夷陵区农村管理办法

夷陵区农村管理办法总则制定目的与依据为了加强夷陵区农村地区的管理，规范农村社会秩序，促进农村经济社会健康发展，依据国家相关法律法规以及地方实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于夷陵区行政区域内所有农村地区，包括农村居民点、农田、山林、水域等涉及农村生产生活的各个领域。基本原则1.依法管理原则：严格依照法律法规开展农村管理工作，确保各项管理措施合法合规。2.以人为本原则：充分尊重农民意愿，保障农民合法权益，注重维护农村社会和谐稳定。3.统筹协调原则：整合各方资源，加强部门协作，实现农村经济、社会、生态等各方面协调发展。4.可持续发展原则：注重农村资源的合理利用和生态环境保护，推动农村可持续发展。农村规划管理规划编制1.区政府应组织相关部门依据全区经济社会发展规划和土地利用总体规划，编制农村总体规划。规划应涵盖农村产业发展、居民点布局、基础设施建设、生态环境保护等内容。2.农村总体规划应广泛征求村民意见，经专家论证后报上级政府审批。3.各行政村应根据农村总体规划，结合自身实际，编制村庄规划。村庄规划要明确村庄发展方向、功能分区、建设项目等具体内容。规划实施1.严格按照批准的规划进行农村建设，任何单位和个人不得擅自改变规划。确需调整规划的，应按照法定程序办理。2.农村建设项目必须符合规划要求，在项目选址、设计、施工等环节要严格遵守规划规定。3.加强对农村规划实施情况的监督检查，及时发现和纠正违反规划的行为。农村土地管理土地权属1.明确农村土地所有权、承包经营权归属。农村集体土地所有权归农村集体经济组织所有，土地承包经营权由农户依法取得。2.加强土地权属登记管理，建立健全土地权属档案，确保土地权属清晰。土地利用1.严格执行土地用途管制制度，严禁农用地转为建设用地未经批准擅自改变土地用途。2.鼓励农村土地流转，规范土地流转程序，保障流转双方合法权益。通过土地流转促进农业规模化、集约化经营。3.加强农村闲置土地清理整治，对长期闲置的宅基地、废弃工矿用地等，按照相关规定进行处置。耕地保护1.落实耕地保护责任，确保耕地数量不减少、质量不降低。划定永久基本农田，实行特殊保护。2.加强农田水利设施建设，提高耕地灌溉和排水能力，改善耕地生产条件。3.禁止占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等破坏种植条件的行为。农村环境卫生管理环境卫生设施建设1.加大农村环境卫生设施投入，在各行政村合理布局垃圾收集点、转运站，配备必要的垃圾清运车辆。2.建设污水处理设施，因地制宜采用集中处理或分散处理方式，确保农村生活污水达标排放。3.完善农村公共厕所建设，提高农村卫生厕所普及率。环境卫生保洁1.建立农村环境卫生保洁制度，明确保洁人员职责，定期对村庄道路、公共场所等进行清扫保洁。2.加强对农村垃圾的分类收集、运输和处理，逐步实现垃圾减量化、资源化、无害化处理。3.引导农民养成良好的卫生习惯，自觉维护农村环境卫生。环境卫生监督1.成立农村环境卫生监督小组，由村民代表组成，负责对本村环境卫生状况进行监督检查。2.定期对各行政村环境卫生进行考核评价，对环境卫生不达标的村进行督促整改。农村生态环境保护生态保护规划1.制定农村生态环境保护规划，明确生态保护目标、任务和措施。规划要与农村总体规划相衔接。2.加强生态功能区保护，划定生态红线，严格限制在生态敏感区域内进行开发建设活动。生态环境治理1.加强农村水源地保护，防止水源污染，保障农村居民饮用水安全。2.推进农村绿化美化工程，鼓励农民植树造林，增加农村森林覆盖率。3.加强农村面源污染治理，控制农业生产中农药、化肥的过量使用，推广绿色生产技术。生态环境监管1.建立农村生态环境监测体系，定期对农村生态环境质量进行监测评估。2.加强对农村企业、养殖场等污染源的监管，确保污染物达标排放。对违法排污行为依法予以严厉打击。农村公共设施管理道路交通设施1.加强农村道路建设与维护，确保道路畅通。定期对农村道路进行巡查，及时修复破损路面。2.在农村道路设置必要的交通标志、标线，保障交通安全。水利设施1.建立农村水利设施管护制度，明确管护责任主体。加强对水库、塘堰、渠道等水利设施的日常巡查和维护。2.及时维修、更新老化损坏的水利设施，确保水利设施正常运行，发挥灌溉、防洪等功能。电力通信设施1.加强农村电力设施建设与管理，保障农村用电安全。定期对电力线路、变压器等进行检查维护。2.推进农村通信基础设施建设，提高农村通信网络覆盖水平。加强对通信设施的保护，防止破坏通信设施行为发生。农村社会事务管理户籍管理1.规范农村户籍登记、迁移等管理工作，严格按照户籍管理规定办理相关业务。2.加强对农村流动人口的管理与服务，建立流动人口信息登记制度。婚姻登记1.依法办理农村居民婚姻登记，严格审查结婚、离婚条件，确保婚姻登记合法有效。2.开展婚姻法律法规宣传教育，倡导文明、和谐的婚姻家庭观念。殡葬管理1.推进农村殡葬改革，倡导文明节俭办丧事。加强对农村公益性公墓的建设与管理。2.禁止在耕地、林地等禁止区域内建造坟墓，对违规建坟行为依法予以查处。农村治安管理治安防控体系建设1.建立健全农村治安防控体系，在农村主要路口、公共场所安装视频监控设备。2.组织开展农村治安巡逻，加强对农村重点区域、重点部位的巡查防控。矛盾纠纷排查化解1.定期开展农村矛盾纠纷排查工作，及时发现和掌握各类矛盾纠纷线索。2.建立矛盾纠纷多元化解机制，充分发挥人民调解、行政调解、司法调解的作用，妥善化解矛盾纠纷。违法犯罪打击1.严厉打击农村各类违法犯罪行为，特别是盗窃、抢劫、诈骗等侵财犯罪以及黄赌毒等违法活动。2.加强与公安机关的协作配合，形成打击农村违法犯罪的合力。农村文化建设管理文化设施建设1.加大农村文化设施投入，建设农村文化活动室、农家书屋、体育健身场所等。2.完善文化设施功能，为农民提供丰富多样的文化活动场所。文化活动开展1.组织开展形式多样的农村文化活动，如文艺演出、体育比赛、民俗活动等。2.鼓励农民自办文化活动，培养农村文化骨干，丰富农民精神文化生活。文化遗产保护1.加强对农村文化遗产的保护，对古建筑、古村落、传统手工艺等进行普查登记。2.制定文化遗产保护措施，加大对文化遗产的修缮、保护力度。农村经济管理农村产业发展引导1.制定农村产业发展规划，引导农村产业结构调整优化。鼓励发展特色农业、农村电商、乡村旅游等产业。2.加大对农村产业发展的扶持力度，通过财政补贴、信贷支持等方式，促进农村产业发展壮大。农村集体资产管理1.加强农村集体资产登记、评估、处置等管理工作，确保集体资产保值增值。2.建立健全农村集体资产管理制度，规范集体资产运营。定期对农村集体