江阳区外卖管理办法

江阳区外卖管理办法一、总则（一）目的为加强江阳区外卖行业管理，规范外卖经营行为，保障消费者合法权益，维护市场秩序，促进外卖行业健康有序发展，依据相关法律法规，结合本区实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在江阳区行政区域内从事外卖经营活动的餐饮服务提供者、外卖配送服务提供者以及相关管理部门。（三）基本原则1.合法合规原则：外卖经营活动应遵守国家法律法规和食品安全、交通管理等相关行业标准，依法经营，诚实守信。2.保障安全原则：确保外卖食品质量安全和配送安全，保障消费者的身体健康和生命安全。3.规范有序原则：建立健全外卖行业规范，加强市场监管，营造公平竞争、规范有序的市场环境。4.协同共治原则：强化政府部门、行业组织、企业和消费者之间的协同合作，共同推动外卖行业健康发展。二、餐饮服务提供者管理（一）资质要求1.具有合法有效的营业执照、食品经营许可证等相关证照，且经营范围包含外卖服务项目。2.从业人员应持有有效的健康证明，定期进行健康检查，保持个人卫生。（二）食品加工制作要求1.严格遵守食品安全操作规范，确保食品原材料采购渠道合法、质量安全，贮存、加工、制作过程符合卫生标准。2.食品应分类存放，避免交叉污染，加工制作过程应生熟分开，确保食品熟透。3.禁止使用过期、变质、有毒有害等不符合食品安全标准的食品原料。（三）包装要求1.外卖食品包装应符合食品安全要求，无毒无害、清洁卫生，具有一定的密封性和保温性，防止食品在配送过程中受到污染和变质。2.鼓励使用可降解、可回收的环保包装材料，减少一次性塑料包装的使用。（四）食品标识要求1.外卖食品应在外包装上清晰标注食品名称、配料表、生产日期、保质期、储存条件、食品经营许可证编号、生产者或者经营者的名称、地址和联系方式等内容。2.对于有特殊食用方法、注意事项等要求的食品，应在外包装上明确标注。三、外卖配送服务提供者管理（一）资质要求1.取得合法有效的营业执照，经营范围包含外卖配送服务项目。2.按照规定取得道路运输经营许可证或网络预约出租汽车经营许可证（从事网约车外卖配送服务的），并依法进行车辆登记和检验。（二）配送人员管理1.配送人员应年满18周岁，身体健康，具备相应的民事行为能力。2.配送人员应经过食品安全知识培训和交通安全培训，熟悉食品安全和交通规则，掌握基本的应急处置技能。3.配送人员应统一着装，佩戴明显的服务标识，保持良好的服务形象。（三）配送设备要求1.配送车辆应符合安全标准，定期进行维护保养，确保性能良好，外观整洁。2.配送车辆应配备必要的保温、保鲜、防雨、防晒等设施设备，保证食品在配送过程中的质量安全。3.鼓励使用新能源车辆从事外卖配送服务。（四）配送过程要求1.配送人员应按照订单信息及时、准确地配送食品，不得擅自更改配送路线或延迟配送时间。2.在配送过程中，应采取必要的措施确保食品不受污染，如避免食品直接接触外界环境、防止食品颠簸碰撞等。3.配送人员应遵守交通规则，文明驾驶，不得闯红灯、逆行、超速等违规行驶，确保交通安全。四、平台管理（一）资质要求1.从事外卖服务的网络交易平台经营者应依法取得增值电信业务经营许可证，具有与开展业务相适应的技术条件和服务能力。2.平台应建立健全食品安全管理制度、消费者权益保护制度、交易规则等，明确平台与餐饮服务提供者、外卖配送服务提供者之间的权利义务关系。（二）信息管理1.平台应如实记录餐饮服务提供者和外卖配送服务提供者的相关信息，包括营业执照、食品经营许可证、道路运输经营许可证等证照信息，以及从业人员信息、联系方式等，并进行定期更新和核查。2.平台应向消费者提供餐饮服务提供者和外卖配送服务提供者的真实、准确、完整的信息，包括店铺名称、地址、菜品信息、评价信息等，保障消费者的知情权。（三）交易管理1.平台应建立健全交易规则，规范外卖交易行为，保障交易安全。2.