哈尔滨园林管理办法

哈尔滨园林管理办法一、总则（一）目的与依据为加强哈尔滨市园林管理，保护和改善生态环境，美化城市景观，增进人民身心健康，根据国家有关法律法规和行业标准，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于哈尔滨市行政区域内园林的规划、建设、保护、管理和利用等活动。（三）基本原则园林管理应当遵循生态优先、科学规划、严格保护、合理利用的原则，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。（四）管理职责市城市管理部门是本市园林管理的行政主管部门，负责组织实施本办法，并对全市园林管理工作进行指导、监督和检查。区、县（市）城市管理部门按照职责分工，负责本辖区内园林的具体管理工作。其他有关部门按照各自职责，协同做好园林管理相关工作。二、园林规划（一）规划编制园林规划应当依据城市总体规划和土地利用总体规划，结合城市发展目标、生态环境状况和居民需求，由具有相应资质的单位编制。园林规划应当包括绿地系统规划、各类园林专项规划等内容。（二）规划审批园林规划编制完成后，应当按照规定程序报经批准。经批准的园林规划，不得擅自变更；确需变更的，应当按照原审批程序办理。（三）规划实施园林规划批准后，应当严格组织实施。城市建设项目应当按照规划要求配套建设园林设施，确保园林规划的落实。三、园林建设（一）建设项目管理园林建设项目应当按照基本建设程序进行管理，严格执行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制。建设单位应当依法办理相关建设手续，并按照批准的设计方案进行建设。（二）设计要求园林建设项目的设计应当符合国家和地方有关标准和规范，体现地域特色和文化内涵，注重生态环境保护和景观效果。设计方案应当征求相关部门和社会公众的意见。（三）施工管理园林建设项目施工单位应当具备相应的资质等级，按照设计文件和施工规范进行施工，确保工程质量。施工过程中应当采取有效措施，保护施工现场及周边环境。（四）竣工验收园林建设项目竣工后，建设单位应当组织设计、施工、监理等单位进行竣工验收。经验收合格的，方可交付使用。未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。四、园林保护（一）保护范围本市园林保护范围包括城市绿地、树木、古树名木、园林景观等。（二）绿地保护城市绿地应当保持其完整性和生态功能，不得擅自占用或者改变用途。因特殊需要占用或者改变用途的，应当按照规定程序办理审批手续，并按照要求进行补偿和恢复。（三）树木保护树木所有者或者管理者应当加强对树木的养护管理，确保树木生长良好。禁止擅自砍伐、移植树木。因特殊原因需要砍伐、移植树木的，应当按照规定程序办理审批手续，并按照要求进行补植或者采取其他补救措施。（四）古树名木保护古树名木是国家和社会的宝贵财富，应当实行重点保护。古树名木的保护管理责任单位或者个人应当建立健全保护管理制度，采取有效保护措施，确保古树名木的安全。禁止任何单位和个人损害古树名木及其附属设施。（五）园林景观保护园林景观应当保持其原有风貌和特色，不得擅自拆除、改建或者损坏。因城市建设等原因需要拆除、改建园林景观的，应当按照规定程序办理审批手续，并按照要求进行补偿和恢复。五、园林管理（一）养护管理园林管理单位应当按照养护技术规范，对园林设施进行定期养护和维修，确保园林设施完好、整洁、安全。园林养护作业应当采用环保、节能的技术和设备，减少对环境的影响。（二）环境卫生管理园林管理单位应当加强园林环境卫生管理，及时清理垃圾、杂物，保持园林环境整洁。禁止在园林内丢弃废弃物、焚烧物品等。（三）安全管理园林管理单位应当建立健全安全管理制度，加强对园林设施、树木等的安全检查和维护，及时消除安全隐患。在园林内举办大型活动的，应当制定安全保障方案，确保活动安全。（四）病虫害防治园林管理单位应当加强园林病虫害防治工作，建立病虫害监测预警机制，及时采取防治措施，防止病虫害扩散蔓延。病虫害防治应当优先采用生物防治、物理防治等绿色防控技术，减少化学农药的使用。（五）水域管理园林内的水域应当保持水质清洁，合理利用水资源。禁止在水域内倾倒垃圾、排放污水等污染水体的行为。六、园林利用（一）利用原则园林利用应当在保护的前提下，充分发挥其生态、景观、文化等功能，为公众提供休闲、娱乐、科普等服务。（二）公园开放公园应当按照规定时间开放，免费向公众开放。公园管理单位应当加强公园管理，维护公园秩序，为公众提供良好的游园环境。（三）文化活动园林管理单位应当利用园林资源，组织开展形式多样的文化活动，丰富市民文化生活。文化活动应当符合园林管理规定，不得损害园林设施和环境。（四）科普教育园林管理单位应当结合园林特点，开展科普教育活动，普及园林知识，提高公众的生态保护意识。七、法律责任（一）违法行为界定违反本办法规定，有下列行为之一的，由城市管理部门责令改正，并按照下列规定予以处罚：1.擅自占用或者改变城市绿地用途的，责令限期退还、恢复原状，可以并处每平方米[X]元以上[X]元以下的罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任。2.擅自砍伐、移植树木的，责令补植树木，并按照树木补偿标准的[X]倍至[X]倍处以罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任。3.损害古树名木及其附属设施的，责令停止违法行为，并处以[X]元以上[X]元以下的罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任。4.擅自拆除、改建园林景观的，责令限期恢复原状，可以并处[X]元以上[X]元以下的罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任。5.未按照养护技术规范对园林设施进行养护管理，导致园林设施损坏的，责令限期修复；逾期未修复的，处以[X]元以上[X]元以下的罚款。6.在园林内丢弃废弃物、焚烧物品等影响环境卫生的，责令改正，可以并处[X]元以上[X]元以下的罚款。7.在园林内举办大型活动未制定安全保障方案，或者未按照安全保障方案采取安全措施的，责令改正，可以并处[X]元以上[X]元以下的罚款；情节严重的，责令停止活动。（二）处罚程序城市管理部门作出行政处罚决定，应当按照《中华人民共和国行政处罚法》等有关法律法规的规定执行。当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。（三）赔偿责任违反本办法规定，造成园