城中村三资管理办法

城中村三资管理办法一、总则（一）目的为加强城中村集体资金、资产、资源（以下简称“三资”）的管理，规范财务行为，维护集体经济组织及其成员的合法权益，促进城中村经济健康发展，根据国家有关法律法规和政策规定，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本地区行政区域内所有城中村集体经济组织的三资管理活动。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵守国家法律法规和财经纪律，确保三资管理活动合法合规。2.民主公开原则实行民主决策、民主管理、民主监督，定期公开三资管理情况，接受村民监督。3.规范高效原则建立健全三资管理制度，规范操作流程，提高管理效率，确保资金安全、资产保值增值、资源合理利用。4.保值增值原则通过科学管理和有效运营，实现三资的保值增值，为集体经济发展提供有力支持。二、资金管理（一）资金收入管理1.集体经济组织的资金收入包括经营收入、发包及上交收入、租赁收入、土地补偿费、安置补助费、集体资产处置收入、财政补助收入、上级拨入资金、捐赠收入等。2.所有资金收入必须及时足额入账，严禁坐收坐支、私设小金库。3.收款人员应开具合法有效的票据，并在规定时间内将款项交存银行专户。4.建立资金收入台账，详细记录收入来源、金额、时间等信息，定期与银行对账单进行核对。（二）资金支出管理1.严格执行财务审批制度，明确审批权限和审批流程。2.支出凭证必须真实、合法、有效，具备完整的审批手续。3.严禁白条入账、公款私存、挪用公款等违规行为。4.按照规定的开支范围和标准进行支出，严格控制非生产性开支。5.重大支出项目应经村民会议或村民代表会议讨论决定，并报街道办事处备案。（三）银行账户管理1.集体经济组织应按照国家有关规定开设银行基本账户，严禁多头开户。2.银行账户的开设、变更、撤销应报街道办事处备案。3.加强银行账户的日常管理，定期核对银行账户余额，确保资金安全。（四）现金管理1.严格执行现金管理制度，库存现金不得超过规定限额。2.现金收支应及时入账，做到日清月结。3.严禁白条抵库、坐支现金等违规行为。（五）票据管理1.统一使用财政部门监制的票据，严禁使用自制票据或非法票据。2.建立票据领用、使用、保管、核销制度，定期对票据进行盘点。3.票据使用人员应按照规定填写票据，不得擅自涂改、转让、出借票据。三、资产管理（一）资产清查1.定期对集体经济组织的资产进行清查，每年至少进行一次全面清查。2.清查内容包括资产的数量、价值、使用状况等，确保资产账实相符。3.对清查中发现的问题，应及时查明原因，进行处理，并调整资产账目。（二）资产登记1.建立健全资产登记制度，对各类资产进行详细登记，包括资产名称、类别、数量、价值、购置时间、使用状况等。2.资产登记应做到账账相符、账卡相符、账实相符。3.定期对资产登记情况进行核对和更新，确保登记信息的准确性和完整性。（三）资产评估1.集体经济组织进行资产处置、产权交易、抵押担保等重大经济活动时，应按照规定进行资产评估。2.资产评估应由具有资质的评估机构进行，评估结果应报街道办事处备案。3.评估费用由集体经济组织承担。（四）资产处置1.资产处置应遵循公开、公平、公正的原则，按照规定的程序进行。2.资产处置方式包括出售、转让、出租、报废等。3.重大资产处置应经村民会议或村民代表会议讨论决定，并报街道办事处审批。4.资产处置收入应及时足额入账，纳入集体资金管理。（五）资产运营1.集体经济组织应加强资产运营管理，提高资产使用效益。2.对经营性资产，应通过公开招标、拍卖、租赁等方式进行运营，确保资产保值增值。3.建立资产运营考核制度，对资产运营情况进行定期考核和评价。四、资源管理（一）资源清查1.定期对集体经济组织的资源进行清查，每年至少进行一次全面清查。2.清查内容包括土地、林地、水面、滩涂等资源的面积、位置、用途等，确保资源账实相符。3.对清查中发现的问题，应及时查明原因，进行处理，并调整资源账目。（二）资源登记1.建立健全资源登记制度，对各类资源进行详细登记，包括资源名称、类别、面积、位置、用途、承包经营情况等。2.资源登记应做到账账相符、账卡相符、账实相符。3.定期对资源登记情况进行核对和更新，确保登记信息的准确性和完整性。（三）资源承包租赁1.集体经济组织的资源承包租赁应遵循公开、公平、公正的原则，通过招标、拍卖、协商等方式进行。2.承包租赁合同应明确双方的权利和义务，包括承包租赁期限、租金标准、支付方式、违约责任等。3.承包租赁收入应及时足额入账，纳入集体资金管理。（四）资源开发利用1.集体经济组织应合理开发利用资源，提高资源利用效率。2.在资源开发利用过程中，应遵守国家有关法律法规和政策规定，保护生态环境。3.建立资源开发利用项目评估制度，对资源开发利用项目进行可行性研究和评估。五、财务公开（一）公开内容1.财务计划，包括年度财务收支计划、固定资产购建计划、农业基本建设计划、资源开发投资计划等。2.各项收入，包括经营收入、发包及上交收入、租赁收入、土地补偿费、安置补助费、集体资产处置收入、财政补助收入、上级拨入资金、捐赠收入等。3.各项支出，包括生产性支出、非生产性支出、管理费、福利费等。4.债权债务，包括应收款项、应付款项、借款等。5.收益分配，包括收益总额、提取公积公益金数额、提取福利费数额、向投资者分配利润数额等。6.其他需要公开的财务事项。（二）公开方式1.在集体经济组织所在地设立固定的财务公开栏，定期公开财务信息。2.利用村广播、微信公众号、村民微信群等形式进行公开，方便村民及时了解财务情况。3.每年至少召开一次村民会议或村民代表会议，向村民报告年度财务收支情况，并接受村民的质询和监督。（三）公开时间1.财务计划应在年初公布，各项收入、支出应按月或按季公布，债权债务、收益分配等应在年末公布。2.重大财务事项应及时公布，接受村民监督。六、监督检查（一）内部监督1.建立健全内部监督制度，成立民主理财小组，负责对集体经济组织的财务活动进行监督。2.民主理财小组应由村民会议或村民代表会议选举产生，成员应具备一定的财务知识和责任心。3.民主理财小组应定期对财务收支情况进行审核，对发现的问题及时提出整改意见，并向村民会议或村民代表会议报告。（二）外部监督1.街道办事处应加强对城中村集体经济组织三资管理工作的指导和监督，定期对三资管理情况进行检查。2.财政、审计、农业农村等部门应按照各自职责，对城中村集体经济组织的三资管理情况进行监督检查，依法查处违规违纪行为。3.鼓励村民对三资管理中的违规行为进行举报，对举报属实的，给予举报人适当奖励。七、法律责任（一）对集体经济组织及其负责人的责任追究1.集体经济组织及其负责人违反本办法规定，有下列行为之一的，由街道办事处责令限期改正，并依法追究相关人员的责任：（1）未按规定进行三资清查、登记、评估、处置的；（2）未按规定进行财务公开的；（3）违反财务审批制度，擅自开支的；（4）坐收坐支、私设小金库、挪用公款的；（5）其他违反法律法规和本办法规定的行为。2.对造成集体经济损失的，应依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）对相关部门工作人员的责任追究1.街道办事处及财政、审计、农业农村等部门工作人员在三资管理监督工作中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，