新实施应急管理办法

新实施应急管理办法一、总则（一）目的为了有效预防、及时控制和消除突发事件的危害，规范公司应急管理工作，提高应对各类突发事件的能力，保障公司员工生命财产安全，维护公司正常生产经营秩序，特制定本办法。（二）适用范围本办法适用于公司各部门、各生产经营环节以及各类突发事件的预防、应急准备、应急处置和事后恢复等工作。（三）工作原则1.以人为本，预防为主把保障员工生命安全和身体健康作为应急管理工作的出发点和落脚点，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好预防、预测、预警和预报工作。2.统一领导，分级负责在公司统一领导下，建立健全分级负责、分类管理、条块结合、属地为主的应急管理体制，明确各部门、各岗位的应急职责，形成应急管理合力。3.快速反应，协同应对加强应急队伍建设，提高应急处置能力，建立健全快速反应机制，充分发挥各部门、各专业应急救援力量的作用，协同应对突发事件。4.科学应对，依法处置遵循科学原理，充分运用先进技术和装备，提高应急管理的科学性、实效性和规范化水平。严格按照国家法律法规和公司相关规定，依法开展应急处置工作。（四）突发事件分类分级1.突发事件分类根据突发事件的性质、过程和机理，将公司突发事件分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件四类。自然灾害：主要包括地震、洪水、台风、暴雨、雷击等。事故灾难：主要包括火灾、爆炸、泄漏、中毒、触电、高处坠落、坍塌等生产安全事故，以及设备故障、网络中断、信息安全事件等。公共卫生事件：主要包括传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全事故、职业危害等。社会安全事件：主要包括群体性事件、暴力恐怖事件、重大刑事案件、社会治安事件等。2.突发事件分级根据突发事件的危害程度、影响范围和可控性，将突发事件分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四个级别。具体分级标准按照国家相关法律法规和公司实际情况另行制定。二、应急管理组织体系（一）应急管理领导机构公司成立应急管理委员会（以下简称“应急委”），作为公司应急管理工作的最高领导机构。应急委主任由公司总经理担任，副主任由公司副总经理担任，成员包括公司各部门负责人。应急委的主要职责是：1.贯彻落实国家有关应急管理的法律法规和方针政策，研究制定公司应急管理工作的重大决策和部署。2.领导、组织和协调公司各类突发事件的应急处置工作。3.审定公司应急预案，批准应急资源保障计划，决定应急管理工作中的重大事项。4.定期召开应急管理工作会议，分析研究公司应急管理工作形势，解决应急管理工作中的重大问题。（二）应急管理工作机构应急委下设应急管理办公室（以下简称“应急办”），作为应急委的日常办事机构。应急办设在公司安全管理部门，主任由安全管理部门负责人兼任。应急办的主要职责是：1.负责组织编制、修订和完善公司应急预案，指导各部门制定和完善专项应急预案和现场处置方案。2.组织开展应急管理培训、演练和宣传教育工作，提高员工的应急意识和应急能力。3.负责应急物资、设备和设施的储备、管理和维护，建立健全应急物资台账，定期进行检查和更新。4.负责收集、汇总、分析和报告各类突发事件信息，及时向上级主管部门和当地政府有关部门报告突发事件情况。5.组织协调公司各部门、各专业应急救援力量参与突发事件的应急处置工作，做好应急处置的综合协调和保障工作。6.负责组织开展突发事件的调查评估工作，总结经验教训，提出改进措施和建议。7.承办应急委交办的其他工作。（三）应急救援队伍1.综合应急救援队伍由公司安全管理部门牵头，各相关部门抽调人员组成，负责公司各类突发事件的应急救援和处置工作。综合应急救援队伍应具备火灾扑救、抢险救援、医疗救护、应急物资保障等综合应急能力。2.专业应急救援队伍根据公司生产经营特点和突发事件类型，分别组建火灾应急救援队伍、化工事故应急救援队伍、电气事故应急救援队伍、网络信息安全应急救援队伍等专业应急救援队伍。专业应急救援队伍由各相关专业部门负责组建和管理，应具备相应的专业应急救援能力。3.兼职应急救援队伍各部门应结合本部门实际情况，组建兼职应急救援队伍，作为公司应急救援力量的补充。兼职应急救援队伍应接受公司应急管理部门的统一指导和培训，在突发事件发生时能够迅速响应，参与应急救援工作。（四）应急管理专家库公司建立应急管理专家库，聘请相关领域的专家作为应急管理顾问。