厦门流浪猫管理办法

厦门流浪猫管理办法一、总则（一）目的为加强厦门流浪猫的管理，规范流浪猫相关行为，保障公共卫生安全、维护生态平衡、促进人与动物和谐共处，特制定本办法。（二）适用范围本办法适用于厦门市行政区域内流浪猫的管理活动，包括流浪猫的捕捉、收容、救助、领养、安置以及相关监督管理工作。（三）基本原则1.依法管理原则：严格遵守国家及地方有关动物管理、环境卫生、公共安全等方面的法律法规，依法开展流浪猫管理工作。2.人道对待原则：在管理流浪猫过程中，充分尊重动物生命，采取人道的方式进行捕捉、收容、救助和安置，避免不必要的伤害。3.公众参与原则：鼓励和引导社会公众积极参与流浪猫管理工作，通过宣传教育提高公众对流浪猫问题的认识和责任意识，共同营造良好的管理环境。4.综合治理原则：综合运用法律、行政、经济、技术等手段，协调各相关部门和社会组织的力量，对流浪猫管理工作进行全面、系统的治理。二、管理职责（一）政府部门职责1.城市管理部门负责组织协调流浪猫管理工作，制定相关工作计划和措施，并监督实施。对涉及流浪猫管理的违法行为进行查处，维护城市管理秩序。协调相关部门和街道办事处开展流浪猫捕捉、收容等工作。2.卫生健康部门负责指导流浪猫收容场所的卫生防疫工作，制定卫生防疫标准和规范，并监督执行。开展流浪猫相关疾病的监测和防控工作，防止人畜共患疾病的传播。对流浪猫咬伤、抓伤等情况的处置提供技术指导和支持。3.农业农村部门负责对流浪猫的饲养、繁殖等行为进行指导和监管，防止非法养殖和无序繁殖。协助开展流浪猫的无害化处理工作，确保处理过程符合环保要求。参与流浪猫管理工作中的动物防疫相关技术培训和指导。4.民政部门负责指导和监督流浪猫救助、领养等社会组织的工作，规范救助和领养行为。对符合条件的流浪猫救助社会组织给予必要的资金支持和政策扶持。协调相关部门做好流浪猫收容场所的建设和管理工作，保障流浪猫的基本生活条件。5.街道办事处负责组织本辖区内流浪猫管理工作的具体实施，发动社区居民参与流浪猫信息收集和管理。配合相关部门开展流浪猫捕捉、收容等工作，协助做好流浪猫收容场所周边的环境卫生维护。负责辖区内流浪猫救助点的日常管理和监督，确保救助工作规范有序进行。（二）社会组织职责1.动物保护协会组织开展流浪猫救助活动，提供专业的救助技术和服务，包括流浪猫的捕捉、医疗救治、临时安置等。开展流浪猫领养宣传和推广工作，制定领养流程和标准，确保领养行为合法、规范、人道。对流浪猫管理工作进行调查研究，向政府部门提出合理化建议和意见，推动流浪猫管理政策的完善。组织志愿者参与流浪猫管理工作，开展相关培训和教育活动，提高志愿者的专业素质和服务水平。2.其他相关社会组织在法律法规允许的范围内，根据自身宗旨和业务范围，积极参与流浪猫救助、领养、宣传等活动，为流浪猫管理工作贡献力量。配合政府部门和动物保护协会，共同开展流浪猫管理工作的宣传教育活动，提高公众对流浪猫问题的关注度和责任感。三、流浪猫的捕捉与收容（一）捕捉主体1.城市管理部门委托的专业捕捉队伍负责对流浪猫进行捕捉。专业捕捉队伍应具备相应的资质和技能，配备必要的捕捉工具和防护设备。2.在街道办事处的组织协调下，社区居民可参与流浪猫捕捉工作，但需在专业人员的指导下进行，确保捕捉过程安全、人道。3.动物保护协会及其他相关社会组织可在法律法规允许的范围内，按照规定程序开展流浪猫捕捉工作。（二）捕捉方式1.采用诱捕笼、诱捕箱等人道捕捉工具进行捕捉，避免使用暴力手段。在捕捉流浪猫时，应尽量减少对流浪猫的惊吓和伤害。2.对于一些具有攻击性或难以捕捉的流浪猫，可在确保安全的前提下，采取适当的麻醉措施进行捕捉，但麻醉药物的使用应符合相关规定，并在专业人员的指导下进行。（三）收容场所1.政府部门应根据实际情况，合理规划和建设流浪猫收容场所。收容场所应具备基本的生活设施，如猫舍、食盆、水盆、猫砂盆等，为流浪猫提供适宜的居住环境。2.收容场所应设置专门的医疗区域，配备必要的医疗设备和药品，对收容的流浪猫进行健康检查和治疗。3.收容场所应建立完善的卫生管理制度，定期对猫舍、活动场地等进行清洁消毒，保持良好的环境卫生。（四）收容程序1.捕捉到的流浪猫应及时送往收容场所。在送往收容场所前，捕捉人员应对流浪猫进行简单的检查和登记，记录流浪猫的发现地点、外观特征等信息。