教科书出版管理办法

教科书出版管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强教科书出版管理，保证教科书质量，规范教科书出版活动，促进教科书出版事业健康发展，根据《出版管理条例》等有关法律法规，制定本办法。教科书出版活动应当坚持正确政治方向、价值取向和出版导向，弘扬社会主义核心价值观，传播和积累科学文化知识，促进教育教学，服务广大师生，推动社会进步。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内从事教科书出版活动。本办法所称教科书，是指按照国家教育行政部门审定的教学大纲编写的、供义务教育学校使用的教学用书，以及作为教材组成部分的各种配套教学材料。（三）基本原则教科书出版应当遵循社会效益优先、社会效益与经济效益相统一的原则，坚持质量第一，把社会效益放在首位，实现社会效益与经济效益的协调发展。教科书出版应当遵守宪法和有关法律、法规，坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，传播有益于经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和人的全面发展的科学文化知识。（四）管理职责国家新闻出版署负责全国教科书出版活动的监督管理工作。省、自治区、直辖市新闻出版行政部门负责本行政区域内教科书出版活动的监督管理工作。二、出版单位资质（一）设立条件设立出版单位，应当具备下列条件：1.有出版单位的名称、章程；2.有符合国务院出版行政部门认定的主办单位及其主管机关；3.有确定的业务范围；4.有30万元以上的注册资本和固定的工作场所；5.有适应业务范围需要的组织机构和符合国家规定的资格条件的编辑出版专业人员；6.法律、行政法规规定的其他条件。（二）审批程序设立出版单位，由其主办单位向所在地省、自治区、直辖市新闻出版行政部门提出申请；省、自治区、直辖市新闻出版行政部门审核同意后，报国家新闻出版署审批。国家新闻出版署应当自受理设立出版单位的申请之日起60日内，作出批准或者不批准的决定，并由省、自治区、直辖市新闻出版行政部门书面通知主办单位；不批准的，应当说明理由。（三）资质要求出版单位应当按照国家有关规定，向国家新闻出版署申请并获得教科书出版资质。获得教科书出版资质的出版单位，应当在其出版业务范围内从事教科书出版活动，不得超出批准的业务范围经营。三、选题管理（一）选题规划出版单位应当根据教育教学需要和课程标准，制定教科书选题规划。选题规划应当报所在地省、自治区、直辖市新闻出版行政部门备案。选题规划应当包括选题名称、编写人员、适用范围、编写进度、质量保障措施等内容。（二）选题申报出版单位申报教科书选题，应当提交下列材料：1.选题申报审批表；2.选题报告，包括选题名称、编写人员、适用范围、编写进度、质量保障措施等内容；3.教科书样章或者样节；4.编写人员资质证明材料；5.其他需要提交的材料。（三）选题审核省、自治区、直辖市新闻出版行政部门应当对申报的教科书选题进行审核。审核内容包括选题的政治性、思想性、科学性、适用性等。省、自治区、直辖市新闻出版行政部门应当自受理选题申报之日起30日内，作出审核决定。同意的，报国家新闻出版署备案；不同意的，应当书面通知申报单位并说明理由。国家新闻出版署应当对备案的教科书选题进行抽查。抽查发现选题存在问题的，应当及时通知有关省、自治区、直辖市新闻出版行政部门进行处理。四、编写与编辑（一）编写要求教科书编写人员应当具备下列条件：1.坚持正确政治方向、价值取向和出版导向，具有良好的思想品德和职业道德；2.熟悉教育教学规律和学生身心发展特点，具有相应的教育教学经验和专业知识；3.具备相应的文字表达能力和编写能力；4.法律、行政法规规定的其他条件。教科书编写应当符合下列要求：1.