合肥营运车管理办法

合肥营运车管理办法总则目的与依据为加强合肥营运车管理，规范营运车经营行为，维护道路运输市场秩序，保障乘客、经营者及其他相关方的合法权益，促进道路运输行业健康发展，依据《中华人民共和国道路运输条例》等相关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于在合肥市行政区域内从事经营性道路旅客运输、货物运输以及与之相关的站（场）经营、机动车维修经营、机动车驾驶员培训等道路运输经营活动的营运车辆及其经营者。基本原则营运车管理遵循合法、公正、公开、便民的原则，坚持鼓励创新、规范发展，保障道路运输安全、高效、有序运行。经营许可与资质管理经营许可条件1.客运车辆从事班车客运、包车客运的，应当有与其经营业务相适应并经检测合格的车辆。车辆技术等级应当达到二级以上。从事旅游客运的，应当按照旅游业的发展规划，在旅游客源地与目的地之间，选择合理的线路，并投入经检测合格的车辆。申请从事客运经营的，应当有明确的线路和站点方案，与经营规模相适应的资金、专业技术人员和管理人员，并按规定取得相应的从业资格证件。2.货运车辆从事道路货物运输经营的，应当有与其经营业务相适应并经检测合格的车辆、设备和停车场地。使用总质量4500千克及以下普通货运车辆从事普通货运经营的，无需按照本条规定申请取得道路运输经营许可证及车辆营运证。从事危险货物运输经营的，应当具备相应的安全条件，并取得危险货物运输经营许可证。车辆应当安装具有行驶记录功能的卫星定位装置、应急处理器材和安全防护设施设备。许可程序1.申请申请人向所在地县级道路运输管理机构提出申请，并提交相关材料，包括申请书、可行性研究报告、车辆技术资料、从业人员资格证明等。2.受理道路运输管理机构对申请材料进行审查，符合受理条件的予以受理；不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。3.审查与决定道路运输管理机构对申请事项进行实地核查，综合考虑市场需求、运力状况等因素，作出许可或者不予许可的决定。予以许可的，向申请人颁发道路运输经营许可证；不予许可的，书面通知申请人并说明理由。资质管理1.定期审验营运车辆经营者应当按照规定每年进行资质审验，审验内容包括车辆技术状况、经营行为、安全生产等方面。审验合格的，方可继续从事营运活动。2.资质变更营运车辆经营者变更名称、地址、经营范围等事项的，应当向原许可机关办理变更手续。需要终止经营的，应当在终止经营前30日内向原许可机关办理注销手续。车辆管理车辆准入1.技术标准营运车辆应当符合国家和地方规定的技术标准，达到相应的环保要求。新购置的营运车辆应当按照规定进行车辆综合性能检测，并取得检测合格报告。2.标识与标志客运车辆应当按照规定喷涂车身颜色、标识，安装统一的顶灯、计价器、车载卫星定位装置等设备，并在显著位置标明经营者名称、投诉举报电话等信息。货运车辆应当在车身两侧喷涂经营范围、车籍地等信息。危险货物运输车辆应当按照国家标准设置警示标志。车辆维护与检测1.日常维护营运车辆经营者应当建立车辆日常维护制度，确保车辆处于良好的技术状态。日常维护由驾驶员负责执行，主要内容包括清洁、补给和安全检视等。2.一级维护车辆每行驶一定里程或者时间，应当进行一级维护。一级维护由专业维修企业负责执行，作业内容除日常维护作业外，以清洁、润滑、紧固为主，并检查有关制动、操纵等安全部件。3.二级维护车辆二级维护周期为每季度或者每行驶5000公里至10000公里（具体根据车型和使用情况确定）。二级维护由具备资质的维修企业按照规定的项目和技术要求进行作业，车辆二级维护竣工后，应当进行检测，检测合格方可投入运营。4.综合性能检测营运车辆应当按照规定定期进行综合性能检测，检测机构应当按照国家标准和规范进行检测，出具检测报告。检测不合格的车辆，应当及时进行维修，直至检测合格。车辆报废与更新1.报废规定营运车辆达到国家规定的报废标准或者经检测不符合安全技术条件的，应当及时办理报废手续，不得继续从事营运活动。2.更新要求营运车辆报废后，经营者应当按照规定及时更新车辆。更新的车辆应当符合国家和地方规定的技术标准和环保要求，且车型、运力等应当与市场需求相适应。从业人员管理从业资格取得1.客运驾驶员从事经营性道路旅客运输的驾驶员，应当取得相应的机动车驾驶证，并经设区的市级道路运输管理机构对有关客运法规、机动车维修和旅客急救基本知识考试合格，取得从业资格证。2.货运驾驶员从事经营性道路货物运输的驾驶员，应当取得相应的机动车驾驶证，并经设区的市级道路运输管理机构对有关货运法规、货物装载保管基本知识考试合格，取得从业资格证。3.