江西epc管理办法

江西epc管理办法总则目的与依据为加强江西省工程总承包（EPC）项目的管理，规范项目实施流程，提高项目管理水平和投资效益，确保工程质量、安全和进度，依据国家相关法律法规以及行业标准，结合本省实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于江西省行政区域内采用工程总承包（EPC）模式的各类新建、改建、扩建工程项目。基本原则1.合法合规原则：项目实施必须遵守国家法律法规和地方相关规定，依法履行各项建设程序。2.质量第一原则：牢固树立质量意识，建立健全质量管理体系，确保工程质量符合标准和要求。3.安全至上原则：强化安全管理，落实安全生产责任，保障施工安全和人员生命财产安全。4.效益优先原则：合理控制项目成本，优化资源配置，提高投资效益。5.诚信履约原则：各方应诚实守信，严格履行合同约定，确保项目顺利实施。项目发包与承包发包1.发包方式工程总承包项目发包可以采用招标发包或者直接发包的方式。采用招标发包的，应当按照国家和本省有关招标投标的规定进行。对于具有下列情形之一的项目，可以采用直接发包：涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况，不适宜进行招标的；项目的技术复杂或者有特殊要求，只有少数几家潜在投标人可供选择的；采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大的。2.发包条件发包人应当具备下列条件：依法成立并具有法人资格；有与工程规模、技术复杂程度相适应的工程管理、技术经济等专业人员；建设资金来源已经落实；法律、法规规定的其他条件。工程总承包项目应当具备下列条件方可进行发包：已办理项目审批、核准或者备案手续；依法应当进行招标的项目已履行招标核准手续；有满足工程总承包项目建设需要的设计文件及有关技术资料；建设资金或者资金来源已经落实。承包1.承包单位资质要求工程总承包单位应当具有与工程规模相适应的工程设计资质或者施工资质，以及相应的财务、风险承担能力，同时具有相应的组织机构、项目管理体系、项目管理专业人员和工程业绩。工程总承包单位可以是具有相应资质的设计单位、施工单位或者设计施工一体化企业。2.联合体承包两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标工程总承包项目。联合体各方均应当具备承担招标项目的相应能力；国家有关规定或者招标文件对投标人资格条件有规定的，联合体各方均应当具备规定的相应资格条件。由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。联合体各方应当签订共同投标协议，明确约定各方拟承担的工作和责任，并将共同投标协议连同投标文件一并提交招标人。联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任。项目实施管理项目策划与设计1.项目策划工程总承包单位应当依据项目特点和要求，组织编制项目策划文件，明确项目目标、实施计划、质量安全管理措施、风险管理策略等内容。项目策划文件应报发包人备案，并根据项目实施情况适时进行调整和完善。2.设计管理工程总承包单位应当按照合同约定，组织具有相应资质的设计单位进行工程设计。设计单位应当按照工程建设强制性标准进行设计，并对设计质量负责。工程总承包单位应建立设计变更管理制度，严格控制设计变更。对于重大设计变更，应当按照规定程序报发包人批准。采购管理1.采购计划工程总承包单位应当根据项目进度计划，编制详细的采购计划，明确采购的物资、设备的品种、规格、数量、质量要求、采购时间等内容。采购计划应报发包人备案，并根据项目实际情况进行动态调整。2.供应商选择工程总承包单位应当按照公平、公正、公开的原则，选择合格的供应商。对重要物资、设备的采购，应当进行招标或者询价采购。采购合同应明确双方的权利和义务，确保物资、设备的质量和供应进度。施工管理1.施工组织设计工程总承包单位应当根据项目特点和施工要求，编制施工组织设计，合理安排施工顺序，制定施工技术措施和安全保障措施。施工组织设计应报发包人备案，并严格按照施工组织设计组织施工。2.施工质量控制工程总承包单位应当建立质量管理体系，加强施工过程质量控制。施工单位应当按照工程设计文件和施工技术标准施工，不得擅自修改工程设计，不得偷工减料。工程总承包单位应定期对施工质量进行检查和评估，及时发现和解决质量问题。3.施工安全管理工程总承包单位应当建立健全安全生产管理制度，落实安全生产责任。施工单位应当遵守安全生产法律法规和安全技术标准，制定安全操作规程，确保施工安全。工程总承包单位应加强施工现场安全管理，设置明显的安全警示标志，配备必要的安全防护用品和消防器材。