水运与港口管理办法

水运与港口管理办法总则制定目的本办法旨在加强水运与港口管理，规范水运市场秩序，保障水运与港口行业的健康、有序发展，提高水运与港口服务质量，促进经济社会的可持续发展。适用范围本办法适用于中华人民共和国境内水运与港口相关活动的管理，包括水路运输经营、港口经营、港口规划与建设、港口安全与环境保护等方面。基本原则1.依法管理原则：水运与港口管理活动应当遵守国家法律法规，依法履行职责，确保管理工作的合法性、公正性和权威性。2.安全第一原则：坚持安全发展理念，强化水运与港口安全生产管理，保障人民生命财产安全。3.环保优先原则：注重环境保护，推进绿色水运与港口建设，减少水运与港口活动对环境的影响。4.公平竞争原则：营造公平、公正、公开的市场环境，鼓励水运与港口企业公平竞争，提高行业整体竞争力。水路运输经营管理经营资质管理1.市场准入条件从事水路运输经营的企业，应当具备相应的经营资质条件，包括有符合规定的船舶、船员、管理人员和经营场所等。企业应当依法取得水路运输业务经营许可证，并按照许可证核定的经营范围从事经营活动。2.资质审批程序申请从事水路运输经营的企业，应当向所在地县级以上人民政府交通运输主管部门提交申请材料。交通运输主管部门应当自受理申请之日起规定期限内进行审查，作出许可或者不予许可的决定。予以许可的，颁发水路运输业务经营许可证；不予许可的，应当书面通知申请人并说明理由。船舶营运管理1.船舶登记与检验从事水路运输的船舶应当按照规定进行登记，取得船舶国籍证书和船舶所有权证书。船舶应当按照国家有关规定进行检验，确保船舶技术状况符合安全航行和环境保护要求。2.船舶配员管理船舶应当按照规定配备合格的船员，船员应当持有相应的船员适任证书。企业应当加强对船员的管理，建立船员培训、考核、奖惩等制度，提高船员素质和服务水平。3.船舶安全管理企业应当建立健全船舶安全管理制度，加强船舶安全检查和维护保养，确保船舶安全航行。船舶应当按照规定配备必要的安全设备和应急救援器材，并定期进行检查和维护。运输市场监管1.运价管理水路运输价格实行市场调节价，除国家另有规定外，企业可以自主确定运输价格。企业应当按照公平、合理、诚信的原则制定运输价格，不得进行不正当价格竞争。2.运输服务质量监管交通运输主管部门应当加强对水路运输服务质量的监管，建立健全服务质量考核评价制度，定期对企业的服务质量进行考核评价。企业应当建立健全服务质量投诉处理机制，及时处理旅客、货主的投诉和举报，提高服务质量。港口经营管理港口经营资质管理1.市场准入条件从事港口经营的企业，应当具备相应的经营资质条件，包括有符合规定的港口设施、设备、管理人员和经营场所等。企业应当依法取得港口经营许可证，并按照许可证核定的经营范围从事经营活动。2.资质审批程序申请从事港口经营的企业，应当向所在地港口行政管理部门提交申请材料。港口行政管理部门应当自受理申请之日起规定期限内进行审查，作出许可或者不予许可的决定。予以许可的，颁发港口经营许可证；不予许可的，应当书面通知申请人并说明理由。港口设施设备管理1.设施设备建设与维护港口企业应当按照港口规划和相关标准，建设和维护港口设施设备，确保港口设施设备的安全、可靠运行。港口设施设备应当定期进行检查、维护和保养，及时消除安全隐患。2.设施设备安全管理港口企业应当建立健全港口设施设备安全管理制度，加强设施设备安全检查和维护保养，确保设施设备安全运行。港口设施设备应当按照规定配备必要的安全设备和应急救援器材，并定期进行检查和维护。港口作业管理1.作业计划与调度港口企业应当根据港口生产经营需要，制定港口作业计划，并组织实施。