卧龙区城市管理办法

卧龙区城市管理办法一、总则（一）目的与依据为加强卧龙区城市管理，提升城市环境品质，保障城市有序运行，根据国家相关法律法规以及城市管理的行业标准，结合本区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于卧龙区行政区域内的城市规划区，包括城市建成区以及因城市建设和发展需要实行规划控制的区域。（三）基本原则1.以人为本原则。以满足人民群众对美好生活环境的需求为出发点和落脚点，注重保障公众权益，充分听取公众意见。2.依法治理原则。严格依据法律法规和行业标准开展城市管理工作，做到有法可依、执法必严、违法必究。3.精细化管理原则。运用现代信息技术和科学管理手段，对城市管理的各个环节进行精准、细致的管理，提高管理效能。4.共建共享原则。强化政府、社会、市民等多元主体的协同合作，形成共建共享的城市管理格局。（四）管理职责1.区城市管理部门是本区城市管理的主管部门，负责组织实施本办法，对城市管理工作进行统筹协调、监督检查和指导考核。2.各街道办事处、乡镇人民政府负责本辖区内的城市管理具体工作，落实城市管理目标任务，组织开展城市管理综合执法和相关管理活动。3.区直各相关部门按照各自职责，协同做好城市管理相关工作。二、城市容貌管理（一）建筑物与构筑物管理1.建筑物、构筑物应当保持外形完好、整洁，不得擅自改变外观和用途。外立面应当定期进行清洗、粉饰，对破损、污损的，应当及时修复、更换。2.新建、改建、扩建建筑物、构筑物应当符合城市规划和容貌标准，不得擅自搭建建筑物、构筑物或者其他设施。经依法批准临时搭建的，应当按照批准的内容和期限使用，期满后及时拆除。（二）户外广告与招牌管理1.户外广告设置应当符合城市规划、户外广告设置专项规划和容貌标准，不得影响城市容貌、安全和公共利益。设置户外广告应当依法办理审批手续，按照批准的地点、形式、规格、内容和期限设置。2.招牌设置应当符合城市容貌标准，与周边环境相协调，不得妨碍交通、消防安全，不得影响建筑物采光、通风，不得损害他人合法权益。招牌应当按照规定标明单位名称、字号、标识等内容，不得擅自改变。（三）城市照明管理1.城市照明设施应当按照规定的时间、亮度标准开启和关闭，确保正常运行。因特殊情况需要调整的，应当提前向社会公告。2.任何单位和个人不得擅自迁移、拆除、损坏城市照明设施。因建设等特殊原因需要迁移、拆除的，应当经城市管理部门批准，并按照规定予以补偿。（四）环境卫生管理1.环境卫生责任区制度。按照“谁所有、谁负责，谁使用、谁负责，谁管理、谁负责”的原则，明确环境卫生责任区和责任人。责任人应当按照环境卫生作业标准和规范，做好责任区内的清扫、保洁、垃圾收集运输等工作。2.公共区域环境卫生管理。城市道路、广场、公园、绿地等公共区域应当保持整洁卫生，及时清扫、清运垃圾，定期进行消毒杀菌。禁止在公共区域随地吐痰、便溺，乱扔果皮、纸屑、烟蒂、口香糖等废弃物。3.垃圾分类管理。推行生活垃圾分类制度，按照有害垃圾、可回收物、厨余垃圾、其他垃圾的分类标准，做好垃圾分类投放、收集、运输和处理工作。鼓励居民和单位开展垃圾分类减量活动。三、城市秩序管理（一）道路交通秩序管理1.车辆停放管理。规范机动车和非机动车停放秩序，划定停车泊位，设置明显标识。鼓励建设停车场（库），推广智能化停车管理系统。禁止在人行道、消防通道、盲道等禁止停车的区域停放车辆。2.交通违法行为查处。加强对机动车和非机动车违法行为的查处力度，依法整治闯红灯、逆行、乱停乱放等违法行为，维护道路交通秩序。（二）市场秩序管理1.市场设置与管理。合理规划设置各类市场，规范市场经营秩序。市场开办者应当履行市场管理责任，做好市场环境卫生、秩序维护等工作。2.占道经营整治。禁止在城市道路、广场、公园等公共场所占道经营、摆摊设点。