定（一）定价目录的确定1.省级以上价格主管部门应依据国家有关法律法规和政策，结合本地实际情况，制定并公布本行政区域内实行政府指导价的商品和服务定价目录。2.定价目录应明确具体的定价项目、定价部门、定价方式以及价格调整的规则和程序等内容。（二）定价依据1.成本商品或服务的成本是制定政府指导价的重要基础。成本核算应遵循相关财务会计准则和成本核算方法，确保成本数据真实、准确、完整。2.市场供求状况充分考虑市场供求关系的变化对价格的影响。在供不应求时，可适当提高价格；在供过于求时，应合理控制价格水平。3.社会承受能力价格调整要兼顾消费者和经营者的利益，充分考虑社会各方面的承受能力，避免因价格变动幅度过大给社会带来不稳定因素。4.政策目标根据国家宏观经济政策和产业政策要求，合理确定价格水平，引导资源优化配置，促进相关产业健康发展。（三）定价程序1.价格主管部门应根据经济社会发展需要和价格形势变化，适时启动政府指导价制定或调整工作。2.开展价格成本调查和监审，对相关商品或服务的成本进行核算和审核，确保成本数据的真实性和合理性。3.征求意见向社会公开征求意见，通过政府网站、新闻媒体、听证会等多种渠道广泛听取消费者、经营者、行业协会以及其他相关方的意见和建议。组织召开听证会，直接听取社会各方的意见和诉求。听证会应按照法定程序进行，确保代表的广泛性和公正性。4.集体审议价格主管部门应组织相关人员对定价方案进行集体审议，综合考虑各方面因素，形成科学合理的定价决策。5.作出定价决定根据集体审议结果，价格主管部门依法作出定价决定，并及时向社会公布。三、政府指导价的调整（一）调整情形1.成本发生重大变化商品或服务的原材料价格、人工成本等主要成本因素发生较大变动，影响到其合理价格水平时，应适时调整政府指导价。2.市场供求关系发生重大变化市场供求状况出现显著变化，导致价格偏离合理区间，影响到行业发展或消费者利益时，需对政府指导价进行调整。3.政策调整国家宏观经济政策、产业政策等发生重大调整，对相关商品或服务价格产生影响的，应相应调整政府指导价。（二）调整程序政府指导价的调整程序与制定程序基本相同，包括价格主管部门启动调整工作、开展成本调查和监审、征求意见、集体审议、作出调整决定并向社会公布等环节。四、政府指导价的执行（一）经营者的义务1.严格执行政府指导价经营者必须按照政府指导价规定的价格水平、计价方式等执行价格政策，不得擅自提高或降低价格。2.明码标价经营者应在经营场所显著位置明码标价，标明商品或服务的价格、计价单位、价格依据等相关信息，确保消费者知情权。（二）价格主管部门的监督检查1.建立健全价格监督检查制度价格主管部门应加强对政府指导价执行情况的日常监督检查，及时发现和纠正价格违法行为。2.开展专项检查针对重点行业、重点领域或特定时期，开展专项价格检查，维护市场价格秩序。3.依法查处价格违法行为对违反政府指导价规定的经营者，价格主管部门应依法予以查处，责令其改正违法行为，并处以相应罚款。情节严重的，可依法吊销营业执照或经营许可证。五、价格争议处理（一）争议范围消费者、经营者之间因政府指导价执行问题发生的价格争议，包括价格水平、计价方式、价格调整等方面的争议。（二）处理方式1.协商解决争议双方可自行协商解决价格争议，达成一致意见。2.调解消费者协会、行业协会等组织可应争议双方的请求，依法进行调解，促使双方达成和解协议。3.行政复议或行政诉讼当事人对价格主管部门的价格处理决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。六、信息公开与服务（一）信息公开1.价格主管部门应通过政府网站、新闻发布会、价格信息平台等多种渠道，及时、准确地向社会公开政府指导价的制定、调整、执行等相关信息。2.公开内容应包括定价项目、定价依据、价格标准、调整情况、价格投诉举报电话等，方便社会公众查询和监督。（二）服务措施1.为经营者提供价格政策咨询服务，帮助其了解政府指导价政策规定，正确执行价格政策。2.加强对消费者的价格宣传和教育，提高消费者的价格意识和维权能力，引导消费者理性消费。七、法律责任（一）经营者违法责任1.经营者违反政府指导价规定，有下列行为之一的，由价格主管部门责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得五倍以下的罚款；没有违法所得的，可以处二万元以上二十万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，或者由工商行政管理机关吊销营业执照：超出政府指导价浮动幅度制定价格的；提前或者推迟执行政府指导价的；自立收费项目或者自定标准收费的；采取分解收费项目、重复收费、扩大收费范围等方式变相提高收费标准的；对政府明令取消的收费项目继续收费的；违反规定以保证金、抵押金等形式变相收费的；强制或者变相强制服务并收费的；不按照规定提供服务而收取费用的；不执行政府指导价的其他行为。2.经营者违反明码标价规定的，由价格主管部门责令改正，没收违法所得，可以并处五千元以下的罚款。（二）价格主管部门及其工作人员违法责任价格主管部门及其工作人员在政府指导价管理工作中，有下列行为之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：1.不按照规定的定价权限和程序制定、调整政府指导价的；2.对政府指导价执行情况不进行监督检查，或者发现价格违法行为不予