敬老院管理暂行办法

敬老院管理暂行办法一、总则（一）目的为加强敬老院管理，提高服务质量，保障集中供养人员的合法权益，根据国家有关法律法规，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本地区行政区域内由政府投资兴办、集体投资兴办或者社会力量投资兴办的敬老院。（三）基本原则1.以人为本原则。充分尊重和保障集中供养人员的人格尊严、合法权益，提供优质、高效、人性化的服务。2.政府主导原则。政府应加强对敬老院建设和管理的统筹规划、政策支持和监督指导，确保敬老院健康发展。3.社会参与原则。鼓励社会力量参与敬老院建设和运营，形成多元化的养老服务格局。4.规范管理原则。建立健全各项规章制度，加强内部管理，提高管理水平和服务质量。二、管理机构与职责（一）管理机构设置敬老院应设立院务管理委员会，负责敬老院的日常管理和监督工作。院务管理委员会由院长、副院长、护理人员、集中供养人员代表等组成，其中集中供养人员代表应不少于三分之一。（二）管理机构职责1.院务管理委员会职责制定和完善敬老院的各项规章制度，并监督执行。审议敬老院的工作计划、财务预算和决算报告。监督敬老院的服务质量、安全管理、财务管理等工作。协调解决敬老院建设和运营中的重大问题。听取集中供养人员的意见和建议，维护其合法权益。2.院长职责全面负责敬老院的管理工作，组织实施院务管理委员会的决议。制定和执行敬老院的工作计划、规章制度，确保各项工作有序开展。负责敬老院的人员管理、财务管理、物资管理等工作。组织开展服务质量评估，不断提高服务水平。加强与上级主管部门、社会各界的沟通协调，争取支持和帮助。3.副院长职责协助院长做好敬老院的管理工作，负责分管领域的具体事务。组织实施敬老院的服务计划，检查服务质量，及时发现和解决问题。负责集中供养人员的生活照料、医疗护理、康复保健等工作。组织开展文化娱乐活动，丰富集中供养人员的精神生活。完成院长交办的其他工作任务。4.护理人员职责按照护理等级要求，为集中供养人员提供生活照料、医疗护理、康复保健等服务。观察集中供养人员的身体状况和精神状态，及时发现异常情况并报告。协助集中供养人员做好个人卫生和环境卫生，保持居住环境整洁舒适。配合医生做好医疗护理工作，执行医嘱，按时为集中供养人员服药、打针、换药等。关心集中供养人员的生活和心理需求，做好心理疏导工作，促进其身心健康。5.集中供养人员代表职责代表集中供养人员参与院务管理，反映其意见和建议。协助院务管理委员会监督敬老院的服务质量、安全管理、财务管理等工作。参与制定和修改敬老院的规章制度，维护集中供养人员的合法权益。组织集中供养人员开展自我管理、自我服务活动，促进团结互助。三、服务管理（一）入院管理1.申请入院集中供养人员应向户籍所在地的乡镇人民政府（街道办事处）提出入院申请，并提交相关证明材料，包括身份证、户口本、残疾证、低保证等。2.审核审批乡镇人民政府（街道办事处）对申请材料进行审核，符合条件的报县级民政部门审批。县级民政部门应在规定时间内作出审批决定，对批准入院的人员发放入院通知书。3.入院程序集中供养人员持入院通知书到敬老院办理入院手续，签订入住协议，明确双方的权利和义务。敬老院应建立集中供养人员档案，记录其基本信息、健康状况、服务需求等情况。（二）服务内容1.生活照料为集中供养人员提供饮食起居、个人卫生、衣物洗涤等生活照料服务，确保其生活舒适、便利。2.医疗护理配备必要的医疗设备和医护人员，为集中供养人员提供日常医疗护理、康复保健、疾病预防等服务。定期组织集中供养人员进行健康体检，建立健康档案，跟踪健康状况。3.文化娱乐组织开展丰富多彩的文化娱乐活动，如读书看报、棋牌游戏、文艺演出、体育锻炼等，丰富集中供养人员的精神文化生活。4.心理慰藉关注集中供养人员的心理健康，定期开展心理疏导和沟通交流活动，帮助其排解孤独、焦虑等情绪，增强心理调适能力。（三）服务质量监督1.建立服务质量评估制度定期对敬老院的服务质量进行评估，评估内容包括服务设施、服务人员、服务内容、服务效果等方面。评估结果作为考核奖惩、资金拨付的重要依据。2.设立投诉举报渠道在敬老院显著位置公布投诉举报电话、邮箱等，接受集中供养人员、家属及社会各界的监督。对投诉举报事项应及时调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。3.加强社会监督邀请人大代表、政协委员、新闻媒体等对敬老院的服务质量进行监督，定期听取意见和建议，不断改进工作。四、安全管理（一）安全制度建设1.建立健全安全管理制度制定消防安全、食品安全、设施设备安全、人员安全等方面的管理制度，明确安全责任，规范安全操作流程。2.