沈阳市水价管理办法

沈阳市水价管理办法总则目的与依据为了加强沈阳市水价管理，规范水价制定和调整行为，合理利用水资源，促进节约用水和水资源可持续利用，根据《中华人民共和国价格法》《城市供水条例》《辽宁省城市供水用水管理办法》等有关法律法规和政策规定，结合本市实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于沈阳市行政区域内供水价格的制定、调整、执行和监督管理等活动。管理原则水价管理应当遵循公平负担、补偿成本、合理收益、节约用水、促进发展的原则，充分考虑社会承受能力，保障供水企业的正常运营和服务质量，鼓励用户节约用水。职责分工沈阳市价格主管部门是本市水价的主管部门，负责会同有关部门制定和调整水价，对水价执行情况进行监督检查。沈阳市城乡建设主管部门负责城市供水行业的管理，指导供水企业加强成本核算和服务质量。沈阳市水利、财政、审计等有关部门按照各自职责，做好水价管理的相关工作。水价分类与构成水价分类本市供水价格分为居民生活用水价格、非居民用水价格和特种用水价格三类。1.居民生活用水：是指居民家庭日常生活用水，包括饮用、洗涤、烹饪、清洁等用水。2.非居民用水：是指除居民生活用水和特种用水以外的其他用水，包括工业、商业、服务业、行政事业单位等用水。3.特种用水：是指以水为主要原料生产饮料、纯净水、酒类等产品的用水，以及洗浴、洗车、高尔夫球场等用水。水价构成供水价格由供水成本、费用、税金和利润构成。1.供水成本：包括原水费、电费、原材料费、资产折旧费、修理费、职工工资及福利费等直接用于供水生产的费用。2.费用：包括管理费用、销售费用和财务费用等。3.税金：是指供水企业按照国家税收法律法规规定应缴纳的各种税金。4.利润：是指供水企业在正常运营情况下获得的合理收益，利润率根据不同供水性质和行业平均水平合理确定。水价制定与调整制定与调整原则水价的制定和调整应当遵循以下原则：1.补偿合理成本，保证供水企业的正常运营和可持续发展。2.反映水资源稀缺程度和供水成本变化，促进节约用水。3.充分考虑社会承受能力，特别是低收入群体的利益。4.与本市经济社会发展水平相适应，兼顾供水企业和用户的利益。成本监审在制定和调整水价前，价格主管部门应当按照国家和省有关规定，对供水企业的成本进行监审。供水企业应当如实提供成本资料，不得隐瞒、虚报、拒报。成本监审的主要内容包括供水企业的生产成本、费用支出、资产状况等。成本监审报告作为制定和调整水价的重要依据。价格听证制定和调整居民生活用水价格应当依法举行价格听证。价格主管部门应当按照有关规定组织听证会，广泛听取社会各方面的意见。听证会参加人由消费者、经营者、专家学者、政府部门代表等组成。听证会应当公开、公正、透明，充分保障消费者的知情权、参与权和监督权。制定与调整程序水价的制定和调整按照以下程序进行：1.供水企业向价格主管部门提出水价调整申请，并提交相关资料，包括成本核算报告、财务报表、水价调整方案等。2.价格主管部门对供水企业的申请进行初审，符合条件的，组织开展成本监审和价格听证。3.价格主管部门根据成本监审结果、价格听证意见和本市实际情况，会同有关部门制定水价调整方案，报市政府批准。4.市政府批准水价调整方案后，价格主管部门向社会公布调整后的水价，并组织实施。价格联动机制建立供水价格与原水价格、电价等主要成本因素的联动机制。当原水价格、电价等成本因素发生较大变化时，按照联动机制的规定及时调整供水价格，以保证供水企业的正常运营。水价执行与监督价格公示供水企业应当在营业场所显著位置公示供水价格、收费标准、计量方式、服务内容等信息，接受社会监督。用户有权向供水企业查询用水情况和水费明细，供水企业应当如实提供相关信息。计量收费供水企业应当按照国家和省有关规定，安装符合标准的计量器具，准确计量用户用水量。水费按照用户实际用水量和规定的水价标准计算收取。对不同用水性质的用户，应当分别安装计量器具，实行分类计量收费。欠费处理用户应当按照规定的时间和方式缴纳水费。逾期未缴纳水费的，供水企业可以按照合同约定收取违约金。经催缴仍不缴纳的，供水企业可以依法暂停供水，但应当提前书面通知用户。用户缴纳水费和违约金后，供水企业应当及时恢复供水。监督检查价格主管部门应当加强对供水价格执行情况的监督检查，依法查处价格违法行为。对供水企业不执行政府制定的水价标准、擅自提高水价、变相涨价、不按规定公示价格等违法行为，按照《中华人民共和国价格法》等有关法律法规的规定进行处罚。保障措施低收入群体保障建立健全低收入群体用水保障机制，对享受最低生活保障待遇的家庭等低收入群体，给予适当的水费补贴。具体补贴标准和方式由市民政部门会同有关部门制定，报市政府批准后执行。节水奖励鼓励用户节约用水，对节约用水成绩显著的用户给予奖励。具体奖励办法由市城乡建设主管部门会同有关部门制定。供水企业监管加强对供水企业的监管，督促供水企业加强内部管理，降低成本，提高服务质量。建立供水企业服务质量考核机制，对服务