承分包安全管理办法

承分包安全管理办法一、总则（一）目的为加强公司承分包工程的安全管理，保障施工人员的生命安全与身体健康，保护公司财产不受损失，确保承分包工程施工安全顺利进行，依据国家相关法律法规及行业标准，结合公司实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于公司所有承分包工程的安全管理活动，包括但不限于建筑施工、设备安装、劳务分包等各类承分包项目。（三）基本原则1.依法管理原则：严格遵守国家安全生产法律法规、行业标准及公司各项安全管理制度，依法开展承分包安全管理工作。2.全面管理原则：对承分包工程的全过程进行安全管理，涵盖施工准备、施工过程、竣工验收等各个环节。3.谁发包谁负责原则：发包单位对承分包工程的安全管理负总责，统一协调、监督承分包工程的安全管理工作。4.谁承包谁落实原则：承包单位必须严格履行安全生产主体责任，落实各项安全管理制度和措施，确保施工安全。二、承发包双方的安全责任（一）发包单位安全责任1.资质审查责任对承包单位的资质进行严格审查，确保其具备相应的施工资质、安全生产许可证及良好的安全业绩。审查承包单位主要负责人、项目负责人、安全管理人员及特种作业人员的资格证书，确保其具备相应的任职资格。2.合同管理责任在承发包合同中明确双方的安全责任、权利和义务，包括安全管理目标、安全费用支付、安全检查与隐患排查、事故应急救援等条款。合同中应约定承包单位因安全管理不善导致事故的赔偿责任，以及因违反安全规定被责令停工整改时的相关处理措施。3.安全培训教育责任对承包单位的主要负责人、安全管理人员进行公司级安全培训教育，使其熟悉公司安全管理规定和要求。督促承包单位对其作业人员进行入场安全培训教育，经考试合格后方可上岗作业。培训内容应包括公司安全规章制度、操作规程、事故案例分析等。4.安全技术交底责任在工程开工前，向承包单位进行全面的安全技术交底，包括工程概况、施工特点、安全技术措施、危险部位及安全注意事项等。对承包单位编制的施工组织设计和专项施工方案进行审核，提出安全技术方面的意见和建议，确保施工方案符合安全要求。5.安全监督检查责任定期对承包单位施工现场进行安全监督检查，及时发现和消除安全隐患。检查内容包括安全管理制度执行情况、安全防护设施设置情况、施工人员操作行为等。对检查中发现的安全问题，下达整改通知书，责令承包单位限期整改。对重大安全隐患，应立即责令停工整改，并跟踪复查，直至隐患消除。6.应急管理责任制定公司承分包工程生产安全事故应急预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序、救援措施等内容。督促承包单位制定本单位的应急预案，并定期组织联合演练，提高应急救援能力。（二）承包单位安全责任1.资质与人员管理责任确保本单位具备与承包工程相适应的资质等级和安全生产条件，按照规定取得安全生产许可证，并在有效期内。配备足够数量的安全管理人员，负责施工现场的安全管理工作。安全管理人员应具备相应的资格证书，并认真履行职责。对本单位作业人员进行安全教育培训，建立健全安全教育培训档案，如实记录培训时间、内容、考核结果等信息。未经安全教育培训或培训不合格的人员，不得上岗作业。2.安全生产责任制建立健全本单位安全生产责任制，明确各级管理人员和各岗位作业人员的安全职责，并严格考核。制定安全生产规章制度和操作规程，确保施工过程有章可循、规范操作。3.施工组织与方案编制责任根据工程特点和施工要求，编制科学合理的施工组织设计和专项施工方案，经本单位技术负责人审核批准后实施。施工组织设计和专项施工方案应包括安全技术措施、施工现场临时用电方案、高处作业安全方案、施工机械与设备安全管理方案等内容，确保施工安全。4.安全投入责任按照国家规定和合同约定，足额提取和使用安全费用，保证施工现场安全防护设施、安全设备、劳动保护用品等的购置和更新，确保施工安全条件符合要求。对安全费用的使用情况进行单独核算，建立安全费用台账，如实记录安全费用的提取、使用情况。5.施工现场安全管理责任按照施工组织设计和专项施工方案组织施工，确保施工现场安全防护设施齐全有效，安全警示标志设置明显。对施工现场的临时用电、高处作业、动火作业、有限空间作业等危险作业，严格执行审批制度，落实安全防范措施，确保作业安全。加强对施工机械与设备的管理，定期进行检查、维护和保养，确保设备安全运行。对特种设备，必须经检验合格后方可投入使用，并按规定办理登记备案手续。教育施工人员遵守安全规章制度和操作规程，正确佩戴和使用劳动保护用品。对违章作业、违章指挥行为及时制止和纠正。6.安全检查与隐患排查治理责任建立健全安全检查制度，定期对施工现场进行安全检查，及时发现和消除安全隐患。对检查中发现的问题，应立即采取措施进行整改，并做好记录。对重大安全隐患，应立即停止施工，制定专项整改方案，落实整改措施、责任、资金、时限和预案，确保隐患得到彻底消除。整改完成后，应组织复查，经复查合格后方可继续施工。7.事故报告与处理责任发生生产安全事故后，应立即启动本单位应急预案，迅速采取有效措施组织救援，防止事故扩大，并及时向发包单位和当地安全生产监督管理部门报告。配合有关部门进行事故调查处理，按照“四不放过”原则，分析事故原因，查明事故责任，落实整改措施，防止事故再次发生。三、安全管理制度（一）资质审查制度1.发包单位在选择承包单位时，应严格审查其资质证书、安全生产许可证等相关证件的有效性和真实性。2.要求承包单位提供主要负责人、项目负责人、安全管理人员及特种作业人员的资格证书，并进行核实。