定期进行安全检查和隐患排查治理，及时消除安全隐患。进度管理1.进度计划编制工程总承包单位应当根据项目总工期要求，编制详细的项目进度计划，明确各阶段的工作任务、开始时间、完成时间和责任人。进度计划应报发包人备案，并根据项目实际进展情况进行动态调整。2.进度控制措施工程总承包单位应当建立进度跟踪和监控机制，及时掌握项目进度情况。对影响进度的因素进行分析和评估，采取有效的措施加以解决。如因不可抗力等原因导致进度延误，工程总承包单位应及时向发包人报告，并采取措施尽量减少损失。风险管理1.风险识别与评估工程总承包单位应当对项目实施过程中可能遇到的风险进行识别和评估，包括技术风险、质量风险、安全风险、进度风险、成本风险、合同风险等。风险识别和评估应定期进行，及时发现新的风险因素。2.风险应对措施根据风险评估结果，工程总承包单位应当制定相应的风险应对措施。对于高风险事件，应当制定专项应急预案。风险应对措施应报发包人备案，并在项目实施过程中严格执行。项目合同管理合同签订1.合同内容工程总承包合同应当包括以下主要内容：项目概况、工程范围、建设工期、质量标准、合同价格、支付方式、双方的权利和义务、竣工验收、质量保修范围和期限、违约责任等。合同条款应符合法律法规和行业标准的要求，明确、具体、可操作。2.合同签订程序工程总承包合同应当由发包人和承包人按照法定程序签订。合同签订前，双方应当对合同条款进行认真审查，确保合同内容合法合规、公平合理。合同签订后，双方应当严格履行合同约定，不得擅自变更或者解除合同。合同履行与变更1.合同履行发包人和承包人应当按照合同约定全面履行各自的义务。发包人应当按照合同约定及时支付工程价款，承包人应当按照合同约定按时完成工程建设任务，确保工程质量、安全和进度。双方应建立合同履行跟踪和协调机制，及时解决合同履行过程中出现的问题。2.合同变更工程总承包合同履行过程中，如需变更合同内容，应当经双方协商一致，并签订书面变更协议。变更协议应当明确变更的内容、范围、价格调整等事项。重大合同变更应当按照规定程序报相关部门批准。合同结算与支付1.合同结算工程竣工后，承包人应当按照合同约定及时提交竣工结算报告及完整的结算资料。发包人应当在规定时间内进行审核，并出具审核意见。双方对结算结果有异议的，可以按照合同约定的争议解决方式进行处理。2.合同支付发包人应当按照合同约定的支付方式和时间支付工程价款。对于符合合同约定的支付申请，发包人应当及时审批并支付。工程总承包项目可以采用总价合同、单价合同或者成本加酬金合同等方式。采用总价合同的，除合同约定可以调整的情形外，合同总价一般不予调整；采用单价合同的，应按照实际完成的工程量进行结算；采用成本加酬金合同的，应按照合同约定的成本计算方法和酬金支付方式进行结算。项目竣工验收与保修竣工验收1.验收条件工程完成合同约定的各项内容，具备以下条件方可进行竣工验收：完成工程设计和合同约定的各项内容；有完整的技术档案和施工管理资料；有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告；有勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件；有施工单位签署的工程保修书。2.验收程序工程总承包单位应当在工程竣工后，向发包人提交竣工验收报告。发包人收到竣工验收报告后，应当组织勘察、设计、施工、工程监理等单位进行竣工验收。竣工验收合格后，发包人应当及时签署竣工验收意见。保修1.保修责任工程总承包单位应当按照国家和本省有关规定以及合同约定，履行工程保修责任。保修期限自工程竣工验收合格之日起计算。在保修期限内，因施工原因造成的质量问题，工程总承包单位应当负责免费维修；因其他原因造成的质量问题，工程总承包单位应当按照合同约定提供有偿维修服务。2.保修费用工程保修费用由造成质量问题的责任方承担。因工程总承包单位原因造成的质量问题，保修费用由工程总承包单位承担；因发包人或者其他原因造成的质量问题，保修费用由责任方承担。监督管理部门职责1.建设行政主管部门负责对本省行政区域内工程总承包项目的实施进行监督管理。制定相关政策和管理制度，规范项目建设行为。对项目的发包、承包、实施等环节进行监督检查，查处违法违规行为。2.其他相关部门发展改革、规划、国土资源、环保、安全监管等部门按照各自职责，对工程总承包项目进行相关管理和监督。监督检查内容1.项目基本建设程序执行情况检查项目是否办理了项目审批、核准或者备案手续，是否依法履行了招标核准手续等。2.项目参建各方主体行为检查发包人和承包人是否遵守法律法规和合同约定，是否存在转包、违法分包等行为。3.工程质量、安全和进度情况检查工程质量是否符合标准要求，安全措施是否落实到位，项目进度是否符合计