广州新电梯管理办法

广州新电梯管理办法一、总则（一）目的为加强广州市电梯安全管理，保障人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》等相关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于广州市行政区域内电梯的生产（包括制造、安装、改造、修理）、经营、使用、维护保养、检验检测及其监督管理活动。本办法所称电梯，是指动力驱动，利用沿刚性导轨运行的箱体或者沿固定线路运行的梯级（踏步），进行升降或者平行运送人、货物的机电设备，包括载人（货）电梯、自动扶梯、自动人行道等。（三）基本原则电梯管理应当遵循安全第一、预防为主、节能环保、综合治理的原则，强化生产、经营、使用单位的安全主体责任，落实政府及其相关部门的监管责任，保障电梯安全运行。（四）职责分工1.市场监督管理部门负责本行政区域内电梯安全监督管理工作，依法查处电梯生产、经营、使用、维护保养、检验检测等环节的违法行为。组织制定电梯安全监督检查计划并实施，对电梯生产、经营、使用单位和检验检测机构进行监督检查。负责电梯安全事故调查处理，依法追究相关单位和人员的责任。2.住房和城乡建设部门负责对新建、改建、扩建工程中电梯机房、井道、底坑等土建工程质量进行监督管理。督促建设单位在电梯采购合同中明确电梯质量保证期限、售后服务内容等要求。3.应急管理部门负责指导协调电梯安全事故应急救援工作，参与较大以上电梯安全事故调查处理。4.其他相关部门按照各自职责，做好电梯安全管理的相关工作。二、生产与经营（一）生产要求1.生产许可电梯制造单位应当依法取得相应的许可，方可从事电梯制造活动。电梯安装、改造、修理单位应当依法取得相应的许可，方可从事相应的活动，并对其安装、改造、修理的电梯安全性能负责。2.产品质量电梯制造单位应当保证所制造的电梯符合安全技术规范以及相关标准的要求，提供必要的安装、改造、修理说明书和质量证明文件，并在电梯显著位置设置产品铭牌、安全警示标志及其说明。电梯的设计文件，应当经负责特种设备安全监督管理的部门核准的检验机构鉴定，方可用于制造。3.型式试验电梯新产品、新部件应当进行型式试验，经试验合格后方可投入生产、销售和使用。型式试验机构应当按照安全技术规范和相关标准进行试验，出具真实、准确、完整的型式试验报告。（二）经营规定1.销售电梯销售单位应当建立并执行进货检查验收制度，验明产品质量证明文件等相关文件，对所销售电梯的合法性、质量和安全性能负责。禁止销售未取得许可生产、国家明令淘汰和已经报废的电梯，以及不符合安全技术规范和相关标准要求的电梯。2.出租电梯出租单位应当与承租单位签订租赁合同，明确双方的安全责任。出租单位应当对出租的电梯安全性能负责，在签订租赁合同时，应当提供电梯的安全技术档案。禁止出租未取得许可生产、国家明令淘汰和已经报废的电梯，以及不符合安全技术规范和相关标准要求的电梯。3.维保电梯维护保养单位应当依法取得相应的许可，方可从事电梯的维护保养活动。电梯维护保养单位应当按照安全技术规范和相关标准的要求，制定维护保养计划，对电梯进行清洁、润滑、调整和检查等日常维护保养工作，并做好记录。电梯维护保养单位应当在维护保养现场设置明显的标识，公示维护保养单位名称、应急救援电话和投诉举报电话等信息。三、使用与维护保养（一）使用单位责任1.使用登记电梯使用单位应当在电梯投入使用前或者投入使用后三十日内，向负责特种设备安全监督管理的部门办理使用登记，取得使用登记证书。使用登记证书应当置于电梯的显著位置。2.安全管理电梯使用单位应当建立健全电梯安全管理制度，配备电梯安全管理人员，明确安全管理人员的职责。电梯安全管理人员应当按照规定取得相应的资格证书，负责电梯的日常安全管理工作。3.安全技术档案电梯使用单位应当建立电梯安全技术档案，档案应当包括以下内容：电梯的设计文件、制造单位、产品质量合格证明、安装技术文件和资料、使用维护保养说明、监督检验证明等相关技术资料和文件；电梯的定期检验报告、定期自行检查记录、日常使用状况记录、运行故障和事故记录等；电梯的维护保养合同、维护保养记录；电梯的改造、修理资料及其监督检验证明；电梯的安全评估报告。