应急管理专家库成员应具备扎实的专业知识和丰富的实践经验，熟悉应急管理法律法规和政策标准，能够为公司应急管理工作提供技术支持和决策咨询。应急管理专家库的主要职责是：1.参与公司应急预案的评审和修订工作，提供专业意见和建议。2.对公司应急管理工作中的重大问题进行咨询和论证，提供技术支持和决策依据。3.参与公司应急救援演练和培训工作，指导应急救援队伍提高应急处置能力。4.对公司突发事件的调查评估工作提供技术支持和专业指导，协助分析事故原因，提出改进措施和建议。三、预防与应急准备（一）风险评估与隐患排查治理1.风险评估公司应定期组织开展全面的风险评估工作，对公司生产经营活动中的各类风险进行识别、分析和评估，确定风险等级，制定相应的风险控制措施。风险评估应涵盖公司各个环节，包括生产工艺、设备设施、人员操作、环境条件等。2.隐患排查治理建立健全隐患排查治理制度，明确隐患排查的责任部门、排查周期、排查内容和治理要求。各部门应定期开展隐患排查工作，及时发现并消除各类安全隐患。对于重大隐患，应实行挂牌督办，确保隐患得到及时有效的治理。隐患排查治理情况应如实记录，并建立档案。（二）应急预案制定与修订1.应急预案制定公司应根据国家有关法律法规和公司实际情况，制定完善各类应急预案，包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。应急预案应明确应急组织机构、职责分工、应急响应程序、应急处置措施、应急物资保障等内容，具有针对性、实用性和可操作性。2.应急预案修订应急预案应根据公司生产经营活动的变化、法律法规和政策标准的更新以及应急演练和实际应急处置过程中发现的问题，及时进行修订和完善。修订后的应急预案应重新履行审批程序，并及时向员工公布。（三）应急培训与演练1.应急培训制定应急培训计划，定期组织开展应急培训工作。应急培训应涵盖公司全体员工，培训内容包括应急法律法规、应急预案、应急处置技能、应急逃生知识等。培训方式可采用集中授课、现场演示、模拟演练等多种形式，确保员工熟悉应急处置流程，掌握应急处置技能。2.应急演练定期组织开展应急演练工作，检验和提高公司应急处置能力。应急演练应包括桌面演练、实战演练等多种形式，演练内容应涵盖各类突发事件。演练结束后，应及时对应急演练进行总结评估，针对演练中发现的问题，及时修订完善应急预案和应急处置措施。（四）应急物资与装备保障1.应急物资储备建立健全应急物资储备制度，明确应急物资储备的种类、数量、规格、存放地点等要求。根据公司实际情况，储备必要的应急物资，包括灭火器材、抢险救援设备、防护用品、医疗救护器材、应急照明设备、通讯设备等。应急物资应定期进行检查、维护和更新，确保其性能完好、数量充足。2.应急装备配备根据公司生产经营活动的特点和应急处置需要，配备必要的应急装备，包括消防车、救护车、抢险救援车辆、监测检测设备、通风设备、排水设备等。应急装备应定期进行维护保养和性能检测，确保其处于良好的运行状态。（五）应急通信与信息保障1.应急通信保障建立健全应急通信保障体系，确保在突发事件发生时能够及时、准确、畅通地传递应急信息。配备必要的应急通信设备，包括固定电话、移动电话、对讲机、卫星电话等，并确保通信设备的电量充足、信号良好。同时，应制定应急通信联络方案，明确各部门、各岗位的应急通信联络方式和联系人。2.应急信息保障建立健全应急信息收集、分析、报告和发布制度，确保应急信息的及时、准确、全面。加强与上级主管部门、当地政府有关部门以及周边单位的信息沟通与协调，及时获取和共享应急信息。同时，应利用公司内部网站、宣传栏、广播等多种渠道，及时向员工发布应急信息，引导员工正确应对突发事件。四、应急处置（一）突发事件监测与预警1.监测建立健全突发事件监测体系，明确监测部门、监测人员、监测内容和监测方法。各部门应加强对本部门生产经营活动的监测，及时发现各类异常情况。同时，应充分利用外部监测资源，如政府部门发布的气象预警信息、行业协会发布的行业动态信息等，及时获取可能影响公司的突发事件信息。2.预警根据监测信息，对可能发生的突发事件进行分析评估，确定预警级别。预警级别分为红色、橙色、黄色和蓝色四个级别，分别对应特别重大、重大、较大和一般突发事件。发布预警信息时，应明确预警级别、起始时间、可能影响范围、应采取的措施和发布机关等内容。预警信息应通过公司内部网站、宣传栏、广播、短信等多种渠道及时向员工发布，提醒员工做好应急准备。（二）应急响应1.响应分级根据突发事件的危害程度、影响范围和可控性，将应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级四个级别，分别对应特别重大、重大、较大和一般突发事件。