2.收容场所工作人员在接收流浪猫时，应对流浪猫进行再次检查，核实登记信息，并根据流浪猫的健康状况进行分类安置。3.对于受伤、患病的流浪猫，应立即进行治疗。治疗后，根据流浪猫的康复情况决定是否继续收容或进行其他安置。四、流浪猫的救助与领养（一）救助1.动物保护协会及其他相关社会组织应积极开展流浪猫救助活动，为流浪猫提供食物、水、医疗救治等必要的帮助。2.鼓励社区居民参与流浪猫救助工作，如在社区内设置流浪猫喂食点，但应注意保持环境卫生，避免影响周边居民生活。3.卫生健康部门应加强对流浪猫救助点的卫生防疫指导，防止疾病传播。救助点应定期对流浪猫进行健康检查，及时发现和处理患病流浪猫。（二）领养1.动物保护协会及其他相关社会组织应制定流浪猫领养流程和标准，确保领养人具备良好的饲养条件和责任心。2.领养人应填写领养申请表，提交个人身份证明、家庭情况等相关材料，并接受领养前的审核。审核内容包括领养人的居住环境、经济状况、饲养经验等。3.领养人在领养流浪猫前，应接受动物保护协会或相关社会组织组织的领养培训，了解流浪猫的饲养知识和注意事项。4.领养后，领养人应定期带流浪猫到指定的宠物医院进行健康检查和免疫接种，确保流浪猫的健康。同时，应遵守相关法律法规，不得随意遗弃领养的流浪猫。五、流浪猫的安置与处置（一）安置1.对于适合领养的流浪猫，应优先安排领养。在领养过程中，应遵循公开、公平、公正的原则，确保流浪猫能够找到合适的领养家庭。2.对于一些因身体原因或其他特殊情况无法领养的流浪猫，可在收容场所长期安置。收容场所应继续为其提供必要的生活照顾和医疗服务。3.鼓励动物保护协会及其他相关社会组织与企业、单位等合作，开展流浪猫认养活动。认养人可定期到收容场所看望认养的流浪猫，并为其提供一定的生活费用。（二）处置1.对于患有严重疾病、无法治愈且对公共卫生安全构成威胁的流浪猫，在经过专业兽医评估后，可按照相关规定进行无害化处理。无害化处理方式应符合环保要求，避免对环境造成污染。2.在确保流浪猫健康和安全的前提下，可将部分流浪猫放归自然。放归地点应选择在适宜流浪猫生存的自然环境中，并进行必要的标识和跟踪，以便及时了解其生存状况。六、监督管理（一）日常监督1.城市管理部门应定期对流浪猫捕捉、收容、救助、领养等工作进行监督检查，确保各项工作按照规定程序和标准进行。2.卫生健康部门应加强对流浪猫收容场所和救助点的卫生防疫监督，防止疾病传播。定期对收容场所和救助点的卫生状况进行检查，督促落实卫生防疫措施。3.民政部门应加强对流浪猫救助、领养等社会组织的监督管理，规范其行为。定期对社会组织的工作进行评估和检查，确保其依法开展活动，保障流浪猫的权益。（二）投诉举报处理1.设立流浪猫管理投诉举报电话和邮箱，接受公众对流浪猫相关问题的投诉举报。对投诉举报内容应及时进行登记和处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。2.对于公众反映的流浪猫伤人、扰民、破坏环境卫生等问题，相关部门应及时进行调查处理。属于违法行为的，依法予以查处；属于管理工作不到位的，应及时督促相关责任单位进行整改。（三）信息管理1.建立流浪猫管理信息系统，对流浪猫的捕捉、收容、救助、领养、安置等信息进行实时记录和管理。通过信息系统，实现对流浪猫管理工作的动态监测和数据分析，为决策提供依据。2.定期向上级部门和社会公众公开流浪猫管理工作信息，包括流浪猫数量变化、收容场所情况、领养情况等，接受社会监督。七、法律责任（一）对单位和个人的处罚1.违反本办法规定，未经许可擅自捕捉、收容、救助、领养流浪猫的，由城市管理部门责令改正，并处以警告或罚款。2.故意虐待、遗弃流浪猫的，由相关部门依照《中华人民共和国动物防疫法》《中华人民共和国治安管理处罚法》等法律法规进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.在流浪猫管理工作中，因工作不力、玩忽职守导致流浪猫管理出现严重问题的，对相关责任单位和责任人依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）对社会组织的处罚1.动物保护协会及其他相关社会组织在流浪猫管理工作中违