新疆流浪犬管理办法

新疆流浪犬管理办法一、总则（一）目的为加强新疆流浪犬管理，规范流浪犬收容、处置等行为，保障公民人身安全和健康，维护社会公共秩序，保护生态环境，特制定本办法。（二）适用范围本办法适用于新疆维吾尔自治区行政区域内流浪犬的管理活动。（三）基本原则1.以人为本原则：充分考虑公众安全和利益，在管理流浪犬过程中，最大程度减少对居民生活的影响，同时保障流浪犬基本生存权益。2.依法管理原则：严格依据相关法律法规，规范管理流程，做到有法可依、执法必严、违法必究。3.综合治理原则：采取收容、领养、捕杀等多种措施相结合，政府各部门协同配合，社会力量共同参与，形成全方位管理格局。4.文明管理原则：在管理工作中注重方式方法，文明执法，避免简单粗暴行为，引导公众树立正确对待流浪犬的观念。二、管理职责（一）政府职责1.县级以上人民政府应当加强对流浪犬管理工作的领导，将流浪犬管理工作纳入社会治安综合治理体系，建立健全流浪犬管理协调机制，协调解决流浪犬管理工作中的重大问题。2.组织制定流浪犬管理规划和年度工作计划，并组织实施。3.保障流浪犬管理工作所需经费，将流浪犬收容场所建设、运行管理以及收容处置等费用纳入财政预算。（二）部门职责1.公安部门负责流浪犬的捕捉、处置工作。对威胁公共安全、伤人的流浪犬，依法予以捕杀；对涉嫌违法犯罪的流浪犬相关行为进行查处。配合相关部门开展流浪犬管理宣传教育工作，维护流浪犬管理工作秩序。建立流浪犬管理信息系统，记录流浪犬捕捉、处置等情况。2.畜牧兽医部门负责流浪犬的检疫、免疫工作，指导流浪犬收容场所做好犬只疫病防治工作。对流浪犬收容、领养、处置等活动中的动物卫生防疫情况进行监督检查。3.城市管理部门负责对城市建成区内流浪犬影响市容环境卫生行为的监督管理。协助公安部门做好流浪犬捕捉工作，配合相关部门开展流浪犬管理宣传教育。4.民政部门负责指导流浪犬收容场所的建设和管理，对符合条件的流浪犬收容场所给予相关政策支持。鼓励和支持社会组织参与流浪犬救助、领养等活动，并依法进行监督管理。5.卫生健康部门负责指导医疗卫生机构做好被流浪犬咬伤人员的救治和狂犬病疫情监测工作。开展狂犬病防治知识宣传教育，提高公众自我防护意识。（三）乡镇人民政府、街道办事处职责1.组织开展本辖区内流浪犬管理工作，发动居民委员会、村民委员会协助做好流浪犬管理相关工作。2.配合相关部门做好流浪犬捕捉、收容、宣传教育等工作，及时发现和报告流浪犬伤人等情况。三、收容管理（一）收容场所建设1.县级以上人民政府应当根据本地区实际情况，合理规划建设流浪犬收容场所。收容场所应当符合动物防疫、卫生、安全等要求，具备通风、采光、保暖、防暑等条件。2.收容场所应当划分犬舍区、活动区、隔离区等功能区域，配备必要的饲养、医疗、消毒等设备和设施。（二）收容程序1.公安部门、城市管理部门等在工作中发现流浪犬的，应当及时进行捕捉。捕捉流浪犬时，应当使用适当的工具和方法，避免对犬只造成不必要的伤害。2.对捕捉的流浪犬，应当及时送至流浪犬收容场所。送犬时，应当向收容场所提供流浪犬的捕捉时间、地点等信息。3.收容场所应当对接收的流浪犬进行登记，记录犬只的品种、性别、年龄、毛色、特征、捕捉时间、地点等信息，并建立档案。（三）饲养管理1.收容场所应当按照犬只的品种、性别、年龄、健康状况等进行分类饲养，提供符合营养标准的食物和清洁的饮用水。2.定期对犬只进行健康检查，做好疫病防治工作。对患有疫病的犬只，应当及时进行隔离治疗；对病死犬只，应当按照有关规定进行无害化处理。3.保持收容场所环境卫生清洁，定期进行消毒，防止疫病传播。四、领养管理（一）领养条件1.领养人应当具有完全民事行为能力，有固定住所，具备饲养犬只的条件和能力。2.领养人应当承诺遵守有关养犬管理规定，接受畜牧兽医部门的免疫、检疫等管理。3.领养人应当提供身份证明、居住证明等相关材料，并填写领养申请表。