国地税合作管理办法

国地税合作管理办法一、总则（一）制定目的为了进一步加强国家税务局（以下简称国税）与地方税务局（以下简称地税）之间的合作，优化纳税服务，提高税收征管效能，降低征纳成本，根据相关法律法规及税收征管体制改革要求，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于国税、地税各级机关及其所属税务分局、税务所等派出机构在税收征管过程中的合作事项。（三）合作原则1.依法合作原则：严格遵守国家税收法律法规，在法定职责范围内开展合作，确保合作行为合法合规。2.信息共享原则：充分利用现代信息技术，实现国税、地税之间的信息互联互通、共享共用，为合作提供有力支撑。3.协同共治原则：加强双方在税收征管、纳税服务、税务稽查等方面的协同配合，形成税收征管合力，共同提升税收治理能力。4.便民高效原则：以纳税人需求为导向，优化合作流程，减少纳税人办税环节，提高办税效率，切实为纳税人提供优质、便捷的服务。二、合作内容（一）联合办税服务1.共建办税服务厅：国税、地税可根据实际情况，通过合作共建、相互委托代征等方式，整合办税服务资源，共同设立办税服务厅，实现“一厅通办”国地税涉税业务。2.统一办税流程：对国地税共同办理的涉税事项，统一办税指南、统一办税流程、统一表证单书，减少纳税人重复报送资料，提高办税效率。3.联合导税服务：在办税服务厅设置联合导税台，配备熟悉国地税业务的导税人员，为纳税人提供咨询、引导、协助办理涉税事项等服务。（二）信息共享与交换1.建立信息共享平台：依托信息化技术，搭建国税、地税信息共享平台，实现双方征管数据、第三方涉税信息等的实时交换和共享。2.定期交换征管数据：国税、地税定期相互交换税务登记、纳税申报、税款征收、发票管理等征管数据，加强对纳税人信息的比对分析，提高税收征管的精准度。3.共享第三方涉税信息：加强与政府相关部门的沟通协调，建立第三方涉税信息共享机制，共享工商登记、房产交易、土地出让、社保缴费等信息，为税收征管提供有力支持。（三）联合税收征管1.联合税务登记：对新办纳税人，国税、地税实行“一窗受理、并行办理”，一次性采集纳税人基本信息，发放加载统一社会信用代码的营业执照和税务登记证，实现税务登记信息共享。2.联合纳税评估：建立联合纳税评估机制，国税、地税共同确定评估对象，联合开展案头分析、实地核查等评估工作，提高纳税评估的准确性和有效性。3.联合税务稽查：加强国税、地税稽查协作，建立联合选案、联合检查、联合审理、联合执行工作机制，共同打击涉税违法犯罪行为，维护税收秩序。（四）纳税服务合作1.联合税法宣传：国税、地税共同制定税法宣传计划，联合开展税收政策宣传、纳税辅导等活动，提高纳税人税法遵从度。2.联合培训辅导：针对纳税人关心的热点难点问题，联合举办税收业务培训辅导班，为纳税人提供系统、全面的培训服务。3.联合咨询服务：通过12366纳税服务热线、网上办税平台等渠道，共同为纳税人提供涉税咨询服务，及时解答纳税人疑问。三、合作机制（一）组织领导机制成立国地税合作领导小组，由国税、地税主要领导担任组长，分管领导担任副组长，相关部门负责人为成员。领导小组负责统筹协调国地税合作工作，研究解决合作中的重大问题。（二）沟通协调机制1.建立定期沟通制度：国税、地税定期召开合作工作会议，总结交流合作经验，研究部署下一阶段合作工作任务。2.设立联合工作协调小组：在办税服务厅、征管部门、稽查部门等设立联合工作协调小组，负责具体合作事项的组织实施和协调沟通。3.加强日常工作联系：通过建立工作微信群、QQ群等方式，加强双方工作人员之间的日常工作联系，及时解决合作中出现的问题。（三）信息保障机制1.加强信息安全管理：建立健全信息安全管理制度，加强对信息共享平台及相关信息系统的安全防护，确保信息安全。2.规范信息使用行为：明确信息使用范围和权限，严格信息使用审批程序，防止信息泄露和滥用。3.定期开展信息安全检查：定期对信息共享平台及相关信息系统进行安全检查，及时发现和消除安全隐患。（四）监督考核机制1.制定合作工作考核办法：明确考核内容、考核标准、考核方式等，对国地税合作工作进行量化考核。2.加强考核结果应用：将考核结果与绩效挂钩，对合作工作成效显著的单位和个人进行表彰奖励，对工作不力的进行通报批评。3.定期开展监督检查：对国地税合作工作进行定期监督检查，及时发现和纠正合作中存在的问题，确保合作工作顺利推进。四、合作流程（一）合作事项发起1.国税、地税相关部门根据工作需要或纳税人需求，提出合作事项建议。2.合作事项建议经本部门负责人审核后，提交国地税合作领导小组办公室。（二）合作事项审核1.国地税合作领导小组办公室对合作事项建议进行初步审核，提出审核意见。2.审核通过的合作事项，提交国地税合作领导小组审议。（三）合作事项实施1.国地税合作领导小组审议通过的合作事项，由相关部门按照职责分工组织实施。2.在实施过程中，相关部门要加强沟通协调，密切配合，确保合作事项顺利推进。（四）合作事项反馈1.合作事项实施完成后，实施部门要及时将实施情况反馈给国地税合作领导小组办公室。2.国地税合作领导小组办公室对合作事项实施效果进行跟踪评估，总结经验教训，为今后的合作工作提供参考。五、信息安全与保密（一）信息安全管理1.国税、地税双方应加强对信息共享平台及相关信息系统的安全防护，采取必要的技术手段和管理措施，确保信息安全。2.建立健全信息安全管理制度，明确信息安全责任，加强对信息系统运维人员、操作人员等的安全培训和教育。（二）保密措施1.国税、地税双方应对在合作过程中获取的纳税人信息及其他涉税信息严格保密，不得泄露给任何第三方。2.签订保密协议，明确双方在信息保密方面的权利和义务，对违反保密协议的行为依法追究责任。3.加强对信息存储、传输、使用等环节的保密管理，采取加密存储、加密传输等技术手段，防止信息泄露。六、争议处理（一）争议协商解决在国地税合作过程中，如发生争议，双方应首先通过协商方式解决。协商应遵循平等、自愿、合法的原则，充分沟通交流，寻求共识。（二）上级协调解决如双方协商不成，可提请上级国地税机关进行协调解决。上级机关应及时介入，组织双方进行沟通协商，提出解决方案，推动争议问题的妥善解决。（三）依