司法救助款管理办法

司法救助款管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强司法救助款的管理，规范司法救助行为，确保司法救助款的合理使用，保障当事人的合法权益，促进司法公正，根据国家有关法律法规和相关政策规定，结合本地区司法工作实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本地区各级人民法院、人民检察院、公安机关、司法行政机关在办理案件过程中，对符合条件的当事人给予司法救助款的申请、审核、发放、监督等管理活动。（三）基本原则1.公正原则：司法救助应当遵循公正、公平、公开的原则，确保救助对象的确定和救助款的发放符合法律规定和实际情况。2.及时原则：对于符合司法救助条件的当事人，应当及时给予救助，避免因救助不及时而影响当事人的合法权益。3.专款专用原则：司法救助款应当专款专用，不得挪作他用，确保救助款真正用于解决当事人的实际困难。4.严格监管原则：建立健全司法救助款的监管机制，加强对救助款使用情况的监督检查，确保救助款的安全和有效使用。二、救助对象与条件（一）救助对象1.刑事案件被害人：因犯罪行为导致人身伤害或财产损失，无法通过诉讼及时获得赔偿，生活面临急迫困难的。2.民事、行政案件当事人：经济困难，难以支付诉讼费用，且案件具有较大社会影响或涉及弱势群体权益保护的。3.涉法涉诉信访人：反映问题合理，但因经济困难导致生活困难，且通过其他途径难以解决的。（二）救助条件1.经济困难：当事人及其家庭经济状况符合当地政府规定的低收入家庭标准或因遭受重大灾害、事故等原因导致经济陷入困境。2.确有需求：当事人因案件导致生活面临急迫困难，如无法维持基本生活、无力支付医疗费用、子女无法正常接受教育等。3.案件情况：刑事案件被害人因加害人无力赔偿或赔偿不足，民事、行政案件当事人因经济困难无法支付诉讼费用，涉法涉诉信访人反映的问题具有合理性且符合相关法律政策规定。三、救助申请与审核（一）申请1.申请主体：符合救助条件的当事人可以向办理案件的司法机关提出司法救助申请。当事人为无民事行为能力人或限制民事行为能力人的，可以由其法定代理人代为申请。2.申请材料：当事人应当提交书面申请，并提供以下材料：本人身份证明、家庭经济状况证明材料，如低保证、特困人员供养证、残疾证等。案件相关材料，如判决书、裁定书、调解书、信访材料等。证明生活困难及急迫需求的相关材料，如医疗费用清单、教育费用证明、生活费用支出凭证等。（二）审核1.初审：司法机关收到当事人的救助申请后，应当指定专人进行初审。初审人员应当对申请材料的真实性、完整性进行审查，并对当事人的经济状况、案件情况等进行调查核实。2.审核小组审查：初审通过后，司法机关应当成立审核小组，对救助申请进行集体审查。审核小组由相关业务部门负责人、财务人员、纪检监察人员等组成，必要时可以邀请相关专家参与。审核小组应当根据初审情况，对救助申请的必要性、合理性、救助金额等进行综合评估，并提出审核意见。3.审批：审核意见经司法机关负责人审批后，确定是否给予司法救助以及救助金额。对于重大疑难案件的救助申请，应当报上级司法机关审批。四、救助款发放（一）发放方式司法救助款原则上应当通过银行转账的方式直接发放给救助对象。确有特殊情况需要现金发放的，应当由救助对象本人签字确认，并记录发放过程。（二）发放程序1.制作发放清单：司法机关财务部门根据审批确定的救助金额和救助对象信息，制作司法救助款发放清单，明确救助对象姓名、身份证号码、救助金额、发放方式等内容。2.审批发放清单：发放清单经司法机关负责人审批后，交财务部门办理发放手续。3.发放救助款：财务部门按照发放清单将救助款发放给救助对象，并要求救助对象在发放凭证上签字确认。发放凭证应当一式两份，一份由财务部门留存，一份交救助对象保存。五、救助款管理与监督（一）账户管理司法机关应当设立专门的司法救助款账户，用于存放司法救助款。司法救助款账户应当严格按照国家有关规定进行管理，确保资金安全。（二）财务管理1.单独核算：司法救助款应当实行单独核算，专款专用，不得与其他资金混同核算。2.财务报表：司法机关应当定期编制司法救助款财务报表，如实反映救助款的收入、支出、结余等情况，并报送上级司法机关和财政部门。3.财务审计：司法机关应当接受财政、审计等部门的监督检查，定期对司法救助款的使用情况进行内部审计。（三）监督检查1.内部监督：司法机关应当建立健全内部监督机制，加强对司法救助款申请、审核、发放等环节的监督检查，防止违规操作和滥用职权。2.外部监督：司法机关应当主动接受社会监督，及时公开司法救助款的使用情况，接受人民群众的监督和举报。对于群众举报的问题，应当及时进行调查核实，并依法依规处理。六、法律责任（一）违规责任1.司法机关工作人员在司法救助款管理工作中，有下列行为之一的，由所在单位或者上级主管部门责令改正，追回已发放的救助款，并依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：对不符合救助条件的当事人给予救助的。贪污、挪用、私分司法救助款的。违反规定程序发放救助款的。其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。2.救助对象采取虚报、隐瞒、伪造等手段骗取司法救助款的，由司法机关责令退回骗取的救助款，并依法追究相应的法律责任。（二）赔偿责任因司法机关工作人员的过错导致救助款发放错误或给救助对象造成损失的