（二）领养程序1.流浪犬收容场所应当定期向社会公布可供领养的流浪犬信息，包括犬只的品种、性别、年龄、健康状况等。2.有意领养流浪犬的个人或单位，可以向流浪犬收容场所提出领养申请。收容场所应当对领养申请进行审核，对符合领养条件的，组织领养人进行面谈、考察等。3.经审核、考察合格的领养人，应当与流浪犬收容场所签订领养协议，明确双方的权利和义务。领养人应当按照协议约定，妥善饲养、管理领养的流浪犬。（三）领养后的监管1.畜牧兽医部门应当对领养后的流浪犬进行跟踪管理，督促领养人按照规定为犬只办理免疫、检疫等手续。2.公安部门、城市管理部门等应当对领养犬只的行为进行监督检查，发现领养人违反养犬管理规定的，应当及时予以纠正，并依法处理。五、处置管理（一）捕杀情形1.对患有狂犬病或者疑似狂犬病的流浪犬，应当立即予以捕杀，并按照有关规定进行无害化处理。2.对威胁公共安全、伤人的流浪犬，经公安部门批准后，应当予以捕杀。3.对在收容场所内长期无人领养且无法继续饲养的流浪犬，经畜牧兽医部门检疫合格后，可以按照有关规定进行捕杀或采取其他合理处置方式。（二）捕杀程序1.公安部门在作出捕杀流浪犬决定前，应当进行调查核实，听取相关当事人的陈述和申辩。2.捕杀流浪犬时，应当由专业人员按照规定的程序和方法进行操作，确保安全、人道。3.对捕杀的流浪犬，应当按照有关规定进行无害化处理，处理过程应当进行记录，并接受社会监督。（三）其他处置方式1.鼓励社会组织、爱心人士等通过绝育、放归自然等方式对流浪犬进行合理处置，但放归自然应当选择适宜的地点，并确保不对生态环境和公共安全造成危害。2.对有利用价值的流浪犬，如导盲犬、搜救犬等，可以按照有关规定进行培训、调配使用。六、免疫与检疫（一）免疫1.畜牧兽医部门应当组织开展流浪犬免疫工作，制定免疫计划，明确免疫范围、时间、程序等。2.收容场所应当对收容的流浪犬及时进行免疫，建立免疫档案，记录犬只免疫情况。3.养犬人应当按照畜牧兽医部门的规定，定期为犬只进行免疫接种，确保犬只健康。（二）检疫1.对捕捉、收容、领养、出售、运输等涉及的流浪犬，畜牧兽医部门应当按照动物检疫相关规定进行检疫，出具检疫证明。2.对检疫不合格的流浪犬，应当按照有关规定进行处理，防止疫病传播。七、宣传教育（一）宣传内容1.宣传养犬的法律法规和文明养犬知识，引导养犬人依法养犬、文明养犬。2.宣传流浪犬管理的重要性和相关政策措施，提高公众对流浪犬管理工作的认识和支持。3.宣传狂犬病等疫病的危害和防治知识，增强公众自我防护意识。（二）宣传方式1.利用广播、电视、报纸、网络等媒体，广泛宣传流浪犬管理相关知识和信息。2.在社区、学校、公共场所等张贴宣传海报、发放宣传资料，开展专题讲座、咨询活动等。3.组织志愿者队伍，深入基层开展宣传教育活动，引导公众积极参与流浪犬管理工作。八、法律责任（一）养犬人法律责任1.养犬人未按照规定为犬只办理免疫、检疫等手续的，由畜牧兽医部门责令限期改正，可以处警告或者罚款；逾期不改正的，由畜牧兽医部门依法处理。2.养犬人违反养犬管理规定，放任犬只恐吓他人、伤人的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.养犬人遗弃犬只的，由公安部门责令领回；拒不领回的，由公安部门依法处理。（二）单位和个人法律责任1.单位和个人阻碍流浪犬管理工作人员依法执行职务的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.单位和个人违反本办法规定，造成他人人身伤害、财产损失的，应当依法承担赔偿责任。（三）管理部门及其工作人员法律责任1.管理部门及其工作人员在流浪犬管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上