4.应急救援电梯使用单位应当制定电梯事故应急救援预案，每年至少进行一次应急演练，并将演练情况报送所在地市场监督管理部门。电梯使用单位应当在电梯轿厢内显著位置张贴有效的应急救援电话标识。5.日常巡查电梯使用单位应当对电梯进行日常巡查，发现电梯运行异常或者存在安全隐患的，应当立即停止使用，并及时通知电梯维护保养单位进行处理。（二）维护保养要求1.维保合同电梯使用单位应当与电梯维护保养单位签订书面维护保养合同，明确维护保养的内容、要求、期限以及双方的权利和义务等。维护保养合同应当约定电梯发生故障时，维护保养单位应当在规定的时间内到达现场进行抢修。2.维保记录电梯维护保养单位应当按照安全技术规范和相关标准的要求，对电梯进行维护保养，并做好记录。维护保养记录应当包括电梯的基本信息、维护保养项目、维护保养时间、维护保养人员签名等内容。维护保养记录应当真实、准确、完整，并存档至少四年。3.维保质量电梯维护保养单位应当确保维护保养质量，保证所维护保养的电梯符合安全技术规范和相关标准的要求。电梯维护保养单位应当定期对其维护保养的电梯进行质量抽检，发现问题及时整改。（三）安全评估1.评估情形电梯使用达到十五年以上的；电梯故障频率较高、运行性能下降的；电梯曾发生过安全事故的；其他需要进行安全评估的情形。2.评估机构电梯安全评估应当由经市场监督管理部门核准的具有相应资质的评估机构进行。评估机构应当按照安全技术规范和相关标准的要求，对电梯进行全面评估，出具真实、准确、完整的评估报告。3.评估结果处理电梯使用单位应当根据安全评估报告的结论，采取相应的措施。经评估认为电梯存在严重事故隐患的，电梯使用单位应当立即停止使用，并及时进行整改或者更新电梯。四、检验检测（一）定期检验1.检验周期电梯应当按照安全技术规范的要求进行定期检验，检验周期为一年。2.检验申报电梯使用单位应当在电梯检验有效期届满前一个月向特种设备检验检测机构提出定期检验申请。3.检验实施特种设备检验检测机构应当按照安全技术规范和相关标准的要求，对电梯进行定期检验，并出具检验报告。检验报告应当客观、公正、准确，检验结论为合格或者不合格。（二）监督检验1.检验情形电梯安装、改造、修理竣工后，安装、改造、修理的施工单位应当在验收后三十日内将相关技术资料和文件移交电梯使用单位。电梯使用单位应当在电梯投入使用前或者投入使用后三十日内，向负责特种设备安全监督管理的部门办理使用登记。电梯安装、改造、修理的施工单位应当在施工前将拟进行的电梯安装、改造、修理情况书面告知负责特种设备安全监督管理的部门。负责特种设备安全监督管理的部门应当对电梯安装、改造、修理过程进行监督检验，未经监督检验或者监督检验不合格的，不得交付使用。2.检验机构监督检验由经市场监督管理部门核准的特种设备检验检测机构实施。检验检测机构应当按照安全技术规范和相关标准的要求，对电梯安装、改造、修理过程进行监督检验，并出具监督检验报告。五、应急处置（一）应急预案1.预案制定电梯使用单位应当制定电梯事故应急救援预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援措施等内容。电梯维护保养单位应当根据电梯使用单位的应急救援预案，制定相应的应急救援措施，并定期进行演练。2.预案演练电梯使用单位应当每年至少进行一次电梯事故应急演练，并将演练情况报送所在地市场监督管理部门。演练应当包括应急救援人员的组织、应急救援设备的使用、应急救援措施的实施等内容，以检验和提高应急救援能力。（二）事故报告与调查处理1.事故报告电梯发生事故时，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于一小时内向事故发生地的市场监督管理部门和其他有关部门报告。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地的市场监督管理部门和其他有关部门报告。2.事故调查电梯事故发生后，由市场监督管理部门会同有关部门按照规定组织事故调查。事故调查应当查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失，认定事故的性质和责任，提出对事故责任者的处理建议，总结事故教训，提出防范和整改措施。