巩义宅基地管理办法

巩义宅基地管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强巩义市宅基地管理，规范宅基地使用行为，保护农村村民合法权益，促进节约集约用地，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》《河南省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》等法律法规及相关政策规定，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于巩义市行政区域内农村宅基地的规划、申请、审批、使用、流转、退出及监督管理等活动。（三）基本原则1.严格遵循一户一宅原则。农村村民一户只能拥有一处宅基地，面积不得超过省、市规定的标准。2.节约集约用地原则。鼓励农村村民合理利用村内空闲地、老宅基地等存量土地建设住宅，严格控制新增宅基地占用农用地，严禁占用基本农田。3.规划先行原则。宅基地的规划与建设应当符合巩义市土地利用总体规划、村庄规划和城乡建设规划，统筹安排各项用地。4.依法管理原则。宅基地的申请、审批、使用等应当严格按照法定程序进行，依法保护农村村民的合法权益，维护农村社会稳定。二、规划与计划（一）规划编制1.各镇人民政府应依据巩义市土地利用总体规划和村庄规划，结合本地实际，组织编制本镇宅基地利用规划，明确宅基地的布局、规模和建设要求等。2.宅基地利用规划应充分考虑农村居民点的现状、发展趋势以及基础设施配套等因素，合理确定宅基地的选址和范围，引导农村村民住宅建设相对集中，形成具有特色的农村居民点布局。（二）年度计划1.市自然资源和规划部门应根据各镇宅基地利用规划和农村村民住宅建设需求，会同农业农村等相关部门制定年度宅基地用地计划，并报市政府批准后实施。2.年度宅基地用地计划应明确各镇的宅基地用地指标，优先保障无房户、危房户、住房困难户以及符合分户条件的农村村民的宅基地需求。三、申请与审批（一）申请条件1.具有巩义市农村集体经济组织成员资格。2.符合一户一宅规定，且宅基地面积未超过省、市规定标准。3.因结婚等原因确需分户，缺少宅基地的。4.现有住房因自然灾害等原因灭失，需要重新建造住房的。5.符合法律、法规规定的其他条件。（二）申请材料1.宅基地申请表。2.申请人身份证明。3.家庭户口簿。4.村民委员会出具的符合申请条件的证明材料。5.住宅建设方案，包括拟建设房屋的户型图、面积、层数、高度等。6.涉及旧宅基地腾退的，需提交旧宅基地退出协议。（三）申请流程1.申请人向所在村民小组提出书面申请，并提交相关申请材料。2.村民小组收到申请后，应在5个工作日内召开村民会议或村民代表会议进行讨论，并将讨论结果在本小组范围内公示，公示期不少于7个工作日。3.公示无异议的，村民小组将申请材料报村民委员会审核。村民委员会应在收到申请材料后的5个工作日内完成审核，并将审核意见报镇人民政府（街道办事处）。4.镇人民政府（街道办事处）收到村民委员会报送的申请材料后，应在10个工作日内组织自然资源和规划、农业农村等相关部门进行实地勘查，对符合条件的，予以批准；对不符合条件的，书面告知申请人并说明理由。（四）审批管理1.镇人民政府（街道办事处）应建立宅基地审批台账，对宅基地申请、审批情况进行详细记录，并及时更新。2.宅基地审批结果应在申请人所在村民小组和村民委员会进行公示，公示期不少于7个工作日。公示无异议的，由镇人民政府（街道办事处）发放《农村宅基地批准书》，并报市自然资源和规划部门备案。3.经批准的宅基地，申请人应在批准之日起2年内开工建设。逾期未开工建设的，原批准文件自动失效。如因特殊原因需要延期建设的，申请人应在期满前30日内向镇人民政府（街道办事处）提出延期申请，经批准后方可延期，但延期期限不得超过1年。四、宅基地使用（一）建房标准1.农村村民新建住宅，应符合宅基地利用规划和村庄规划要求，遵循安全、适用、经济、美观的原则，体现地方特色和乡村风貌。2.住宅建设应按照批准的户型图、面积、层数、高度等进行建设，不得擅自改变。3.农村村民新建住宅的建筑面积不得超过省、市规定的标准。具体标准由市人民政府根据实际情况另行制定。（二）建设管理1.农村村民建房应当依法取得乡村建设规划许可证。未取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由市自然资源和规划部门责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。2.农村村民建房应当委托具有相应资质的建筑施工企业或者具备相应技能的农村建筑工匠进行施工。建筑施工企业或者农村建筑工匠应当按照工程建设强制性标准进行施工，确保工程质量和施工安全。3.镇人民政府（街道办事处）应加强对农村村民建房施工现场的监督检查，及时发现和纠正施工过程中的违法违规行为，确保建房安全和质量。（三）宅基地流转1.符合下列条件的农村宅基地可以在本集体经济组织内部流转：经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意。受让方符合宅基地申请条件。转让方因继承房屋等原因取得的宅基地，在房屋拆除或者倒塌后，宅基地应当由本集体经济组织收回，不得流转。2.农村宅基地流转应签订书面合同，并报镇人民政府（街道办事处）备案。合同应明确双方的权利和义务，包括宅基地的位置、面积、流转价格、流转期限、违约责任等。3.农村宅基地流转后，受让方应当按照规定办理宅基地变更登记手续。（四）宅基地退出1.有下列情形之一的，农村村民应当退出宅基地：一户多宅的多余宅基地。已享受城镇住房保障政策的。宅基地长期闲置不用的。因公共利益需要征收、征用宅基地的。法律、法规规定的其他情形。2.农村村民退出宅基地的，可按照以下方式给予补偿：货币补偿。根据宅基地的评估价值，给予一次性货币补偿。房屋置换。按照一定标准，为退出宅基地的村民置换新建住宅。其他补偿方式。由镇人民政府（街道办事处）根据实际情况，与退出宅基地的村民协商确定其他合理的补偿方式。3.农村村民退出宅基地后，应及时办理宅基地注销登记手续。五、监督检查（一）部门职责1.市自然资源和规划部门负责对宅基地的规划、审批、登记等进行监督管理，依法查处违法占地建设等违法行为。2.农业农村部门负责对农村宅基地的使用情况进行指导和监督，配合做好宅基地纠纷调解等工作。3.镇人民政府（街道办事处）负责本辖区内宅基地的日常管理工作，组织开展宅基地申请审核、现场勘查、建房监管等工作，及时发现和制止违法违规行为，并向上级有关部门报告。（二）巡查制度1.镇人民政府（街道办事处）应建立健全宅基地巡查制度，定期对本辖区内的宅基地使用情况进行巡查，及时发现和处理违法违规建设行为。2.巡查人员应做好巡查记录，对发现的问题应及时报告，并采取相应的措施进行制止和处理。对重大违法违规行为，应及时向上级有关部门报告。（三）投诉举报1.设立宅基地管理投诉举报电话和邮箱，接受社会公众对宅基地违法违规行为的投诉举报。2.对投诉举报的问题，应及时进行调查核实，并依法依规进行处理。处理结果应及时反馈给投诉举报人。（四）法律责任1.对未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用宅基地的，由市自然资源和规划部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。2.对农村村民未经批准或者违反规划进行住宅建设的，由市自然资源和规划部门责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。3.对农村村民出卖、出租住房后，再申请宅基地的，不予批准。4.对国家机关工作人员在宅基地管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。