哈尔滨桥梁管理办法

哈尔滨桥梁管理办法一、总则（一）目的为加强哈尔滨市桥梁的管理，保障桥梁的安全使用，充分发挥桥梁的交通功能，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于哈尔滨市行政区域内桥梁的规划、建设、养护、维修、检测、安全管理以及相关设施的保护等活动。本办法所称桥梁，包括跨越江河、铁路、公路、山谷等的各类桥梁、高架桥、人行天桥、地道桥等。（三）基本原则1.安全第一原则始终将桥梁安全放在首位，确保桥梁结构安全可靠，满足设计荷载标准，保障人民群众生命财产安全和交通运输的顺畅。2.预防为主原则建立健全桥梁安全监测、检查、维护等预防机制，及时发现和消除安全隐患，防止桥梁病害的发展和恶化。3.科学管理原则运用先进的科学技术和管理手段，对桥梁进行规范化、精细化管理，提高桥梁管理的科学性、合理性和有效性。4.公众参与原则鼓励公众参与桥梁管理，加强宣传教育，提高公众对桥梁保护的意识，共同维护桥梁安全。（四）职责分工1.市交通运输主管部门负责全市桥梁管理工作的指导、监督和协调，制定桥梁管理相关政策、制度和标准，组织实施桥梁养护、维修、检测等工作，负责桥梁建设项目的行业管理。2.市城乡建设主管部门负责城市桥梁建设工程的规划、设计审查和建设管理，参与桥梁养护、维修、检测等工作的监督检查。3.市公安交通管理部门负责桥梁交通秩序的管理，设置和完善桥梁交通标志、标线，保障桥梁交通安全畅通，配合相关部门处理桥梁突发事件。4.市城市管理综合执法部门负责对损坏桥梁及其附属设施、擅自占用桥梁空间等违法行为进行查处。5.其他相关部门按照各自职责，做好桥梁管理的相关工作。6.区、县（市）人民政府负责本辖区内桥梁的属地管理工作，组织协调相关部门做好桥梁管理的具体实施工作。（五）桥梁管理信息化建设建立全市统一的桥梁管理信息系统，对桥梁的基本信息、建设资料、养护维修记录、检测报告、安全状况等进行动态管理，实现信息共享，提高桥梁管理的信息化水平和决策科学性。二、桥梁规划与建设（一）规划1.规划编制市交通运输主管部门应会同市城乡建设、规划等部门，根据城市总体规划和交通发展规划，编制全市桥梁专项规划，报市人民政府批准后实施。桥梁专项规划应明确桥梁的布局、功能、建设标准、建设时序等内容。2.规划调整因城市建设、交通发展等原因确需调整桥梁专项规划的，应按照原编制和审批程序进行调整。（二）建设1.项目审批桥梁建设项目应按照国家和地方有关规定办理项目审批手续，严格执行基本建设程序。建设单位应委托具有相应资质的设计单位进行桥梁设计，设计文件应符合国家和行业标准以及桥梁专项规划要求。2.工程质量建设单位应依法选择具有相应资质的施工单位进行桥梁建设，加强对工程质量的管理和监督。施工单位应严格按照设计文件和施工规范进行施工，确保工程质量。监理单位应依法对桥梁建设工程实施监理，对工程质量、进度、安全等进行全过程监督。3.竣工验收桥梁建设项目竣工后，建设单位应组织设计、施工、监理等单位进行竣工验收。经验收合格的，方可交付使用。建设单位应在竣工验收合格后及时向市交通运输主管部门备案，并移交相关建设资料。三、桥梁养护与维修（一）养护责任1.养护主体市交通运输主管部门应按照桥梁养护管理权限，明确桥梁养护责任主体。城市道路桥梁由城市道路养护管理单位负责养护；公路桥梁由公路管理机构负责养护；铁路专用桥梁由铁路管理单位负责养护；其他专用桥梁由产权单位负责养护。2.养护合同养护责任主体应与具备相应资质的养护单位签订养护合同，明确双方的权利和义务，确保养护工作的顺利进行。（二）养护内容1.日常巡查养护单位应建立桥梁日常巡查制度，定期对桥梁进行巡查，及时发现桥梁结构损坏、附属设施缺失等问题。巡查人员应具备相应的专业知识和技能，巡查记录应详细、准确，发现问题应及时报告。