天津自贸区管理办法

天津自贸区管理办法总则目的与依据为了规范中国（天津）自由贸易试验区（以下简称“天津自贸区”）的管理，保障天津自贸区的建设和发展，根据国家有关法律、行政法规和国务院关于设立天津自贸区的相关决定，结合天津实际情况，制定本办法。定义与范围本办法所称天津自贸区，是指经国务院批准设立的涵盖天津港片区、天津机场片区和滨海新区中心商务片区的特定区域。其具体范围按照国务院批准的方案执行。功能定位天津自贸区以制度创新为核心，以可复制可推广为基本要求，围绕京津冀协同发展，以扩大开放促进深化改革、以改革创新激发内生动力，着力构建开放型经济新体制，增创国际竞争新优势，建设京津冀协同发展对外开放的先行区。管理体制天津自贸区设立管理委员会（以下简称“管委会”），作为天津市人民政府的派出机构，负责统筹协调和管理天津自贸区的改革、发展和建设等工作。管委会按照精简、统一、高效的原则，设立相应的职能部门，履行具体管理职责。管理职责管委会职责1.贯彻执行国家和天津市有关天津自贸区的法律、法规、规章和政策，制定和实施天津自贸区的各项管理制度和措施。2.组织编制天津自贸区的发展规划和产业政策，经批准后组织实施。3.负责天津自贸区的投资促进、招商引资和企业服务工作，协调解决企业发展中的重大问题。4.推进天津自贸区的贸易便利化、投资自由化、金融创新等改革试点工作，总结推广改革经验。5.负责天津自贸区的土地开发、基础设施建设和公共服务设施管理等工作。6.组织实施天津自贸区的环境保护、安全生产、市场监管等工作，维护市场秩序和社会稳定。7.协调海关、检验检疫、税务、金融等部门在天津自贸区的行政管理工作。8.行使天津市人民政府赋予的其他职责。部门职责海关、检验检疫、税务、金融等部门在天津自贸区设立的分支机构，按照各自职责，依法履行行政管理职能，支持天津自贸区的改革和发展。同时，加强与管委会的沟通协作，建立健全信息共享、联合执法等工作机制。投资管理投资准入天津自贸区实行负面清单管理模式。对外商投资准入特别管理措施（负面清单）之外的领域，按照内外资一致的原则，实行备案管理；对负面清单之内的领域，按照国家有关规定实行审批管理。投资促进管委会制定投资促进政策，建立投资服务体系，为投资者提供政策咨询、项目推介、审批代办等一站式服务。鼓励国内外投资者在天津自贸区投资设立各类企业，重点支持高端制造业、现代服务业、金融创新等产业发展。企业设立与变更在天津自贸区设立企业，申请人可以通过工商行政管理部门的网上登记平台进行名称预先核准、设立登记、变更登记等业务办理。工商行政管理部门对申请材料进行形式审查，符合条件的，当场予以登记并核发营业执照。境外投资支持天津自贸区企业开展境外投资。对天津自贸区企业境外投资项目实行备案管理，除涉及敏感国家和地区、敏感行业的项目外，企业按照规定向相关部门备案后即可开展境外投资活动。贸易管理贸易便利化措施1.海关、检验检疫等部门在天津自贸区推行“一次申报、一次查验、一次放行”等通关模式，优化通关流程，提高通关效率。2.建立国际贸易“单一窗口”，实现企业通过一个平台一次性提交口岸监管所需的各种单证，相关部门通过该平台共享信息、协同作业。3.对符合条件的企业实行海关高级认证企业管理，给予通关便利优惠措施。4.开展货物状态分类监管试点，允许企业在保税、非保税状态下对货物进行灵活管理。贸易业态创新鼓励在天津自贸区发展新型贸易业态，如跨境电子商务、保税展示交易、期货保税交割等。支持企业开展全球维修、再制造业务，促进贸易转型升级。服务贸易推动天津自贸区服务贸易自由化，放宽服务贸易市场准入限制，扩大金融、航运、商贸、专业服务等领域的对外开放。鼓励服务贸易企业开展技术创新和商业模式创新，提高服务贸易的质量和效益。金融管理金融创新政策支持天津自贸区开展金融创新试点，推动跨境人民币业务创新发展，扩大人民币跨境使用范围。鼓励金融机构在天津自贸区设立分支机构，开展多元化金融业务。外汇管理改革实施外汇管理改革试点，简化经常项目外汇收支手续，放宽资本项目外汇管制。允许企业在一定额度内自主开展跨境融资，提高企业资金使用效率。金融监管与风险防控建立健全金融监管协调机制，加强对金融机构和金融业务的监管，防范金融风险。加强对跨境资金流动的监测和分析，维护金融市场稳定。税收管理税收政策落实国家和天津市支持天津自贸区发展的税收政策，对符合条件的企业给予税收优惠。对在天津自贸区设立的鼓励类产业企业，减按15%的税率征收企业所得税。税收征管税务部门优化税收征管服务，推行网上办税、自助办税等便捷办税方式，提高税收征管效率。加强与其他部门的信息共享和协作，确保税收政策的准确执行。综合监管市场监管加强天津自贸区市场监管，建立健全市场监管体系，维护市场秩序。加强对商品质量、知识产权、广告宣传等方面的监管，打击假冒伪劣、不正当竞争等违法行为。环境保护加强天津自贸区环境保护工作，制定环境保护规划和标准，加强对企业环境行为的监管。鼓励企业采用清洁生产技术和工艺，减少污染物排放。安全生产强化天津自贸区安全生产监管，落实企业安全生产主体责任，加强对危险化学品、建筑施工、消防等重点领域的安全监管。建立健全安全生产应急救援体系，提高应对突发事件的能力。信用管理建立天津自贸区信用信息共享平台，整合企业和个人的信用信息，实行信用分类管理。对守信主体给予激励，对失信主体实施联合惩戒，营造诚实守信的市场环境。人才管理人才引进政策制定天津自贸区人才引进政策，吸引国内外高层次人才、专业技术人才和高技能人才到天津自贸区创新创业。对符合条件的人才给予住房、子女教育、医疗等方面的优惠待遇。人才培养与发展加强与高校、科研机构的合作，建立人才培养基地，开展针对性的人才培训。鼓励企业开展职工技能培训，提高员工素质和业务能力。人才服务优化人才服务环境，为人才提供便捷的户籍办理、签证居留、职称评定等服务。建立人才交流平台，促进人才的合理流动和优化配置。知识产权保护知识产权管理加强天津自贸区知识产权管理，建立知识产权保护协调机制，加强与知识产权管理部门、司法机关的协作配合。鼓励企业加强知识产权创造、运用和保护，提高企业核心竞争力。知识产权执法加大知识产权执法力度，严厉打击侵犯知识产权的违法行为。建立知识产权快速维权机制，缩短维权周期，降低维权成本。争议解决协商与调解鼓励当事人在发生争议时，首先通过协商、调解等方式解决。管委会可以设立调解机构，为当事人提供调