平台应按照规定收取服务费用，不得强制餐饮服务提供者或外卖配送服务提供者接受不合理的收费项目。3.平台应及时处理消费者的投诉、举报和纠纷，维护消费者的合法权益。（四）食品安全管理1.平台应建立食品安全抽检制度，定期对平台上的外卖食品进行抽检，确保食品安全。2.平台应要求餐饮服务提供者在平台上公示食品经营许可证、量化分级等级等信息，接受社会监督。3.对于存在食品安全问题的餐饮服务提供者，平台应及时采取下架相关菜品、暂停经营等措施，并向相关管理部门报告。五、监督管理（一）监管部门职责1.市场监督管理部门：负责对外卖餐饮服务提供者的食品安全进行监督管理，查处食品安全违法行为；对外卖配送服务提供者的经营行为进行监督管理，查处无照经营等违法行为；对网络交易平台的经营行为进行监督管理，查处不正当竞争、侵害消费者权益等违法行为。2.交通运输部门：负责对外卖配送服务提供者的车辆运营资质、驾驶员从业资格等进行监督管理，查处非法营运等违法行为。3.城市管理部门：负责对外卖配送车辆在城市道路上的停放秩序进行管理，查处乱停乱放等违法行为。4.其他相关部门：按照各自职责，做好外卖行业的相关管理工作。（二）日常检查1.各监管部门应定期对辖区内的外卖餐饮服务提供者、外卖配送服务提供者和网络交易平台进行日常检查，检查内容包括资质证照、经营行为、食品安全、配送安全等方面。2.对于检查中发现的问题，应责令相关经营者限期整改；对存在违法行为的，依法予以查处。（三）抽检监测1.市场监督管理部门应定期组织对外卖食品进行抽检监测，重点检测食品中的微生物、重金属、添加剂等指标，确保食品安全。2.抽检监测结果应及时向社会公布，对抽检不合格的食品，应依法查处相关餐饮服务提供者，并要求平台采取相应措施。（四）投诉举报处理1.各监管部门应建立健全投诉举报机制，畅通投诉举报渠道，及时受理和处理消费者对外卖行业的投诉举报。2.对于投诉举报事项，应及时进行调查核实，依法处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。六、应急管理（一）应急预案制定1.餐饮服务提供者、外卖配送服务提供者和网络交易平台应制定食品安全事故应急预案和交通安全事故应急预案，明确应急处置流程和责任分工。2.应急预案应定期进行演练和修订，确保其科学性、实用性和可操作性。（二）应急处置1.发生食品安全事故或交通安全事故时，相关经营者应立即启动应急预案，采取有效措施进行处置，如停止经营、召回问题食品、救治受伤人员等，并及时向相关管理部门报告。2.各监管部门应按照职责分工，迅速开展应急处置工作，进行调查取证、事故原因分析、责任认定等，依法处理相关责任人。七、法律责任（一）餐饮服务提供者法律责任1.违反本办法规定，未取得相关证照从事外卖经营活动的，由市场监督管理部门依法予以取缔，没收违法所得，并处以罚款。2.餐饮服务提供者存在食品安全违法行为的，按照《中华人民共和国食品安全法》等相关法律法规的规定予以处罚；情节严重的，吊销食品经营许可证。3.餐饮服务提供者违反食品包装、标识等相关规定的，由市场监督管理部门责令改正，并处以罚款。（二）外卖配送服务提供者法律责任1.未取得相关资质从事外卖配送服务的，由交通运输部门等相关部门依法予以取缔，没收违法所得，并处以罚款。2.外卖配送服务提供者存在交通安全违法行为的，由公安机关交通管理部门依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.外卖配送服务提供者违反配送人员管理、配送设备要求、配送过程要求等相关规定的，由市场监督管理部门等相关部门责令改正，并处以罚款。（三）平台法律责任1.网络交易平台经营者违反本办法规定，未履行相关管理义务的，由市场监督管理部门责令改正，并处以罚款；情节严重的，责令停业整顿，直至吊销营业执照。2.平台存在食品安全管理、信息管理、交易管理等方面违法行为的，按照相关法律法规的规