2.养护维修养护单位应根据桥梁的技术状况和巡查结果，制定养护维修计划，及时对桥梁进行养护维修。养护维修工作应严格按照国家和行业标准进行，确保维修质量。对影响桥梁安全的病害应及时采取有效的处置措施，如加固、修复、更换部件等。3.设施维护养护单位应加强对桥梁附属设施的维护，包括桥面铺装、伸缩缝、栏杆、照明、排水等设施，确保其正常运行。定期对附属设施进行检查、清洁、保养和维修，及时更换损坏的部件。（三）养护资金1.资金来源桥梁养护资金应按照国家和地方有关规定，通过财政拨款、专项基金、养护费等渠道筹集。市、区、县（市）人民政府应将桥梁养护资金纳入财政预算，保障桥梁养护工作的正常开展。2.资金使用养护资金应专款专用，严格按照规定的用途使用，不得挪作他用。市交通运输主管部门应加强对养护资金使用情况的监督管理，确保资金使用效益。四、桥梁检测与评估（一）检测制度1.定期检测养护责任主体应按照规定的周期对桥梁进行定期检测，一般每三年进行一次全面检测，每年进行一次经常性检测。定期检测应委托具有相应资质的检测机构进行，检测机构应按照国家和行业标准开展检测工作，出具检测报告。2.特殊检测当桥梁遭受自然灾害、重大交通事故等影响，或发现桥梁结构存在明显病害时，应及时进行特殊检测。特殊检测应根据实际情况制定检测方案，检测结果应作为桥梁养护维修、加固改造的重要依据。（二）评估1.评估主体市交通运输主管部门应根据桥梁检测报告，组织相关专家或委托专业评估机构对桥梁的技术状况进行评估。2.评估内容评估内容包括桥梁的结构安全、使用功能、耐久性等方面，评估结果应分为不同的技术状况等级。3.评估报告评估机构应出具评估报告，明确桥梁的技术状况等级、存在的问题及建议。市交通运输主管部门应根据评估报告，制定相应的管理措施，对技术状况等级较低的桥梁进行重点监管。五、桥梁安全管理（一）安全管理制度1.安全责任制度养护责任主体应建立健全桥梁安全责任制度，明确各级管理人员和养护人员的安全职责，签订安全责任书。2.安全检查制度养护单位应加强对桥梁的安全检查，除日常巡查外，还应定期进行专项安全检查，重点检查桥梁结构安全、交通安全设施等。对检查中发现的安全隐患，应立即采取措施进行整改，确保桥梁安全。3.应急预案制度养护责任主体应制定桥梁突发事件应急预案，明确应急处置流程、责任分工、应急物资储备等内容。定期组织应急演练，提高应对突发事件的能力。（二）安全保护措施1.设置警示标志在桥梁两端及危险部位应设置明显的警示标志，提醒过往车辆和行人注意安全。2.限制通行措施对存在安全隐患的桥梁，应根据实际情况采取限制通行、封闭交通等措施，并及时向社会公告。3.应急处置发生桥梁突发事件时，养护责任主体应立即启动应急预案，迅速组织抢险救援，采取有效的措施控制事态发展，减少损失。同时，应及时向上级主管部门和相关部门报告，配合做好后续处置工作。六、桥梁设施保护（一）保护范围桥梁设施保护范围包括桥梁主体结构、附属设施以及桥梁用地范围内的土地、空间等。具体保护范围由市交通运输主管部门会同相关部门根据桥梁实际情况划定，并向社会公布。（二）禁止行为1.损坏桥梁设施禁止任何单位和个人损坏桥梁主体结构、附属设施，如擅自拆除、移动、涂改桥梁标志、标线，损坏桥面铺装、伸缩缝、栏杆等。2.占用桥梁空间禁止擅自占用桥梁桥面、桥下空间等，如堆放物品、搭建建筑物、构筑物等。3.其他禁止行为禁止在桥梁上进行明火作业、试车、练车等危及桥梁安全的行为；禁止在桥梁附近进行爆破、打桩等可能影响桥梁安全的作业。（三）监督检查1.巡查监督市交通运输主管部门、城市管理综合执法部门等应加强对桥梁设施保护情况的巡查监督，及时发现和制止违法行为。2.投诉举报鼓励公众对损坏桥梁设施、占用桥梁空间等违法行为进