新邱区供暖管理办法

新邱区供暖管理办法一、总则（一）目的为加强新邱区供暖管理，保障供暖质量，维护供暖双方的合法权益，促进供暖行业健康发展，根据国家有关法律法规和行业标准，结合本区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于新邱区内从事供暖经营活动的单位（以下简称供暖单位）及用户，以及与供暖相关的规划、建设、管理等活动。（三）基本原则1.保障供暖原则：供暖单位应按照规定的质量标准和服务规范，保障居民和单位冬季正常供暖。2.安全第一原则：强化供暖安全管理，确保供暖设施安全运行，防止发生安全事故。3.节能环保原则：鼓励采用节能技术和设备，提高能源利用效率，减少污染物排放。4.依法监管原则：政府相关部门依法对供暖行业进行监督管理，规范市场秩序。（四）职责分工1.区供暖管理部门：负责本行政区域内供暖行业的监督管理工作，制定供暖行业发展规划，组织实施供暖工程建设，协调解决供暖中的重大问题。2.其他相关部门：按照各自职责，协同做好供暖管理工作。如建设部门负责供暖工程建设质量监管；环保部门负责供暖单位污染物排放监管；物价部门负责供暖价格监管等。3.街道办事处、社区：协助供暖管理部门做好供暖政策宣传、用户协调等工作，及时反馈用户意见和问题。二、供暖规划与建设（一）规划编制区供暖管理部门应会同有关部门根据城市总体规划和经济社会发展需要，编制本地区供暖专项规划，报区政府批准后实施。供暖专项规划应明确供暖设施布局、建设规模、供热方式等内容。（二）工程建设1.项目审批：新建、改建、扩建供暖工程项目，建设单位应按照基本建设程序办理相关审批手续。未经批准，不得擅自开工建设。2.设计与施工：供暖工程的设计、施工应符合国家和地方有关标准规范要求。建设单位应通过招标等方式选择具有相应资质的设计、施工单位，并签订合同。施工单位应严格按照设计文件和施工规范进行施工，确保工程质量。3.竣工验收：供暖工程竣工后，建设单位应组织设计、施工、监理等单位进行竣工验收。验收合格后方可投入使用。未经验收或验收不合格的，不得交付使用。（三）设施维护1.维护责任：供暖单位负责供暖设施的日常维护和管理，确保设施正常运行。设施维护应制定详细的维护计划，定期进行检查、维修和保养。2.更新改造：供暖单位应根据设施运行状况和技术发展要求，适时对供暖设施进行更新改造，提高设施运行效率和安全性。更新改造项目应按照规定办理相关手续。三、供暖经营与服务（一）经营许可从事供暖经营活动的单位，应依法取得供暖经营许可证。申请供暖经营许可证应具备相应的条件，包括有稳定的热源、符合标准的供暖设施、专业的技术人员等。区供暖管理部门应按照规定程序进行审核，对符合条件的颁发供暖经营许可证。（二）服务标准1.供暖质量：供暖单位应按照规定的供暖期和供暖时间进行供暖，保证室内温度符合国家和地方标准。在供暖期间，应定期对供暖区域进行温度检测，及时处理温度不达标等问题。2.服务态度：供暖单位应建立健全服务投诉处理机制，设立投诉电话和邮箱，及时受理用户投诉。对用户反映的问题应在规定时间内给予答复和处理，做到文明服务、热情周到。3.信息公开：供暖单位应向社会公开供暖服务内容、收费标准、服务承诺等信息，接受用户和社会监督。（三）收费管理1.收费标准：供暖收费标准由物价部门会同供暖管理部门根据供暖成本、市场供求等因素制定，并向社会公布。供暖单位应严格按照规定的收费标准收取供暖费用，不得擅自提高或降低收费标准。2.收费方式：供暖单位应提供多种收费方式，方便用户缴费。可通过银行代扣、网上缴费、上门收费等方式收取供暖费用。同时，应向用户开具合法有效的收费票据。3.欠费处理：用户应按时缴纳供暖费用。对欠费用户，供暖单位应书面催缴，并按照合同约定收取滞纳金。经催缴仍不缴纳的，供暖单位可依法采取措施，直至停止供暖。四、供暖设施管理（一）产权界定供暖设施的产权按照国家和地方有关规定进行界定。属于用户专有部分的供暖设施，由用户负责维护管理；属于共用部分的供暖设施，由供暖单位负责维护管理。（二）安全管理1.安全制度：供暖单位应建立健全供暖设施安全管理制度，制定安全操作规程，明确安全责任。加强对供暖设施运行、维护人员的安全培训，提高安全意识和操作技能。2.安全检查：供暖单位应定期对供暖设施进行安全检查，及时发现和消除安全隐患。对存在重大安全隐患的设施，应立即停止运行，采取有效措施进行整改，确保安全后再恢复运行。3.应急管理：供暖单位应制定供暖应急预案，建立应急救援队伍，配备必要的应急救援设备和物资。定期组织应急演练，提高应对突发事件的能力。在发生供暖事故等突发事件时，应及时启动应急预案，采取有效措施进行处理，并及时向有关部门报告。（三）设施保护任何单位和个人不得擅自改装、拆除、迁移供暖设施。因建设工程等原因确需改装、拆除、迁移供暖设施的，建设单位应与供暖单位协商一致，并按照规定办理相关手续。施工单位在施工过程中应采取保护措施，避免损坏供暖设施。五、供暖监督与检查（一）监督主体区供暖管理部门负责对本行政区域内供暖单位的经营活动和供暖设施运行情况进行监督检查。其他相关部门按照各自职责对供暖行业进行监督管理。（二）检查内容1.经营资质：检查供暖单位是否具备合法的经营资质，是否存在无证经营等违法行为。2.供暖质量：检查供暖单位的供暖温度是否达标，供暖设施运行是否正常。3.服务质量：检查供暖单位的服务态度、投诉处理情况等是否符合规定要求。4.收费情况：检查供暖单位的收费标准执行情况，是否存在乱收费等问题。5.设施管理：检查供暖单位对供暖设施的维护管理、安全管理等情况。（三）检查方式1.日常巡查：供暖管理部门应定期对供暖单位进行日常巡查，及时发现和纠正存在的问题。2.专项检查：根据供暖季节特点和群众反映的热点问题，适时组织专项检查，对重点区域、重点单位进行重点检查。3.用户满意度调查：通过问卷调查、电话回访等方式，开展用户满意度调查，了解用户对供暖服务的评价和意见，作为监督检查的重要依据。（四）处罚措施对违反本办法规定的供暖单位，由供暖管理部门或其他相关部门依法给予警告、罚款、吊销经营许可证等处罚；对造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。对违反本办法规定的用户，供暖单位可按照合同约定追究其违约责任。六、争议处理与投诉举报（一）争议处理供暖单位与用户之间发生供暖争议的，双方应首先通过协商解决；协商不成的，可以向供暖管理部门或其他相关部门申请调解；也可以依法申请仲裁或向人民法院提起诉讼。（二）投诉举报任何单位和个人发现供暖单位存在违法违规行为或供暖质量、服务质量等问题，均