旅馆业管理办法办法

旅馆业管理办法办法总则制定目的为加强旅馆业管理，保障旅馆业的正常经营秩序，保护旅馆和旅客的合法权益，维护社会治安，特制定本办法。适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内开办的各类旅馆，包括宾馆、饭店、酒店、招待所、客栈等提供住宿服务的经营场所。基本原则旅馆业管理应遵循合法、公正、公开、便民的原则，促进旅馆业的健康发展，确保旅客的人身和财产安全。开业与经营开业条件1.场地设施旅馆应设置在安全、交通便利的区域，其建筑应符合国家有关建筑安全、消防、卫生等标准。客房内应配备必要的生活设施，如床铺、桌椅、灯具、空调、通风设备等，并保持清洁、卫生。应设有公共卫生间、淋浴设施等，且数量应与客房数量相适应，设施应能正常使用。2.安全设施应安装符合国家标准的消防设施和器材，如灭火器、消火栓、自动喷水灭火系统等，并定期进行检查、维护，确保其完好有效。应设置安全疏散通道和安全出口，保持畅通无阻，并设置明显的疏散指示标志和应急照明设施。应安装必要的防盗设施，如门窗防护栏、门锁等，确保旅客财产安全。3.人员配备应配备足够数量的从业人员，包括管理人员、服务人员、保安人员等，且从业人员应具备相应的从业资格和技能。管理人员应熟悉旅馆业管理的法律法规和相关业务知识，具备较强的组织管理能力和应急处理能力。服务人员应具备良好的服务意识和职业道德，能够为旅客提供优质、高效的服务。保安人员应经过专业培训，具备较强的安全防范意识和应急处置能力，能够维护旅馆的安全秩序。4.管理制度应建立健全各项管理制度，包括治安管理制度、消防安全管理制度、卫生管理制度、财务管理制度等，并严格执行。应制定旅客住宿登记制度，如实登记旅客的姓名、性别、年龄、职业、身份证件号码、住宿时间等信息，并及时上传至公安机关指定的系统。应制定安全巡查制度，定期对旅馆的安全设施、消防设施、客房等进行巡查，及时发现和消除安全隐患。应制定突发事件应急预案，包括火灾、地震、治安案件等突发事件的应急处置措施，并定期组织演练，提高应急处置能力。开业审批1.申请材料开办旅馆应向当地公安机关提交申请书，申请书应包括旅馆的名称、地址、法定代表人、经营范围、规模等基本情况。应提交旅馆的营业执照副本复印件、消防验收合格证明、卫生许可证副本复印件等相关证明材料。应提交旅馆的建筑平面图、客房布置图、安全设施布置图等图纸资料。应提交旅馆从业人员的基本情况和从业资格证明材料。2.审批程序公安机关收到申请材料后，应进行实地核查，核实申请材料的真实性和准确性。经实地核查合格的，公安机关应在规定的时间内作出批准决定，并颁发旅馆业特种行业许可证。经实地核查不合格的，公安机关应书面通知申请人，并说明理由。申请人应在规定的时间内进行整改，整改合格后重新申请。经营规范1.服务质量旅馆应提供优质、高效、文明的服务，满足旅客的合理需求。应建立健全服务质量监督机制，定期对服务质量进行检查和评估，及时发现和解决服务质量问题。应加强对从业人员的培训和管理，提高从业人员的服务意识和业务水平。2.价格管理旅馆应明码标价，在显著位置公示客房价格、服务项目及收费标准等信息。应严格按照公示的价格收费，不得擅自提高价格或加收其他费用。应建立价格投诉处理机制，及时处理旅客的价格投诉。3.合同管理旅馆应与旅客签订住宿合同，明确双方的权利和义务。住宿合同应包括客房价格、住宿时间、服务项目、违约责任等内容。应严格履行住宿合同约定的义务，不得擅自变更或解除合同。4.广告宣传旅馆的广告宣传应真实、准确、合法，不得含有虚假内容或误导性信息。广告宣传应突出旅馆的特色和优势，不得进行夸大宣传或贬低其他旅馆。应在广告宣传中注明旅馆的名称、地址、联系方式等信息，方便旅客联系。安全管理治安管理1.住宿登记旅馆应严格执行旅客住宿登记制度，如实登记旅客的相关信息。登记信息应及时、准确、完整地录入公安机关指定的系统，并妥善保管登记记录。对无有效身份证件的旅客，旅馆不得提供住宿服务，并及时报告公安机关。2.访客管理旅馆应建立访客管理制度，对来访人员进行登记和管理。访客应在规定的时间内离开旅馆，不得在客房内留宿。对可疑访客，旅馆应及时报告公安机关。3.物品保管旅馆应提供物品保管服务，为旅客保管贵重物品。应建立物品保管制度，明确保管责任和保管期限。旅客领取保管物品时，应凭有效身份证件进行领取。4.