签订安全责任书与工作人员、集中供养人员签订安全责任书，明确各自的安全职责，确保安全工作落到实处。（二）安全教育培训1.定期开展安全教育培训组织工作人员、集中供养人员参加安全教育培训，提高安全意识和应急处置能力。培训内容包括消防安全知识、食品安全知识、自然灾害防范知识等。2.开展应急演练定期组织开展消防、地震、食品中毒等应急演练，检验和提高应急预案的可行性和有效性，确保在突发事件发生时能够迅速、有效地进行应对。（三）安全设施设备管理1.配备必要的安全设施设备按照国家有关标准，配备消防设施、食品加工设备、电梯、电器设备等安全设施设备，并定期进行检查、维护和更新，确保其正常运行。2.加强设施设备安全管理建立设施设备安全管理制度，明确设施设备的操作规程和维护保养要求，操作人员应持证上岗，严格按照操作规程进行操作。（四）食品安全管理1.严格食品采购制度建立食品采购索证索票制度，采购的食品应符合国家食品安全标准，严禁采购变质、过期、三无食品。2.规范食品加工制作食品加工制作应符合卫生要求，做到生熟分开、荤素分开，加工过程应严格遵守食品安全操作规范。3.加强食品储存管理食品储存应分类存放，保持通风良好，防止食品霉变、变质。定期清理库存食品，及时处理过期食品。（五）消防安全管理1.落实消防安全责任明确消防安全责任人，制定消防安全制度和应急预案，确保消防安全工作有人抓、有人管。2.加强消防设施设备管理按照国家有关标准，配备消防设施设备，如灭火器、消火栓、自动喷水灭火系统等，并定期进行检查、维护和更新，确保其完好有效。3.保持疏散通道畅通疏散通道、安全出口应保持畅通无阻，严禁堆放杂物。疏散指示标志和应急照明设施应完好有效。4.加强用火用电用气管理严格用火用电用气审批制度，规范用火用电用气行为。严禁在室内私拉乱接电线、违规使用大功率电器、违规使用明火等。五、财务管理（一）财务制度建设1.建立健全财务管理制度制定财务预算、决算、收支管理、资产管理制度等，规范财务管理行为。2.加强财务人员管理财务人员应具备相应的专业知识和技能，持证上岗。财务人员应严格遵守财务纪律，依法履行职责。（二）经费来源与使用1.经费来源敬老院的经费来源主要包括财政拨款、社会捐赠、集中供养人员自费等。2.经费使用敬老院的经费应专款专用，主要用于集中供养人员的生活照料、医疗护理、设施设备购置、人员工资等方面。严格控制经费支出，杜绝浪费现象。（三）财务监督1.建立财务公开制度定期公布敬老院的财务收支情况，接受集中供养人员、家属及社会各界的监督。2.加强内部审计定期对敬老院的财务收支情况进行内部审计，确保财务管理规范、透明。3.接受外部监督接受财政、审计、民政等部门的监督检查，及时整改存在的问题。六、人员管理（一）人员配备1.根据敬老院的规模和服务需求，合理配备工作人员，包括管理人员、护理人员、厨师、保安等。2.工作人员应具备相应的专业知识和技能，经过培训合格后上岗。（二）人员培训1.定期组织工作人员参加业务培训培训内容包括养老服务知识、职业道德、安全管理、法律法规等方面，不断提高工作人员的业务水平和综合素质。2.鼓励工作人员参加学历教育和职业技能鉴定对取得相关学历证书和职业资格证书的工作人员，给予适当的奖励。（三）人员考核1.建立工作人员考核制度制定考核标准和考核办法，对工作人员的德、能、勤、绩、廉等方面进行全面考核。2.考核结果与薪酬待遇、奖惩挂钩对考核优秀的工作人员给予表彰和奖励，对考核不合格的工作人员进行批评教育、调整岗位或辞退。七、设施设备管理（一）设施设备建设1.敬老院的设施设备建设应符合国家有关标准和规范，满足集中供养人员的生活、医疗、娱乐等需求。2.设施设备建设应充分考虑老年人的特点和需求，做到安全、舒适、便利。（二）设施设备维护1.建立设施设备维护管理制度明确设施设备的维护保养责任，定期对设施设备进行检查、维护和保养，确保其正常运行。2.及时维修和更新设施设备对损坏的设施设备应及时进行维修，对老化、落后的设施设备应及时进行更新，确保设施设备的完好率和使用率。（三）设施设备使用管理1.制定设施设备操作规程设施设备操作人员应严格按照操作规程进行操作，确保设施设备的安全使用。2.加强设施设备使用监督管理人员应加强对设施设备使用情况的监督检查，及时发现和纠正违规操作行为。八、档案管理（一）档案内容1.敬老院应建立集中供养人员档案、工作人员档案、财务档案、设施设备档案等。2.集中供养人员档案应包括个人基本信息、健康状况、服务需求、入住协议等内容。3.工作人员档案应包括个人基本信息、学历证书、职业资格证书、培训记录、考核记录等内容。4.财务档案应包括财务预算、决算报告、收支凭证、审计报告等内容。5.设施设备档案应包括设施设备采购合同、安装调试记录、维护保养记录、维修记录等内容。（二）档案管理1.建立档案管理制度