北京小餐饮管理办法

北京小餐饮管理办法一、总则（一）目的为加强北京小餐饮管理，规范小餐饮经营行为，保障食品安全，维护消费者合法权益，根据《中华人民共和国食品安全法》《北京市食品安全条例》等相关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于北京市行政区域内小餐饮的经营及其监督管理活动。本办法所称小餐饮，是指有固定经营场所，经营面积五十平方米以下，从事餐饮服务的食品经营者。（三）基本原则小餐饮管理应当遵循合法、规范、诚信、自律的原则，保障食品安全，促进小餐饮行业健康有序发展。（四）职责分工1.食品药品监督管理部门：负责本行政区域内小餐饮的食品安全监督管理工作，依法查处小餐饮经营中的食品安全违法行为。2.工商行政管理部门：负责小餐饮经营活动的登记注册工作，依法查处无照经营行为。3.城市管理综合行政执法部门：负责依法查处小餐饮经营中的违法占道经营等行为。4.其他有关部门：按照各自职责，做好小餐饮管理的相关工作。二、经营许可（一）许可条件1.具有与经营的食品品种、数量相适应的食品经营和贮存场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。2.具有与经营的食品品种、数量相适应的经营设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施。3.有专职或者兼职的食品安全管理人员和保证食品安全的规章制度。4.具有合理的设备布局和工艺流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物。5.法律、法规规定的其他条件。（二）申请与受理1.小餐饮经营者应当向经营场所所在地的区食品药品监督管理部门提出食品经营许可申请，并提交相关材料。2.区食品药品监督管理部门对申请人提交的申请材料进行审查，申请材料齐全、符合法定形式的，予以受理；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容。（三）现场核查1.区食品药品监督管理部门受理申请后，应当按照规定进行现场核查。现场核查应当由两名以上执法人员参加，并出示有效证件。2.现场核查应当按照食品经营许可审查通则等相关规定，对小餐饮的经营场所、设备设施、工艺流程、人员管理、食品安全管理制度等进行全面审查。3.现场核查合格的，区食品药品监督管理部门应当作出准予许可的决定；现场核查不合格的，区食品药品监督管理部门应当作出不予许可的决定，并书面说明理由。（四）许可决定与发证1.区食品药品监督管理部门应当自受理申请之日起十个工作日内作出许可决定。因特殊原因需要延长许可期限的，经本行政机关负责人批准，可以延长五个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请人。2.准予许可的，区食品药品监督管理部门应当自作出许可决定之日起十个工作日内向申请人颁发食品经营许可证；不予许可的，区食品药品监督管理部门应当自作出不予许可决定之日起五个工作日内书面通知申请人并说明理由。（五）许可证管理1.食品经营许可证应当载明经营者名称、社会信用代码（个体经营者为身份证号码）、法定代表人（负责人）、住所、经营场所、主体业态、经营项目、许可证编号、有效期、日常监督管理机构、日常监督管理人员、投诉举报电话、发证机关、发证日期和二维码等内容。2.食品经营许可证分为正本、副本，正本、副本具有同等法律效力。食品经营许可证正本应当置于经营场所的显著位置。3.食品经营许可证有效期为五年。食品经营者需要延续依法取得的食品经营许可的有效期的，应当在该食品经营许可有效期届满三十个工作日前，向原发证的食品药品监督管理部门提出申请。4.食品经营者变更食品经营许可事项的，应当向原发证的食品药品监督管理部门提出申请。经营场所发生变化的，应当重新申请食品经营许可。外设仓库地址发生变化的，食品经营者应当在变化后十个工作日内向原发证的食品药品监督管理部门报告。5.食品经营者终止食品经营，食品经营许可被撤回、撤销或者食品经营许可证被吊销的，应当在三十个工作日内向原发证的食品药品监督管理部门申请办理注销手续。三、经营规范（一）人员管理1.小餐饮经营者应当配备具有食品安全知识的食品安全管理人员，定期对其进行培训和考核。2.从事接触直接入口食品工作的食品经营人员应当每年进行健康检查，取得健康证明后方可上岗工作。患有国务院卫生行政部门规定的有碍食品安全疾病的人员，不得从事接触直接入口食品的工作。3.食品经营人员应当保持个人卫生，穿戴清洁的工作衣帽，保持手部清洁，不得留长指甲、涂指甲油、戴戒指等。（二）食品采购1.小餐饮经营者应当从具有合法资质的食品生产经营者采购食品、食品添加剂、食品相关产品，并查验供货者的许可证和产品合格证明文件。2.采购食品、食品添加剂、食品相关产品时，应当如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限不得少于产品保质期满后六个月；没有明确保质期的，保存期限不得少于二年。（三）食品贮存1.食品贮存场所应当保持清洁，无霉斑、鼠迹、苍蝇、蟑螂等，不得存放有毒、有害物品及个人生活用品。2.食品应当分类分区存放，隔墙离地，遵循先进先出的原则，定期检查库存食品，及时清理变质或者超过保质期的食品。