城市飞禽类管理办法

城市飞禽类管理办法一、总则（一）目的为加强城市飞禽类管理，维护城市生态平衡，保障公众健康与安全，促进人与自然和谐共生，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内城市飞禽类的保护、管理、利用及相关活动。（三）基本原则1.保护优先原则：切实保护城市飞禽类的生存环境和物种多样性，确保其种群数量稳定和健康发展。2.依法管理原则：严格依照国家和地方有关法律法规、行业标准进行管理，做到有法可依、执法必严、违法必究。3.科学规范原则：运用科学的方法和技术，规范城市飞禽类管理的各项措施和行为，提高管理的科学性和有效性。4.公众参与原则：鼓励公众积极参与城市飞禽类保护和管理工作，增强公众的保护意识，共同营造良好的生态环境。二、飞禽类的界定与分类（一）飞禽类的界定本办法所称飞禽类，是指在本市城市区域内自然栖息或活动的，具有飞行能力的鸟类及其它禽类动物。（二）分类根据飞禽类的生态习性、保护级别等因素，将其分为以下几类：1.重点保护飞禽类：指国家和地方重点保护的飞禽类物种，包括一级保护飞禽类和二级保护飞禽类。此类飞禽类受到严格的法律保护，禁止任何非法猎捕、杀害、交易、运输、食用等行为。2.有益的或有重要经济、科学研究价值的飞禽类：这类飞禽类虽未列入重点保护名录，但对维护生态平衡、提供生态服务或具有一定经济、科学研究价值。对其管理采取适当保护和合理利用的措施。3.常见飞禽类：在本市城市区域内广泛分布、数量较多的常见飞禽类。在保障其正常生存繁衍的前提下，可进行一般性的管理和监测。三、管理职责（一）政府部门职责1.林业和草原部门负责统筹协调本市城市飞禽类管理工作，制定相关政策和规划，并组织实施。组织开展城市飞禽类资源调查、监测和评估，建立健全资源档案。指导、监督各类保护和管理措施的落实，依法查处涉及飞禽类的违法行为。加强与其他相关部门的协作配合，共同推进城市飞禽类管理工作。2.城市管理部门负责城市建成区内公园、广场、绿地等公共场所飞禽类的日常管理和保护工作。加强对公共场所环境卫生的管理，减少因垃圾、污水等对飞禽类生存环境的影响。配合林业和草原部门开展相关执法工作，及时发现和制止破坏飞禽类栖息环境的行为。3.生态环境部门负责监督城市生态环境质量，确保飞禽类生存环境不受污染和破坏。加强对工业污染源、生活污染源等的监管，防止污染物超标排放对飞禽类造成危害。参与城市飞禽类栖息地生态修复和保护项目的环境影响评价工作。4.公安部门依法打击涉及飞禽类的违法犯罪行为，维护社会秩序和公共安全。协助林业和草原部门开展执法行动，对阻碍执法人员依法执行公务的行为进行查处。加强对野生动物及其制品交易市场的治安管理，防范非法交易活动。（二）社会组织职责1.野生动物保护协会等相关社会组织组织开展城市飞禽类保护的宣传教育活动，提高公众保护意识。参与飞禽类资源调查、监测和保护工作，提供技术支持和咨询服务。监督和举报涉及飞禽类的违法行为，协助政府部门维护飞禽类的生存环境。倡导公众文明观鸟，引导公众以科学、文明、环保的方式与飞禽类互动。（三）公众责任1.公众应当遵守国家和地方有关法律法规，爱护城市飞禽类及其栖息环境，不得非法猎捕、杀害、交易、运输、食用飞禽类及其制品。2.发现受伤、病弱、饥饿、受困的飞禽类，应当及时报告当地林业和草原部门或相关救助机构，不得擅自捕捉、饲养或处置。3.积极参与城市飞禽类保护宣传活动，向身边的人传播保护知识，共同营造保护飞禽类的良好氛围。四、保护措施（一）栖息地保护1.加强对城市内公园、湿地、自然保护区等飞禽类栖息地的保护和管理，划定核心保护区和缓冲区，设置明显的标识牌。2.严格控制栖息地周边的开发建设活动，确需建设的项目，应当进行环境影响评价，并采取有效的生态保护措施，减少对飞禽类栖息地的破坏。3.定期对栖息地进行巡查和监测，及时发现和处理栖息地受到破坏的情况，如清理侵占栖息地的垃圾、整治污染环境的源头等。（二）食物资源保障1.保护和维护城市内的植物多样性，为飞禽类提供丰富的食物来源。合理规划城市绿化，种植各类本土植物，特别是飞禽类喜爱的食源植物，如桑树、构树、樟树等。2.加强对城市水域的保护和管理，确保水质清洁，为水生飞禽类提供适宜的生存环境和食物资源。禁止向水域排放污水、倾倒垃圾等污染物。3.在适当的区域设置人工鸟巢、投食点等，为飞禽类提供必要的栖息和觅食条件。投食点的设置应当科学合理，避免过度投食导致飞禽类产生依赖或引发疾病传播。（三）疾病防控1.建立城市飞禽类疾病监测体系，定期对飞禽类进行健康检查和疫病监测，及时掌握疫情动态。