港口企业应当加强港口作业调度，合理安排船舶装卸作业顺序，提高港口作业效率。2.作业安全管理港口企业应当建立健全港口作业安全管理制度，加强作业现场安全管理，确保作业安全。港口作业人员应当按照操作规程进行作业，不得违章作业。3.环境保护管理港口企业应当加强港口环境保护管理，采取有效措施减少港口作业对环境的污染。港口企业应当按照规定设置污染物处理设施，对港口作业过程中产生的污染物进行处理。港口规划与建设管理港口规划编制与审批1.规划编制原则港口规划应当符合国家和地方经济社会发展规划，遵循合理布局、节约资源、保护环境、安全可靠的原则。港口规划应当与城市总体规划、土地利用总体规划等相衔接。2.规划编制程序港口行政管理部门应当组织编制港口规划，并征求有关部门、单位和社会公众的意见。港口规划编制完成后，应当报上级人民政府审批。经批准的港口规划，应当向社会公布。港口建设项目管理1.项目审批程序港口建设项目应当按照国家有关规定进行审批、核准或者备案。港口建设项目的可行性研究报告或者项目申请报告应当报港口行政管理部门审批。港口行政管理部门应当自受理申请之日起规定期限内进行审查，作出批准或者不予批准的决定。2.项目建设管理港口建设项目应当按照批准的建设规模、建设内容和建设标准进行建设。港口建设项目的施工单位应当按照国家有关规定和工程建设强制性标准进行施工，确保工程质量。3.项目竣工验收港口建设项目竣工后，应当按照国家有关规定进行竣工验收。港口建设项目经验收合格后，方可投入使用。港口安全与环境保护管理港口安全管理1.安全管理制度建设港口企业应当建立健全港口安全管理制度，明确安全管理职责，加强安全管理工作。港口企业应当制定安全操作规程、应急预案等，确保港口作业安全。2.安全检查与隐患排查治理港口行政管理部门应当加强对港口安全的监督检查，定期组织开展安全检查和隐患排查治理工作。港口企业应当按照规定进行安全自查自纠，及时发现和消除安全隐患。3.应急救援管理港口企业应当建立健全应急救援体系，制定应急预案，配备必要的应急救援器材和设备。港口行政管理部门应当组织开展港口应急救援演练，提高港口应急救援能力。港口环境保护管理1.环境管理制度建设港口企业应当建立健全港口环境保护管理制度，明确环境保护职责，加强环境保护工作。港口企业应当制定环境保护操作规程、应急预案等，确保港口作业符合环境保护要求。2.污染防治措施港口企业应当采取有效措施，减少港口作业对大气、水、土壤等环境的污染。港口企业应当按照规定设置污染物处理设施，对港口作业过程中产生的污染物进行处理。3.生态保护措施港口企业应当加强对港口生态环境的保护，采取有效措施保护港口周边的生态环境。港口建设项目应当按照国家有关规定进行环境影响评价，并采取相应的生态保护措施。监督检查与法律责任监督检查1.监督检查主体交通运输主管部门和港口行政管理部门应当依法对水运与港口活动进行监督检查。交通运输主管部门和港口行政管理部门可以依法委托符合法定条件的组织实施监督检查。2.监督检查内容交通运输主管部门和港口行政管理部门应当对水运与港口企业的经营资质、经营行为、安全生产、环境保护等情况进行监督检查。交通运输主管部门和港口行政管理部门可以依法查阅、复制水运与港口企业的有关文件、资料，询问有关人员，检查有关场所。法律责任1.违法行为的界定水运与港口企业违反本办法规定的，由交通运输主管部门和港口行政管理部门依法责令改正，给予警告，可以并处以罚款；情节严重的，依法吊销经营许可证。水运与港口企业的工作人员违反本办法规定的，由所在单位或者上级主管部门依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.处