应急响应级别由应急委根据事件情况确定，并启动相应级别的应急响应程序。2.响应程序突发事件发生后，现场人员应立即向本部门负责人报告，部门负责人应在第一时间向应急办报告。应急办接到报告后，应立即核实情况，并向应急委主任报告。应急委主任根据事件情况，决定是否启动应急响应程序。如启动应急响应程序，应急委应立即组织召开应急处置会议，部署应急处置工作，各应急救援队伍和相关部门应按照职责分工迅速开展应急处置工作。（三）应急处置措施1.自然灾害应急处置措施地震：立即停止生产作业，组织员工迅速撤离到安全地带，如空旷场地、建筑物底层等。对受伤人员进行紧急救治，及时向上级主管部门和当地政府有关部门报告地震情况。洪水：及时关闭相关设备设施，防止水浸。组织员工转移到地势较高的安全区域，对重要物资和设备进行转移和保护。加强对水位、水流等情况的监测，及时向上级主管部门和当地政府有关部门报告洪水情况。台风：提前做好防风措施，如加固门窗、搭建防风棚等。停止露天作业，组织员工进入室内安全区域。对室外设备设施进行检查和加固，防止被风吹倒或损坏。及时向上级主管部门和当地政府有关部门报告台风情况。2.事故灾难应急处置措施火灾：立即组织员工疏散，拨打火警电话报警。启动公司内部消防设施进行灭火，组织消防应急救援队伍进行扑救。对受伤人员进行紧急救治，保护火灾现场，配合消防部门进行火灾调查。爆炸：立即组织员工疏散到安全区域，设置警戒区域，防止无关人员进入。对受伤人员进行紧急救治，向上级主管部门和当地政府有关部门报告爆炸情况。组织专业应急救援队伍进行抢险救援，查找爆炸原因，采取相应的防范措施。泄漏：立即停止相关作业，切断泄漏源。组织员工疏散到安全区域，设置警戒区域，防止泄漏物扩散。采取相应的堵漏措施，对泄漏物进行收集、处理，防止环境污染。对受伤人员进行紧急救治，向上级主管部门和当地政府有关部门报告泄漏情况。3.公共卫生事件应急处置措施传染病疫情：加强对员工的健康监测，发现疑似病例及时报告。对疑似病例进行隔离观察，配合卫生部门进行流行病学调查和疫情防控工作。加强办公区域、生产车间等场所的通风换气和消毒工作，做好个人防护用品的发放和使用指导。食品安全事故：立即停止食用可疑食品，对中毒人员进行紧急救治。封存可疑食品及原料，配合食品药品监管部门进行调查，查找事故原因，采取相应的整改措施。4.社会安全事件应急处置措施群体性事件：及时了解事件情况，做好现场人员的安抚工作，防止矛盾激化。迅速组织力量维护现场秩序，疏散围观群众，确保人员安全。向上级主管部门和当地政府有关部门报告事件情况，配合相关部门进行调查处理。暴力恐怖事件：立即启动反恐应急预案，组织员工疏散到安全区域，设置警戒区域，防止恐怖分子进入。及时报警，配合公安机关进行反恐处置工作。保护现场，提供相关线索，协助公安机关破案。（四）应急救援1.现场救援应急救援队伍应在第一时间赶赴突发事件现场，开展救援工作。救援人员应按照应急预案和现场实际情况，采取科学有效的救援措施，抢救受伤人员，控制事故扩大，保护现场环境。2.医疗救护公司应配备必要的医疗救护设备和药品，组织医疗救护人员对受伤人员进行紧急救治。如受伤人员伤势较重，应及时送往附近医院进行治疗。3.后勤保障做好应急救援的后勤保障工作，确保应急物资、设备和设施的及时供应，保障应急救援人员的饮食、住宿等生活需求。（五）应急结束突发事件应急处置工作结束后，经现场检测、评估，确认突发事件得到有效控制，危害已经消除，由应急委主任宣布应急结束。应急结束后，应及时组织对突发事件进行调查评估，总结经验教训，提出改进措施和建议。同时，对应急处置过程中征用的物资、设备和设施等，应及时归还或给予补偿。五、后期处置（一）善后处置1.人员安置对因突发事件造成伤亡的人员，按照国家有关规定给予抚恤、安置。对受灾员工进行心理疏导和安抚，帮助其尽快恢复正常生活和工作。2.损失评估组织相关部门和专业人员对突发事件造成的损失进行评估，包括人员伤亡、财产损失、环境破坏等方面的损失。损失评估结果应作为后续理赔、恢复生产等工作的依据。3.保险理赔及时向保险公司报案，协助保险公司进行现场勘查和理赔工作。按照保险合同约定，争取最大程度的保险赔偿，减少公司损失。（二）调查与评估1.事件调查成立突发事件调查小组，对突发事件的发生原因、经过、造成的损失等情况进行全面调查。调查小组应深入现场，收集相关证据，询问相关人员，查明事件真相。2.原因分析对调查获取的资料和证据进行分析，找出突发事件发生的直接原因和间接原因，确定事件的责任主体。3.总结评估根据事件调查和原因分析结果，对突发事件应急处置工作进行总结评估。总结评估内容包括应急预案的