江苏质保金管理办法

江苏质保金管理办法一、总则（一）目的为加强江苏地区质保金管理，规范质保金的收取、使用、退还等行为，保障工程质量和相关方的合法权益，促进建筑市场健康有序发展，依据国家相关法律法规及行业标准，结合江苏实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在江苏省行政区域内，各类建设工程、政府采购项目、设备采购及安装项目等涉及质保金管理的活动。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵守国家法律法规及江苏省相关政策规定，确保质保金管理活动合法合规。2.公平公正原则在质保金的收取、使用、退还等环节，遵循公平公正的原则，维护各方当事人的合法权益。3.诚信守约原则强调合同双方的诚信意识，严格履行合同约定，按时足额收取和退还质保金。4.风险可控原则对质保金管理过程中的风险进行有效识别、评估和控制，确保资金安全。二、质保金的收取（一）收取依据建设工程、政府采购项目、设备采购及安装项目等合同中应明确约定质保金的具体金额、收取比例、收取方式及退还条件等条款。质保金的收取比例应符合国家和江苏省相关规定，一般不超过工程价款结算总额的3%。（二）收取方式1.建设工程在工程竣工结算时，发包人按照合同约定从应付工程款中预留质保金。2.政府采购项目采购人应当在采购合同中约定，自货物、工程和服务交付使用之日起至质保期满之日止，按合同约定的比例从应付货款中预留质保金。3.设备采购及安装项目参照建设工程和政府采购项目的相关规定，由采购方在合同结算时预留质保金。（三）特殊情况处理1.对于小型工程、短期服务项目等，经双方协商一致，可以不收取质保金。2.若承包人在签订合同时，以银行保函、担保公司保函等形式提供与质保金等额的担保，发包人可以不再预留质保金。三、质保金的使用（一）使用范围1.因承包人原因造成建设工程质量不符合合同约定的，发包人有权按照合同约定扣除相应的质保金用于维修、返工等费用。2.在质保期内，如出现工程质量问题，经相关部门或专业机构鉴定属于承包人责任的，发包人可以动用质保金支付维修费用。3.对于政府采购项目和设备采购及安装项目，如出现质量问题，采购人可按照合同约定使用质保金进行处理。（二）使用程序1.当出现需要使用质保金的情况时，发包人或采购人应及时书面通知承包人。2.承包人应在接到通知后的规定时间内，对质量问题进行核实并提出解决方案。3.经双方协商一致后，发包人或采购人按照合同约定和相关程序使用质保金支付维修等费用。4.如承包人对质量问题有异议，可通过协商、仲裁或诉讼等方式解决。在争议解决期间，质保金的使用应按照相关法律法规和合同约定执行。（三）账目管理1.发包人或采购人应设立专门的质保金账目，对质保金的收取、使用、退还等情况进行详细记录。2.账目应定期进行核对和审计，确保账目清晰、准确。3.质保金的使用情况应向相关部门和利益相关方公开，接受监督。四、质保金的退还（一）退还条件1.建设工程在质保期届满且工程质量符合合同约定的情况下，发包人应在规定时间内将质保金退还承包人。2.政府采购项目自货物、工程和服务交付使用之日起至质保期满之日止，如无质量问题，采购人应按照合同约定及时退还质保金。3.设备采购及安装项目参照建设工程和政府采购项目的相关规定执行。（二）退还程序1.承包人在质保期届满后，应向发包人或采购人提交质保金退还申请，并提供相关证明材料，证明工程质量符合合同约定。2.发包人或采购人在收到申请后，应在规定时间内进行审核。经审核无异议的，按照合同约定办理质保金退还手续。3.对于采用银行保函、担保公司保函等形式提供担保的，在质保期届满且无质量问题时，发包人或采购人应及时通知银行或担保公司解除保函。（三）逾期退还处理1.如发包人或采购人未按照合同约定及时退还质保金，应按照合同约定承担违约责任，向承包人支付逾期违约金。2.违约金的计算方式应在合同中明确约定，一般按照逾期未退还金额的一定比例计算。3.承包人有权通过协商、仲裁或诉讼等方式要求发包人或采购人退还质保金及支付逾期违约金。五、监督管理（一）行政监督1.江苏省住房和城乡建设、财政、审计等相关部门应按照各自职责，对本行政区域内的质保金管理活动进行监督检查。2.监督检查的内容包括质保金的收取、使用、退还等是否符合法律法规和合同约定，账目管理是否规范等。3.对于违反本办法规定的行为，相关部门应依法责令改正，并视情节轻重给予相应的行政处罚。（二）行业自律1.江苏省建筑业协会、政府采购协会等行业组织应加强行业自律，制定行业规范和标准，引导会员单位规范质保金管理行为。2.行业组织应建立投诉举报机制，受理会员单位和社会公众对质保金管理违规行为的投诉举报，并及时进行调查处理。3.通过行业培训、交流等活动，提高会员单位对质保金管理重要性的认识，增强依法依规管理的意识和能力。（三）社会监督1.鼓励社会公众对质保金管理活动进行监督，如发现违规行为，可向相关部门举报。2.相关部门应及时受理举报，并对举报内容进行调查核实。对于经查实的违规行为，依法予以处理，并将处理结果向社会公开。3.建立健全信息公开制度，将质保金管理的相关政策、规定、项目信息等向社会公开，接受社会监督。六、法律责任（一）发包人或采购人责任1.发包人或采购人违反本办法规定，未按照合同约定收取、使用、退还质保金的，应承担违约责任，向承包人支付违约金，并按照合同约定退还质保金及支付逾期违约金。2.因发包人或采购人的过错导致承包人合法权益受到损害的，应依法承担赔偿责任。3.发包人或采购人在质保金管理过程中存在违法行为的，由相关部门依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）承包人责任1.承包人违反本办法规定，在质保期内不履行维修义务或维修质量不符合要求的，发包人有权自行维修或委托第三方维修，费用从质保金中扣除，不足部分由承包人承担。2.承包人以欺骗手段获取质保金退还的，应依法返还已退还的质保金，并承担相应的法律责任。3.承包人在质保金管理过程中存在违法行为的