哈尔滨收费管理办法

哈尔滨收费管理办法一、总则（一）目的为加强哈尔滨地区收费管理，规范收费行为，保障收费工作的合法、公正、透明，维护社会公共利益和缴费人的合法权益，促进经济社会健康发展，特制定本办法。（二）适用范围本办法适用于哈尔滨行政区域内涉及政府性收费、事业性收费、经营性收费等各类收费行为及其相关管理活动。（三）基本原则1.依法依规原则收费项目的设立、标准的制定、收费行为的实施等必须严格依据国家法律法规和相关政策规定执行，确保收费工作有法可依、有章可循。2.公开透明原则收费项目、标准、依据、范围、减免政策等信息应通过多种渠道向社会公开，接受公众监督，保障缴费人的知情权。3.合理公正原则收费标准应根据成本、市场供求关系、社会承受能力等因素合理确定，确保不同缴费主体之间负担公平，避免不合理收费。4.规范有序原则收费行为应严格按照规定的程序和要求进行，规范收费票据的使用和管理，加强收费资金的监管，确保收费工作规范有序开展。二、收费项目管理（一）项目设立1.政府性收费项目的设立严格按照国家和省有关规定，由相关部门提出申请，经财政、物价等部门审核后，报政府批准。涉及重大收费项目设立的，需进行听证等程序，广泛征求社会意见。2.事业性收费项目的设立事业单位根据其职能和业务需要，确需设立收费项目的，应报经主管部门审核同意后，按照规定程序报财政、物价等部门审批。3.经营性收费项目的设立企业设立经营性收费项目，应符合法律法规和市场竞争规则，报物价等相关部门备案。（二）项目变更与撤销1.收费项目需要变更收费范围、标准、对象等内容的，应按照设立程序重新履行审批或备案手续。2.因政策调整、职能转变等原因需要撤销收费项目的，相关部门应及时办理撤销手续，并向社会公告。（三）项目清理定期对收费项目进行清理，对不符合法律法规和政策规定的收费项目坚决予以取消；对重复设置、交叉收费等不合理的收费项目进行整合或调整。三、收费标准管理（一）标准制定1.政府性收费标准根据收费项目的性质、成本、经济社会发展状况等因素，按照成本补偿、合理盈利、兼顾社会承受能力的原则制定。成本核算应真实、准确、完整，充分考虑人员经费、设备购置、业务开展等各项成本支出。2.事业性收费标准以补偿事业发展成本为基础，结合服务质量、市场需求等情况合理确定。对于具有垄断性或公共服务性质的事业性收费，应加强成本监审，防止过高收费。3.经营性收费标准由经营者根据市场供求关系、经营成本、合理利润等因素自主确定，但不得违反法律法规和价格政策，不得进行不正当价格竞争。（二）标准调整1.定期调整对于与经济社会发展、成本变化等密切相关的收费标准，应建立定期评估和调整机制。一般每年或每几年对收费标准进行一次评估，根据评估结果适时调整。2.动态调整根据市场价格波动、政策变化等因素，及时对收费标准进行动态调整，确保收费标准合理反映实际情况。（三）标准听证对于涉及面广、影响较大的收费标准调整，应按照规定组织听证。听证应邀请缴费人代表、专家学者、相关部门等参加，充分听取各方意见，保障公众的参与权和知情权。四、收费行为规范（一）收费主体资格1.收费单位必须具备合法的收费主体资格，经相关部门批准或备案后，方可实施收费行为。2.收费人员应经过培训，熟悉收费政策和业务流程，持证上岗。（二）收费公示1.收费单位应在收费场所显著位置公示收费项目、标准、依据、范围、减免政策等内容，接受缴费人监督。2.公示内容应清晰、准确、完整，不得擅自增加或减少收费项目、提高或降低收费标准。（三）收费票据管理1.收费单位应按照规定使用财政部门统一印制的收费票据，不得使用自制票据或非法票据。2.收费票据的领购、使用、保管、核销等应严格按照财政部门的规定执行，确保票据使用规范、安全。（四）收费资金管理1.收费资金应全额上缴国库或财政专户，实行收支两条线管理，严禁截留、挪用、坐收坐支。2.收费单位应按照规定编制收费年度预算和决算，确保收费资金使用合理、透明。五、收费监督检查（一）监督检查主体1.财政部门负责对收费项目的设立、收费资金的管理等进行监督检查。2.物价部门负责对收费标准的执行情况进行监督检查，依法查处价格违法行为。3.审计部门负责对收费单位的财务收支情况进行审计监督，检查收费资金的使用是否合规。4.其他相关部门按照各自职责，对涉及本部门的收费行为进行监督管理。（二）监督检查内容1.收费项目是否按规定设立、变更或撤销。2.收费标准是否按规定制定、调整，是否存在擅自提高或降低标准等违规行为。3.收费行为是否规范，是否存在超范围、超标准收费，是否使用合法票据等。4.收费资金是否按规定上缴、管理和使用。（三）监督检查方式1.定期检查财政、物价、审计等部门定期组织对收费单位进行检查，检查内容包括收费项目、标准、票据、资金等方面。2.专项检查针对群众反映强烈、社会关注度高的收费问题，适时开展专项检查，集中力量查处违法违规收费行为。3.日常巡查相关部门通过日常巡查、走访等方式，及时发现和纠正收费过程中的不规范行为。（四）违规处理1.对于发现的违规收费行为，责令收费单位立即停止违规行为，限期整改。2.对违规收费所得，依法予以没收，并按照规定给予罚款等处罚。3.对违规收费单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。六、缴费人权益保护（一）知情权保障1.缴费人有权了解收费项目、标准、依据、范围、减免政策等相关信息，收费单位应主动提供，不得隐瞒或拒绝。2.通过政府网站、政务公开栏、收费场所公告等多种渠道，及时、准确地向缴费人公开收费信息，方便缴费人查询和了解。（二）申诉权保障1.缴费人对收费行为有异议的，有权向收费单位提出申诉，收费单位应及时受理并给予答复。2.缴费人对收费单位的答复不满意的，可以向财政、物价等相关部门投诉举报，相关部门应依法进行调查处理，并及时反馈处理结果。（三）减免政策落实1.对符合减免条件的缴费人，收费单位应按照规定给予减免收费，不得拒绝或拖延。2.加强