3.食品添加剂应当专人专柜（位）保管，按照国家有关规定标明“食品添加剂”字样，记录使用情况。（四）食品加工制作1.食品加工制作应当符合食品安全标准和有关规定，避免交叉污染，不得使用非食品原料加工制作食品。2.制作冷食类食品、生食类食品、裱花蛋糕等需要低温冷藏、冷冻条件的食品，应当配备相应的冷藏、冷冻设备设施，并保证设备设施正常运行。3.食品加工制作过程中应当遵守下列要求：保持食品加工制作场所清洁卫生，定期进行消毒；食品加工制作工具、容器等应当生熟分开，定位存放，用后洗净、消毒；加工制作食品应当烧熟煮透，防止外熟里生，确保食品安全；不得在食品加工制作场所内吸烟、饮食或者从事其他可能污染食品的行为。（五）餐饮具清洗消毒保洁1.小餐饮经营者应当配备与经营规模相适应的餐饮具清洗消毒保洁设施设备，对餐饮具进行清洗、消毒、保洁。2.餐饮具清洗消毒应当符合国家和本市有关卫生标准和规范要求，采用物理消毒或者化学消毒的方法进行消毒。采用化学消毒的，应当使用符合国家标准的消毒产品，并严格按照规定的浓度、配比、方法和时间进行操作。3.消毒后的餐饮具应当存放在专用的密闭保洁设施内，防止再次污染。（六）环境卫生1.小餐饮经营场所应当保持环境整洁，地面无垃圾、积水，墙壁、天花板无污垢、霉斑，门窗、玻璃无灰尘、污渍。2.小餐饮经营场所应当按照规定设置与其经营规模相适应的密闭式泔水收集容器，不得随意倾倒泔水。3.小餐饮经营场所应当按照规定设置垃圾桶，并保持垃圾桶清洁，垃圾应当及时清理，日产日清。四、监督管理（一）日常监督检查1.区食品药品监督管理部门应当对本行政区域内的小餐饮进行日常监督检查，制定年度监督检查计划，明确检查内容、检查方式、检查频次等。2.日常监督检查可以采取现场检查、抽样检验、查阅资料、询问调查等方式进行。食品药品监督管理部门及其工作人员对监督检查中知悉的商业秘密、个人隐私负有保密义务。3.食品药品监督管理部门应当对小餐饮经营者的食品安全状况进行量化分级管理，根据食品安全监督检查结果，确定小餐饮的食品安全等级，并向社会公布。（二）抽样检验1.区食品药品监督管理部门应当按照规定对小餐饮经营的食品进行抽样检验，并依据有关规定公布检验结果。2.小餐饮经营者对抽样检验结果有异议的，可以自收到检验结论之日起七个工作日内，向实施抽样检验的食品药品监督管理部门或者其上一级食品药品监督管理部门提出书面复检申请，并提交相关证明材料。复检机构与初检机构不得为同一机构。复检机构出具的复检结论为最终检验结论。（三）违法行为查处1.食品药品监督管理部门在监督检查中发现小餐饮经营者存在食品安全违法行为的，应当依法予以查处。对情节严重的违法行为，应当依法吊销其食品经营许可证。2.工商行政管理部门在监督检查中发现小餐饮经营者存在无照经营行为的，应当依法予以查处。3.城市管理综合行政执法部门在监督检查中发现小餐饮经营者存在违法占道经营等行为的，应当依法予以查处。4.其他有关部门在各自职责范围内发现小餐饮经营者存在违法行为的，应当及时通报食品药品监督管理部门，并依法予以查处。（四）信用管理1.食品药品监督管理部门应当建立小餐饮经营者食品安全信用档案，记录许可颁发、日常监督检查结果、违法行为查处等情况。2.对有不良信用记录的小餐饮经营者，食品药品监督管理部门应当增加监督检查频次，加强监督管理。3.食品药品监督管理部门应当定期公布小餐饮经营者食品安全信用信息，接受社会监督。五、法律责任（一）违反本办法规定的，由食品药品监督管理部门、工商行政管理部门、城市管理综合行政执法部门等有关部门按照各自职责依法予以处罚。1.未经许可从事小餐饮经营活动的，由食品药品监督管理部门没收违法所得和违法经营的食品、食品添加剂以及用于违法经营的工具、设备、原料等物品；违法经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款。2.小餐饮经营者未按照本办法规定履行食品安全管理责任，有下列情形之一的，由食品药品监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处五千元以上五万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证：未建立并遵守食品、食品添加剂进货查验记录制度，或者记录不真实、不完整、不准确，或者未按规定保存相关凭证的；未按规定配备或者培训、考核食品安全管理人员的；食品经营过程不符合食品安全要求的；未按规定进行食品贮存、运输和装卸的；未按规定对餐饮具进行清洗、消毒、保洁的；未按规定设置垃圾桶、泔水收集容器的；未按规定公布食品安全信用信息的。3.小餐饮经营者经营超过保质期的食品、无标签的预包装食品、国家为防病等特殊需要明令禁止经营的食品或者用非食品原料生产的食品的，由食品药品监督管理部门没收违法所得和违法经营的食品，并可以没收用于违法经营的工具、设备、原料等物品；违法经营的食品货值金额不足一万元的，并处十万元以上十五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十五倍以上三十倍以下罚款；情节严重的，吊销许可证，并可以由公安机关对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五日以上十五日以下拘留。4.小餐饮经营者拒绝