对违规占道经营的，依法予以清理取缔。（三）施工秩序管理1.施工许可管理。建设工程施工应当依法办理施工许可手续，按照批准的施工范围、期限和要求进行施工。施工单位应当设置明显的施工标志和安全警示标志，采取有效的防尘、降噪、排水等措施，减少施工对周边环境的影响。2.施工现场管理。加强对施工现场的监督检查，督促施工单位文明施工、规范作业。禁止在施工现场焚烧各类废弃物，禁止夜间进行产生环境噪声污染的施工作业，因特殊需要必须连续作业的，应当取得相关部门的证明，并公告附近居民。四、城市公用设施管理（一）市政设施管理1.道路桥梁管理。加强对城市道路、桥梁的日常巡查和维护，及时修复破损路面、桥梁结构，确保道路桥梁安全畅通。禁止擅自挖掘城市道路，因特殊情况需要挖掘的，应当依法办理审批手续，并按照规定采取相应的保护措施。2.排水设施管理。定期对城市排水管网进行清淤、疏通，确保排水畅通。禁止向排水管网排放有毒有害、易燃易爆等物质，禁止擅自堵塞、占压排水设施。（二）供水供电供气供热设施管理1.供水设施管理。供水企业应当保障城市供水安全，定期对供水设施进行维护和检查，确保水质符合国家规定标准。禁止擅自改装、拆除、迁移供水设施，禁止盗用城市公共供水。2.供电设施管理。供电企业应当加强对供电设施的运行维护，保障供电安全可靠。任何单位和个人不得擅自破坏、损坏供电设施，不得窃电。3.供气供热设施管理。燃气、供热企业应当加强对供气供热设施的管理，确保供气供热安全稳定。用户应当按照规定使用燃气、供热设施，不得擅自改装、拆除、迁移燃气、供热设施，不得违规使用燃气器具。五、城市管理执法（一）执法主体与职责1.区城市管理综合执法部门依法相对集中行使城市管理领域的行政处罚权及相关行政强制权，具体职责按照有关规定执行。2.执法人员应当具备相应的法律知识和业务技能，经培训考核合格后，取得行政执法证件，方可从事执法工作。（二）执法程序1.立案。对发现的违法行为或者接到的举报、投诉，经初步审查符合立案条件的，应当予以立案，并指定两名以上执法人员负责调查处理。2.调查取证。执法人员应当全面、客观、公正地调查收集与案件有关的证据，询问当事人及证人，制作询问笔录等。3.告知与听证。在作出行政处罚决定前，应当告知当事人作出处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。符合听证条件的，应当告知当事人有要求举行听证的权利。4.决定。执法部门根据调查结果，依法作出行政处罚决定。行政处罚决定书应当载明当事人的基本情况、违法事实、处罚依据、处罚种类和幅度、履行方式和期限、申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限等内容。5.执行。当事人应当在规定的期限内履行行政处罚决定。当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议、不提起诉讼又不履行处罚决定的，执法部门可以依法申请人民法院强制执行。（三）执法监督1.建立健全执法监督制度，加强对城市管理执法工作的监督检查，确保执法行为合法、规范、公正。2.设立举报投诉渠道，接受社会公众对城市管理执法工作的监督。对群众举报投诉的问题，应当及时受理、调查处理，并反馈处理结果。六、保障与监督（一）经费保障区财政部门应当根据城市管理工作需要，合理安排城市管理经费，保障城市管理工作的正常开展。城市管理经费应当专款专用，不得挪作他用。（二）技术支持加强城市管理信息化建设，运用大数据、云计算、物联网等现代信息技术，建立城市管理信息平台，实现城市管理的智能化、精细化。推广应用先进的城市管理技术设备，提高城市管理效率和水平。（三）监督考核建立健全城市管理监督考核机制，对各街道办事处、乡镇人民政府和区直相关部门的城市管