3.事故处理事故发生单位应当按照事故调查组提出的处理建议，进行整改，防止事故再次发生。市场监督管理部门应当对事故发生单位的整改情况进行监督检查。六、监督检查（一）部门监督1.监督检查计划市场监督管理部门应当制定电梯安全监督检查计划，明确监督检查的内容、方式、频次等要求。监督检查计划应当向社会公布。2.监督检查内容市场监督管理部门应当对电梯生产、经营、使用单位和检验检测机构进行监督检查，检查内容包括：相关单位的许可资质情况；电梯的生产、经营、使用、维护保养、检验检测等活动是否符合安全技术规范和相关标准的要求；电梯安全管理制度的建立和执行情况；电梯安全技术档案的建立和管理情况；电梯应急救援预案的制定和演练情况等。3.监督检查措施市场监督管理部门在监督检查中，可以行使下列职权：进入现场进行检查，向电梯生产、经营、使用单位和检验检测机构的主要负责人和其他有关人员调查、了解有关情况；查阅、复制相关单位的电梯安全技术档案、合同、发票、账簿以及其他有关资料；对有证据表明不符合安全技术规范和相关标准要求或者存在严重事故隐患的电梯，予以查封或者扣押。（二）社会监督1.投诉举报任何单位和个人有权向市场监督管理部门或者其他有关部门投诉举报电梯安全违法行为。市场监督管理部门或者其他有关部门应当及时受理投诉举报，并依法进行处理。2.行业自律电梯行业协会应当加强行业自律，制定行业规范和标准，组织开展电梯安全宣传和培训活动，提高电梯行业整体安全水平。七、法律责任（一）生产经营单位责任1.生产单位违法责任电梯生产单位违反本办法规定，有下列情形之一的，由市场监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，处一万元以上十万元以下罚款：未按照安全技术规范和相关标准要求进行生产的；未提供必要的安装、改造、修理说明书和质量证明文件的；未在电梯显著位置设置产品铭牌、安全警示标志及其说明的。2.经营单位违法责任电梯销售单位违反本办法规定，销售未取得许可生产、国家明令淘汰和已经报废的电梯，以及不符合安全技术规范和相关标准要求的电梯的，由市场监督管理部门责令停止销售，没收违法销售的电梯，并处违法销售货值金额等值以上三倍以下罚款；有违法所得的，没收违法所得。电梯出租单位违反本办法规定，出租未取得许可生产、国家明令淘汰和已经报废的电梯，以及不符合安全技术规范和相关标准要求的电梯的，由市场监督管理部门责令停止出租，没收违法出租的电梯，并处违法出租货值金额等值以上三倍以下罚款；有违法所得的，没收违法所得。3.使用单位违法责任电梯使用单位违反本办法规定，有下列情形之一的，由市场监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，处一万元以上十万元以下罚款：未按照规定办理使用登记的；未建立电梯安全管理制度或者未配备电梯安全管理人员的；未建立电梯安全技术档案或者档案不符合要求的；未制定电梯事故应急救援预案或者未进行应急演练的；未在电梯轿厢内显著位置张贴有效的应急救援电话标识的。电梯使用单位违反本办法规定，未按照安全技术规范和相关标准的要求对电梯进行维护保养的，由市场监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，处一万元以上十万元以下罚款。电梯使用单位违反本办法规定，使用未经定期检验或者检验不合格的电梯的，由市场监督管理部门责令停止使用有关电梯，处三万元以上三十万元以下罚款。（二）维护保养单位责任电梯维护保养单位违反本办法规定，有下列情形之一的，由市场监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，处一万元以上十万元以下罚款：未按照安全技术规范和相关标准的要求进行维护保养的；未做好维护保养记录或者记录不符合要求的；未在维护保养现场设置明显标识的。电梯维护保养单位违反本办法规定，未按照规定的期限对电梯进行维护保养的，由市场监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，处一万元