安全巡查旅馆应建立安全巡查制度，定期对旅馆的安全设施、消防设施、客房等进行巡查。巡查应做好记录，及时发现和处理安全隐患。对发现的安全问题，应立即采取措施进行整改，确保旅馆的安全。消防安全管理1.消防设施配备旅馆应按照国家标准配备消防设施和器材，并定期进行检查、维护，确保其完好有效。消防设施和器材应设置在明显、便于取用的位置，并不得遮挡、挪用或损坏。2.消防通道畅通旅馆应确保安全疏散通道和安全出口畅通无阻，不得堆放杂物或设置障碍物。疏散指示标志和应急照明设施应保持完好有效，不得损坏或遮挡。3.消防演练旅馆应定期组织消防演练，提高从业人员的消防安全意识和应急处置能力。消防演练应制定详细的演练方案，并按照演练方案进行演练。演练结束后，应及时总结经验教训，针对演练中发现的问题进行整改。卫生管理1.环境卫生旅馆应保持客房、公共区域等环境卫生整洁，定期进行清扫、消毒。应设置专门的垃圾存放设施，并及时清理垃圾，防止垃圾堆积和滋生蚊虫。2.饮用水卫生旅馆应提供符合国家卫生标准的饮用水，并定期进行水质检测。应设置专门的饮用水储存设施，并做好防护措施，防止饮用水污染。3.公共用品卫生旅馆应提供清洁、卫生的公共用品，如床单、被套、毛巾、浴巾等，并定期进行更换、清洗、消毒。公共用品应存放在清洁、干燥、通风的地方，防止污染。监督检查监督检查主体1.公安机关公安机关是旅馆业的主管部门，负责对旅馆业进行治安管理和监督检查。公安机关应依法履行职责，加强对旅馆业的日常监督检查，及时发现和处理旅馆业存在的问题。2.其他相关部门消防、卫生、工商、物价等部门应按照各自的职责，对旅馆业进行监督检查。各部门应加强协作配合，形成监管合力，共同做好旅馆业的管理工作。监督检查内容1.开业与经营情况检查旅馆是否取得旅馆业特种行业许可证，是否按照规定的经营范围和规模经营。检查旅馆的开业条件是否符合要求，安全设施、消防设施、卫生设施等是否完好有效。检查旅馆的服务质量、价格管理、合同管理、广告宣传等是否符合规定。2.安全管理情况检查旅馆的治安管理制度、消防安全管理制度、卫生管理制度等是否建立健全并有效执行。检查旅馆的住宿登记、访客管理、物品保管、安全巡查等治安管理措施是否落实到位。检查旅馆的消防设施配备、消防通道畅通、消防演练等消防安全管理措施是否落实到位。检查旅馆的环境卫生、饮用水卫生、公共用品卫生等卫生管理措施是否落实到位。监督检查方式1.日常检查公安机关和其他相关部门应定期对旅馆业进行日常检查，及时发现和处理旅馆业存在的问题。日常检查可以采取实地检查、查阅资料、询问从业人员等方式进行。2.专项检查根据工作需要，公安机关和其他相关部门可以组织开展专项检查，对旅馆业的特定问题进行集中整治。专项检查可以采取联合检查、交叉检查等方式进行。3.投诉举报处理公安机关和其他相关部门应建立投诉举报制度，受理旅客和群众对旅馆业的投诉举报。对投诉举报的问题，应及时进行调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。法律责任违反本办法的处罚1.未经许可经营旅馆违反本办法规定，未经许可经营旅馆的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十四条的规定予以处罚；情节严重的，依法追究刑事责任。2.违反治安管理规定旅馆违反治安管理规定的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.违反消防安全规定旅馆违反消防安全规定的，由消防部门依照《中华人民共和国消防法》的有关规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。4.违反卫生管理规定旅馆违反卫生管理规定的，由卫生部门依照《中华人民共和国食品安全法》、《公共场所卫生管理条例》等有关规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。5.违反价格管理规定旅馆违反价格管理规定的，由物价部门依照《中华人民共和国价格法》等有关规定予以处罚。6.违反广告管理规定旅馆违反广告管理规定的，由工商部门依照《中华人民共和国广告法》等有关规定予以处罚。对管理部门及其工作人员的责任追究1.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊管理部门及其工作人员在旅馆