监测内容包括飞禽类的行为、体征、疫病流行情况等。2.加强与动物疫病防控部门的协作，一旦发现飞禽类感染疫病，立即采取隔离、扑杀、消毒等防控措施，防止疫病扩散蔓延。3.加强对城市飞禽类养殖场所、交易市场等重点区域的卫生管理，定期进行消毒和清洁，防止疫病传播。（四）禁止行为1.禁止非法猎捕、杀害城市飞禽类。严禁使用任何工具或方法进行猎捕，包括网捕、毒杀、枪击等。2.禁止非法交易城市飞禽类及其制品。任何单位和个人不得买卖、运输、携带飞禽类及其制品进入或离开本市。3.禁止破坏城市飞禽类的栖息地和繁殖场所。不得擅自砍伐树木、填埋湿地、破坏鸟巢等。4.禁止在城市飞禽类集中栖息或活动区域进行大声喧哗、燃放烟花爆竹等干扰飞禽类正常生活的行为。五、利用管理（一）观赏利用1.在符合相关法律法规和保护要求的前提下，适度开展城市飞禽类观赏活动。可在指定的公园、自然保护区等区域设置观鸟点，引导公众文明观鸟。2.观鸟点的建设和管理应当科学合理，不得对飞禽类的生存和繁衍造成干扰。设置必要的标识牌和解说设施，向公众宣传飞禽类保护知识和观鸟注意事项。3.鼓励开展生态旅游等活动，让公众在欣赏飞禽类的同时，增强生态保护意识。旅游活动的组织和开展应当遵循生态保护优先的原则，确保不对飞禽类及其栖息地造成破坏。（二）科学研究利用1.支持开展城市飞禽类的科学研究工作，鼓励科研机构、高校等单位申请相关科研项目，深入研究飞禽类的生态习性、种群动态、保护策略等。2.科研活动应当严格遵守国家和地方有关法律法规，在保护飞禽类安全和健康的前提下进行。如需捕捉、采集飞禽类样本等，应当按照规定办理相关审批手续。3.科研成果应当及时向社会公开，促进科学知识的传播和共享，为城市飞禽类保护和管理提供科学依据。六、执法监督（一）执法队伍建设1.加强林业和草原、城市管理、公安等部门的执法队伍建设，配备必要的执法装备和专业人员，提高执法能力和水平。2.定期组织执法人员培训，使其熟悉和掌握相关法律法规、行业标准以及执法程序，提高执法人员的业务素质和执法水平。（二）执法协作机制1.建立健全林业和草原、城市管理、公安等部门之间的执法协作机制，加强信息共享和沟通协调，形成执法合力。2.对于涉及飞禽类的重大案件或跨部门案件，各部门应当联合行动，共同开展调查取证、案件查处等工作。3.加强与其他地区相关部门的协作配合，建立跨区域执法联动机制，共同打击非法猎捕、交易、运输城市飞禽类及其制品等违法行为。（三）监督检查1.各相关部门应当定期对城市飞禽类保护和管理工作进行监督检查，及时发现和纠正存在的问题。检查内容包括栖息地保护、禁止行为执行情况、利用管理规范等。2.建立健全举报制度，鼓励公众对涉及城市飞禽类的违法行为进行举报。对举报属实的，给予举报人适当奖励，并严格保护举报人隐私。3.加强对执法行为的监督，确保执法人员依法履行职责，公正、文明执法。对执法过程中存在的违法违纪行为，依法依规严肃处理。七、宣传教育（一）宣传内容1.普及城市飞禽类保护的法律法规和科学知识，提高公众的法律意识和保护意识。宣传内容包括飞禽类的种类、生态价值、保护意义以及相关法律法规规定等。2.倡导文明观鸟、爱护飞禽类及其栖息环境的行为准则。向公众宣传文明观鸟的方式方法，如保持适当距离、使用望远镜观察、不干扰飞禽类正常生活等。3.宣传城市飞禽类保护工作的成果和典型案例，增强公众对保护工作的信心和支持。（二）宣传方式1.利用电视、广播、报纸、网络等媒体平台，广泛开展城市飞禽类保护宣传活动。制作宣传短片、公益广告、专题报道等，提高宣传的覆盖面和影响力。2.在城市公园、广场、学校、社区等公共场所设置宣传栏、张贴宣传海报、发放宣传资料等，向公众普及保护知识。3.组织开展“爱鸟周”“野生动物保护宣传月”等主题活动，通过举办讲座、展览、放生等形式，吸引公众积极参与，营造全社会共同保护飞禽类的良好氛围。八、奖励与处罚（一）奖励1.对在城市飞禽类保护工作中做出突出贡献的单位和个人，给予表彰和奖励。表彰奖励形式包括荣誉证书、奖金等。2.鼓励公众积极参与城市飞禽类保护，对发现并举报涉及飞禽类违法行为的举报人，经核实后给予适当奖励。奖励标准根据案件性质和重要程度确定。（二）处罚1.对违反本办法规定，非法猎捕、杀害城市飞禽类的，由林业和草原部门依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.对非法交易、运输、食用城市飞禽类及其制品的，由市场监管、公安等部门按照各自职责依法予以处罚；情节严重的，吊销