其他从业人员从事道路运输站（场）经营、机动车维修经营、机动车驾驶员培训等业务的从业人员，应当按照规定取得相应的从业资格证。从业资格培训与继续教育1.培训要求道路运输管理机构应当组织开展从业资格培训，培训内容应当符合国家和行业标准。培训机构应当具备相应的培训条件和师资力量，按照规定的教学大纲进行培训。2.继续教育营运车辆从业人员应当参加继续教育，继续教育内容包括法律法规、职业道德、业务知识和技能等。继续教育周期为每年，道路运输管理机构应当对继续教育情况进行监督检查。从业行为规范1.遵守法规从业人员应当遵守国家有关道路运输的法律法规和本办法的规定，依法经营，诚实守信，规范服务。2.安全驾驶客运驾驶员应当严格遵守道路交通安全法规，文明驾驶，确保行车安全。货运驾驶员应当按照规定的载重量和运输路线运输货物，不得超载、超限运输。3.服务质量从业人员应当提供优质服务，不得拒载、甩客、故意绕道行驶等。客运驾驶员应当按照规定使用计价器，不得擅自提高或者降低收费标准。运营管理客运运营管理1.线路管理客运班线实行许可制度，道路运输管理机构应当根据客运市场需求、运力状况等因素，合理确定客运班线的布局和投放。客运经营者应当按照许可的线路、班次、站点运行，不得擅自变更。2.包车客运管理包车客运经营者应当按照约定的时间、起始地、目的地和线路行驶，不得招揽包车合同外的旅客乘车。严禁客运包车从事班车客运经营。3.旅游客运管理旅游客运经营者应当按照旅游合同安排运输，不得擅自变更旅游线路。旅游客运车辆应当配备导游人员，导游人员应当按照规定引导游客文明旅游。货运运营管理1.货物运输合同货运经营者应当与托运人签订货物运输合同，明确双方的权利和义务。合同应当包括货物的名称、数量、重量、运输起止地点、运输价格、运输时间等内容。2.货物配载与运输货运经营者应当按照货物的性质、重量、体积等合理配载货物，不得违反规定超载、超限运输。运输危险货物的，应当按照有关规定办理相关手续，并采取必要的安全防护措施。3.货运站（场）管理货运站（场）经营者应当按照规定为货运经营者提供货物仓储、中转、配载等服务，不得垄断货源、操纵市场价格。货运站（场）应当建立健全安全管理制度，确保货物和人员的安全。监督检查监督检查职责1.道路运输管理机构职责道路运输管理机构负责对本行政区域内的营运车经营活动进行监督检查，依法查处违法违规行为。2.相关部门协同职责公安、市场监管、环保等部门应当按照各自职责，协同道路运输管理机构做好营运车管理工作。例如，公安部门负责查处营运车辆的交通违法行为；市场监管部门负责查处营运车经营中的不正当竞争行为；环保部门负责监督营运车辆的环保达标情况。检查内容与方式1.检查内容包括车辆技术状况、从业人员资格、经营行为、安全生产等方面。检查车辆是否符合技术标准，驾驶员是否具备从业资格，经营者是否按照规定的线路、站点、价格等经营，是否存在超载、超限、违规运输危险货物等安全生产隐患。2.检查方式道路运输管理机构可以采取定期检查、不定期抽查、专项检查等方式进行监督检查。可以通过现场检查车辆、查阅相关资料、询问从业人员和经营者等方式获取检查信息。违法行为查处1.一般违法行为处理对于发现的一般违法行为，道路运输管理机构应当责令经营者限期改正，并依法给予相应的行政处罚。例如，对未按规定进行车辆维护的，责令限期整改，并处以罚款。2.严重违法行为处理对于情节严重的违法行为，如非法营运、超载超限情节恶劣等，道路运输管理机构应当依法吊销其道路运输经营许可证，并依法追究相关责任人的法律责任。构成犯罪的，依法移送司法机关处理。应急管理应急预案制定1.总体要求营运车辆经营者应当制定应急预案，包括突发事件应急预案、安全生产事故应急预案等。应急预案应当符合国家和地方有关规定，具有可操作性。2.内容要求应急预案应当包括应急组织机构、应急救援程序、应急物资储备、应急处置措施等内容。明确在遇到自然灾害、公共卫生事件、交通事故等突发事件时的应对措施和责任分工。应急演练与处置1.应急演练营运车辆经营者应当定期组织应急演练，演练内容包括火灾、交通事故、突发疾病等应急处置。通过演练提高从业人员的应急处置能力和协同配合能力。2.应急处置在发生突发事件时，营运车辆经营者应当立即启动应急预案，采取有效的应急处置措施，保障乘客、货物和人员的安全，并及时向有关部门报告。道路运输管理机构应当及时协调相关部门进行救援和处置。投诉与处理投诉渠道设立1.投诉电话道路运输管理机构应当设立专门的投诉举报电话，并向社会公布。同时，应当在营运车辆显著位置标明投诉举报电话。2.网络投诉平台建立网络投诉平台，方便乘客、托运人等通过互联网进行投诉举报。投诉平台应当具备信息收集、整理、反馈等功能，确保投诉信息能够及时处理。投诉处理程序1.受理道路运输管理机构接到投诉后，应当及时受理