3.建立承包单位资质档案，记录其资质审查情况及相关资料，作为今后合作的参考依据。（二）合同管理制度1.承发包合同应明确双方的安全责任、权利和义务，合同条款应符合国家法律法规和行业标准的要求。2.合同中应约定安全管理目标、安全费用支付方式、安全检查与隐患排查要求、事故应急救援等内容。3.对合同执行过程中的安全管理情况进行跟踪检查，确保双方严格履行合同约定的安全责任。（三）安全培训教育制度1.发包单位负责组织对承包单位的主要负责人、安全管理人员进行公司级安全培训教育，培训内容包括公司安全管理规定、安全文化、事故案例分析等。2.承包单位负责对其作业人员进行入场安全培训教育，培训内容应包括施工现场安全规章制度、操作规程、危险有害因素识别及防范措施等。3.定期组织安全培训教育效果评估，对培训不合格的人员进行补考或重新培训，确保培训质量。4.建立安全培训教育档案，记录培训时间、内容、参加人员、考核结果等信息，作为人员安全管理的重要依据。（四）安全技术交底制度1.工程开工前，发包单位应向承包单位进行全面的安全技术交底，交底内容应包括工程概况、施工特点、安全技术措施、危险部位及安全注意事项等。2.承包单位技术负责人应根据工程实际情况，向施工管理人员、作业班组长进行详细的安全技术交底，施工管理人员、作业班组长应向作业人员进行交底。3.安全技术交底应形成书面记录，双方签字确认，留存备查。（五）安全检查与隐患排查治理制度1.发包单位定期对承包单位施工现场进行安全监督检查，检查内容包括安全管理制度执行情况、安全防护设施设置情况、施工人员操作行为等。2.承包单位应建立健全安全检查制度，定期对施工现场进行自查自纠，及时发现和消除安全隐患。3.对检查中发现的安全隐患，应下达整改通知书，明确整改责任人、整改措施和整改期限。承包单位应按照要求进行整改，并将整改情况及时反馈给发包单位。4.对重大安全隐患，应立即停止施工，制定专项整改方案，落实整改措施、责任、资金、时限和预案，确保隐患得到彻底消除。整改完成后，应组织复查，经复查合格后方可继续施工。（六）事故报告与处理制度1.承包单位发生生产安全事故后，应立即启动本单位应急预案，迅速采取有效措施组织救援，防止事故扩大，并及时向发包单位和当地安全生产监督管理部门报告。2.发包单位接到事故报告后，应立即向上级主管部门报告，并配合有关部门进行事故调查处理。3.事故处理应按照“四不放过”原则，即事故原因未查清不放过、事故责任人未受到处理不放过、事故责任人和广大群众没有受到教育不放过、事故没有制订切实可行的整改措施不放过，认真分析事故原因，查明事故责任，落实整改措施，防止事故再次发生。四、安全风险管控（一）风险识别与评估1.发包单位和承包单位应共同对承分包工程进行安全风险识别，识别范围包括施工环境、施工工艺、施工设备、人员行为等方面。2.采用科学合理的风险评估方法，对识别出的安全风险进行评估，确定风险等级。3.根据风险评估结果，制定相应的风险管控措施，明确责任部门和责任人，确保风险得到有效控制。（二）风险管控措施1.对于高风险作业，如高处作业、动火作业、有限空间作业等，必须严格执行审批制度，落实安全防范措施，确保作业安全。2.加强对施工设备的管理，定期进行检查、维护和保养，确保设备安全运行。对特种设备，必须经检验合格后方可投入使用，并按规定办理登记备案手续。3.教育施工人员遵守安全规章制度和操作规程，正确佩戴和使用劳动保护用品。对违章作业、违章指挥行为及时制止和纠正。4.加强施工现场的安全防护设施建设，设置明显的安全警示标志，确保施工人员的生命安全与身体健康。五、安全费用管理（一）费用提取与使用1.承包单位应按照国家规定和合同约定，足额提取安全费用，并专款专用。2.安全费用主要用于安全防护设施购置、安全设备更新、安全教育培训、应急救援器材配备、安全检查与隐患排查治理等方面。3.承包单位应建立安全费用台账，如实记录安全费用的提取、使用情况，确保费用使用合理、合规。（二）费用监督与审计1.发包单位应对承包单位安全费用的提取和使用情况进行监督检查，确保安全费用足额提取、专款专用。2.定期对承包单位安全费用的使用情况进行审计，检查费用支出是否符合规定，是否取得合法有效的票据等。3.对安全费用使用管理不善的承包单位，责令其限期整改，情节严重的，按照合同约定进行处罚。六、应急管理（一）应急预案制定1.发包单位应制定公司承分包工程生产安全事故应急预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序、救援措施等内容。2.承包单位应根据工程特点和实际情况，制定本单位的应急预案，并报发包单位备案。应急预案应包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。3.应急预案应定期进行修订和完善，确保其科学性、实用性和可操作性。（二）应急演练1.发包单位和承包单位应定期组织联合应急演练，演练内容应包括火灾事故、坍塌事故、高处坠落事故等常见事故类型的应急救援。2.通过应急演练，检验应急预案的可行性和有效性，提高应急救援队伍的实战能力和施工人员的应急逃生能力。3.对应急演练中发现的问题，及时进行总结分析，对应急预案进行修订和完善，不断提高应急管理水平。七、考核与奖惩（一）考核1.建立承分包安全管理考核制度，对发包单位和承包单位的安全管理工作进行考核评价。2.考核内容包括安全管理制度执行情况、安全目标完成情况、安全检查与隐患排查治理情况、事故发生情况等方面。3.定期对承分包单位的