沈阳殡殡葬管理办法

沈阳殡殡葬管理办法总则目的与依据为了加强殡葬管理，推进殡葬改革，促进社会主义精神文明建设，根据国务院《殡葬管理条例》和相关法律法规，结合沈阳市实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于沈阳市行政区域内的殡葬活动及其管理。管理原则殡葬管理坚持积极地、有步骤地实行火葬，改革土葬，节约殡葬用地，革除丧葬陋俗，提倡文明节俭办丧事的原则。管理部门市民政部门是本市殡葬管理的行政主管部门，负责全市殡葬管理工作。区、县（市）民政部门负责本行政区域内的殡葬管理工作。各级公安、工商、卫生、规划、土地、环保、物价等有关部门，应当按照各自职责，协同民政部门做好殡葬管理工作。火葬管理火葬区域划定本市行政区域内除省人民政府批准的暂不实行火葬的地区以外，均为火葬区。暂不实行火葬地区的公民死亡后，应当实行土葬；自愿实行火葬的，应当予以鼓励和支持，他人不得干涉。遗体处理1.在火葬区死亡的人员，除国家和省另有规定外，应当就地就近火化，不得土葬。因特殊原因确需将遗体运往异地的，应当经市民政部门批准。2.医疗机构应当建立遗体登记制度，对正常死亡者的遗体应当及时通知殡仪馆接运；对非正常死亡者的遗体，经公安机关鉴定并出具死亡证明后，由殡仪馆接运。3.遗体在殡仪馆的保存期限一般不得超过7日。因特殊情况需要延期保存的，应当经民政部门或者公安机关批准。骨灰处理1.骨灰可以采取寄存、深埋、撒散、植树葬等不占或者少占土地的方式处理。禁止将骨灰装棺土葬。2.本市倡导和鼓励采用生态葬法，对采用生态葬法的，给予一定的奖励和补贴。具体奖励和补贴办法由市民政部门会同财政部门制定。土葬管理土葬区域规定暂不实行火葬的地区，应当将遗体安葬在公墓或者农村公益性墓地内。禁止在耕地、林地、城市公园、风景名胜区、文物保护区、水库及河流堤坝附近和水源保护区等区域内埋葬遗体。土葬用地管理1.农村公益性墓地是为本村村民提供遗体或者骨灰安葬服务的公共墓地，不得向村民以外的其他人员提供墓穴用地。2.建设农村公益性墓地，应当经乡（镇）人民政府审核同意后，报区、县（市）民政部门审批。殡葬设施管理规划与建设1.市民政部门应当会同规划、土地等部门，根据本市城乡建设总体规划和殡葬事业发展需要，编制殡葬设施建设规划，报市人民政府批准后实施。2.建设殡仪馆、火葬场，由市民政部门提出方案，报市人民政府审批；建设公墓，经区、县（市）民政部门审核同意后，报市民政部门审批；利用外资建设殡葬设施，经市民政部门审核同意后，报省民政部门审批。公墓管理1.公墓是为城乡居民提供骨灰或者遗体安葬服务的公共墓地，分为经营性公墓和公益性公墓。经营性公墓由殡葬事业单位建立，公益性公墓由乡（镇）人民政府或者村民委员会建立。2.公墓应当按照节约土地、保护环境的原则进行建设，严格控制墓穴占地面积。埋葬骨灰的单人墓或者双人合葬墓占地面积不得超过1平方米；埋葬遗体的单人墓占地面积不得超过4平方米，双人合葬墓占地面积不得超过6平方米。3.公墓经营者应当按照规定的标准收取费用，并使用财政部门统一印制的收费票据。禁止炒卖墓穴和骨灰存放格位。殡葬服务单位管理1.殡葬服务单位应当加强内部管理，完善服务设施，提高服务质量，为丧属提供文明、优质、高效的服务。2.殡葬服务单位应当公布服务项目、收费标准和监督电话，接受社会监督。禁止擅自提高收费标准或者变相增加收费项目。丧事活动管理文明办丧1.办理丧事活动应当遵守社会公德，不得妨碍公共秩序、危害公共安全，不得侵害他人的合法权益。2.禁止在城市街道、广场等公共场所停放遗体、搭设灵棚、游丧等。迷信活动禁止禁止在丧事活动中进行看风水、做道场、烧纸扎等封建迷信活动。丧葬用品管理1.生产、销售丧葬用品应当经民政部门审核同意后，到工商行政管理部门办理登记注册手续。2.禁止生产、销售封建迷信的丧葬用品。禁止在火葬区生产、销售棺材等土葬用品。监督检查监督职责民政部门应当加强对殡葬活动的监督检查，建立健全投诉举报制度，及时受理和查处违反本办法的行为。执法措施民政部门在进行监督检查时，可以采取下列措施：1.查阅、复制与殡葬活动有关的文件、资料；2.询问当事人和有关人员；3.对涉嫌违法的场所、物品进行检查。配合义务有关单位和个人应当配合民政部门的监督检查，如实提供有关情况和资料，不得拒绝、阻碍民政部门依法执行职务。法律责任违规土葬处罚违反本办法规定，将应当火化的遗体土葬，或者在公墓和农村公益性墓地以外的其他地方埋葬遗体、建造坟墓的，由民政部门责令限期改正；拒不改正的，可以依法强制执行。违规经营处罚1.未经批准，擅自建设殡葬设施的，由民政部门会同建设、土地行政管理部门予以取缔，责令恢复原状，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。2.违反本办法规定，炒卖墓穴和骨灰存放格位的，由民政部门责令限期改正，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。3.违反本办法规定，生产、销售封建迷信丧葬用品或者在火葬区生产、销售棺材等土葬用品的，由民政部门会同工商行政管理部门予以没收，可以并处生产、销售金额1倍以上3倍以下的罚款。服务违规处罚殡葬服务单位违反本办法规定，擅自提高收费标准或者变相增加收费项目的，由物价部门依法予以处罚。阻碍执法处罚阻碍民政部门工作人员依法执行职务，构成违反治安管理行为的，由公安机关依