全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，体现社会主义核心价值观，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，弘扬中华优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化；2.遵循教育教学规律和学生身心发展特点，贴近学生实际，内容准确、精炼，结构合理，难易适度，具有启发性、趣味性和可读性；3.符合国家有关法律法规和政策规定，不得含有国家禁止的内容，不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益；4.按照国家有关规定和标准，使用规范的语言文字，不得使用不规范的简化字、异体字和生造字；5.符合国家有关知识产权保护的规定，不得抄袭、剽窃他人作品。（二）编辑流程出版单位应当建立健全教科书编辑流程管理制度，加强对教科书编辑工作的组织、协调和管理。教科书编辑工作应当包括选题策划、组稿、审稿、编辑加工、校对、排版等环节。出版单位应当按照国家有关规定和标准，对教科书编辑工作进行质量控制，确保教科书内容质量和编校质量。（三）质量保障出版单位应当建立健全教科书质量保障体系，加强对教科书编写、编辑、出版等环节的质量控制。出版单位应当定期对教科书质量进行自查自纠，发现问题及时整改。省、自治区、直辖市新闻出版行政部门应当加强对本行政区域内教科书质量的监督检查，定期组织开展质量抽检工作。国家新闻出版署应当加强对全国教科书质量的监督检查，定期组织开展质量抽检工作。五、出版与印刷（一）出版要求出版单位应当按照国家有关规定和标准，对教科书进行出版。教科书出版应当符合下列要求：1.内容完整、准确，编校质量符合国家有关规定和标准；2.装帧设计符合国家有关规定和标准，印刷质量符合国家有关规定和标准；3.按照国家有关规定和标准，在教科书上标明作者、出版者、印刷者、书号、版次、印次、字数、开本、印张等信息；4.按照国家有关规定和标准，在教科书上标明教科书审定号、批准文号等信息；5.按照国家有关规定和标准，在教科书上标明版权页等信息。（二）印刷管理出版单位应当按照国家有关规定和标准，选择具有出版物印刷资质的印刷企业印刷教科书。印刷企业应当按照出版单位的要求，按时、保质、保量地印刷教科书。印刷企业应当建立健全教科书印刷质量保障体系，加强对教科书印刷过程的质量控制。印刷企业应当定期对教科书印刷质量进行自查自纠，发现问题及时整改。省、自治区、直辖市新闻出版行政部门应当加强对本行政区域内教科书印刷质量的监督检查，定期组织开展质量抽检工作。国家新闻出版署应当加强对全国教科书印刷质量的监督检查，定期组织开展质量抽检工作。六、发行与使用（一）发行渠道教科书发行应当通过教育行政部门、学校等渠道进行，不得通过其他渠道发行。教科书发行单位应当按照国家有关规定和标准，建立健全教科书发行管理制度，加强对教科书发行工作的组织、协调和管理。（二）使用管理学校应当按照国家教育行政部门审定的教科书版本选用教科书，不得选用未经审定的教科书。学校应当按照国家有关规定和标准，对教科书进行管理和使用，不得擅自更改教科书内容、增加或者减少教学内容、提前或者推迟教学进度。七、监督管理（一）日常监管省、自治区、直辖市新闻出版行政部门应当加强对本行政区域内教科书出版活动的日常监督管理，建立健全监督管理制度，加强对出版单位的监督检查。省、自治区、直辖市新闻出版行政部门应当定期对本行政区域内教科书出版单位进行年度核验，检查出版单位的出版活动是否符合本办法的规定。（二）投诉举报处理任何单位或者个人有权对违反本办法的行为进行投诉举报。省、自治区、直辖市新闻出版行政部门应当建立健全投诉举报处理制度，及时受理和处理投诉举报。省、自治区、直辖市新闻出版行政部门应当对投诉举报内容进行调查核实，对违反本办法的行为依法予以处理，并将处理结果及时反馈投诉举报人。（三）违规处罚出版单位违反本办法规定的，由新闻出版行政部门责令改正，给予警告，并处3万元以下罚款。情节严重的，责令停业整顿或者吊销许可证。印刷企业违反本办法规定的，由新闻出版行政部门责令改正，给予警告，并处