杭州居住证管理办法

杭州居住证管理办法一、总则（一）目的为加强杭州市居住证的管理，规范居住证的申领、发放、使用及相关服务管理工作，保障公民合法权益，促进人口合理有序流动，根据国家和浙江省有关法律法规及政策规定，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在杭州市行政区域内居住的非本市户籍人员居住证的管理。（三）基本原则1.属地管理原则：居住证管理工作实行属地化管理，各区、县（市）人民政府负责本辖区内居住证管理工作的组织实施。2.依法依规原则：严格按照国家和地方有关法律法规及政策规定开展居住证管理工作，确保各项管理措施合法、合规、公正。3.便民利民原则：简化办事流程，提高服务效率，为居住证持有人提供便捷、高效、优质的公共服务和便利。二、申领条件（一）居住登记非本市户籍人员应当自到达本市之日起[X]日内，持本人居民身份证或者其他有效身份证明向居住地公安派出所或者受公安机关委托的社区服务机构申报居住登记。（二）申领条件1.具有合法稳定就业：在本市连续缴纳社会保险满[X]个月（不含补缴），并与本市用人单位签订劳动合同。2.具有合法稳定住所：在本市拥有自有住房或者签订房屋租赁合同，并实际居住满[X]个月。3.连续就读：在本市全日制小学、中学、中等职业学校、普通高等学校取得学籍并就读满[X]个月。符合上述条件之一的非本市户籍人员，可以依照本办法规定申领居住证。三、申领材料（一）一般材料1.本人居民身份证或者其他有效身份证明。2.近期免冠一寸照片[X]张。（二）根据申领条件所需补充材料1.具有合法稳定就业的，需提供劳动合同和连续缴纳社会保险满[X]个月的证明。2.具有合法稳定住所的，需提供自有住房证明或者房屋租赁合同。3.连续就读的，需提供学籍证明。四、申领流程（一）受理申请人向居住地公安派出所或者受公安机关委托的社区服务机构提交申领材料，工作人员对材料进行审核，材料齐全、符合要求的，予以受理，并出具受理凭证。（二）审核受理后，公安机关对申请人的申报信息进行审核，核实其是否符合申领条件。审核可以通过与相关部门信息共享、实地核查等方式进行。（三）制证发证经审核符合条件的，公安机关在[X]个工作日内制作居住证，并通知申请人领取。申请人可以选择到居住地公安派出所或者受公安机关委托的社区服务机构领取，也可以通过邮寄方式领取。五、居住证功能（一）基本功能居住证是持有人在本市居住、就业、参加社会保险、享受公共服务和便利的有效凭证。（二）公共服务1.义务教育：持有人的子女可以在本市接受义务教育，按照就近入学原则安排就读。2.就业服务：享受本市公共就业服务机构提供的就业指导、职业介绍、就业援助等服务。3.社会保险：依法参加本市社会保险，享受相应的社会保险待遇。4.住房保障：符合本市住房保障条件的，可以申请公共租赁住房等保障性住房。5.医疗卫生：享受本市基本公共卫生服务和计划生育服务，在本市定点医疗机构就医时享受相应的便利。6.文化体育：免费享受本市公共图书馆、博物馆、文化馆、美术馆、体育馆等公共文化体育设施提供的服务。（三）便利措施1.办理出入境证件：可以在本市公安机关出入境管理机构办理普通护照、往来港澳通行证及签注、往来台湾通行证及签注等出入境证件。2.机动车登记：可以在本市办理机动车注册登记、转移登记、变更登记等业务。3.驾驶证申领：可以在本市申领机动车驾驶证。4.乘坐公共交通工具：享受本市公共交通优惠政策。5.其他便利：根据本市实际情况，逐步扩大居住证在其他方面的便利应用范围。六、使用管理（一）信息变更居住证持有人在本市的居住地址、就业情况、联系方式等信息发生变更的，应当自变更之日起[X]日内，到居住地公安派出所或者受公安机关委托的社区服务机构办理信息变更手续。（二）签注1.居住证每年签注一次。2.居住证持有人应当在居住证签注期限届满前[X]个月内，持本人居住证和居民身份证等有效身份证明到居住地公安派出所或者受公安机关委托的社区服务机构办理签注手续。3.逾期未办理签注手续的，居住证使用功能中止；补办签注手续的，居住证的使用功能恢复，居住证持有人在本市的居住年限自补办签注手续之日起连续计算。（三）换领、补领1.居住证损坏难以辨认或者丢失的，居住证持有人应当到居住地公安派出所或者受公安机关委托的社区服务机构办理换领、补领手续。2.换领新证时，应当交回原证。（四）注销1.居住证持有人有下列情形之一的，公安机关应当注销其居住证：死亡的；已在本市取得常住户口的；居住地不在本市，已离开本市的；其他应当注销的情形。2.居住证注销后，其使用功能自动终止。七、服务与保障（一）部门职责1.公安机关负责居住证的申领受理、审核发放、签注、信息变更、注销等管理工作。2.发展改革部门负责将居住证管理工作纳入本市经济社会发展规划，统筹协调相关部门推进居住证制度实施。3.教育部门负责保障居住证持有人子女接受义务教育的相关工作。4.人力资源社会保障部门负责提供就业服务、社会保险等相关工作。5.住房保障部门负责住房保障相关工作。6.卫生健康部门负责基本公共卫生服务和计划生育服务等相关工作。7.其他有关部门按照各自职责，做好与居住证管理相关的工作。（二）信息共享建立健全居住证管理信息系统，实现公安机关与发展改革、教育、人力资源社会保障、住房保障、卫生健康等部门之间的信息共享和业务协同，提高居住证管理服务效能。（三）监督检查1.公安机关及相关部门应当加强对居住证管理工作的监督检查，及时发现和纠正存在的问题。2.对违反本办法规定的行为，依法予以处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。八、法律责任（一）申请人违法责任申请人隐瞒真实情况或者提供虚假材料申领居住证的，公安机关不予受理或者不予签发居住证，并给予警告；已经骗取居住证的，由公安机关予以收缴并注销，处[X]元以下罚款。（二）单位和个人违法责任1.有关单位和个人为不符合申领条件的人员提供虚假证明材料申领居住证的，由公安机关处[X]元以上[X]元以下罚款；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.伪造、变造、买卖居住证或者使用伪造、变造、买卖的居住证的，由公安机关处[X]元以上[X]元以下罚款；情节严重的，处[X]日以上[X]日以下拘留，可以并处[X]元以上[X]元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）工作人员违法责任