政府办经费管理办法

政府办经费管理办法总则制定目的为了加强政府办经费管理，规范经费使用行为，提高经费使用效益，保障政府办各项工作的顺利开展，根据国家有关法律法规和财务规章制度，结合政府办实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于政府办机关及所属各单位的经费管理。基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和财务规章制度，确保经费使用合法合规。2.统筹兼顾原则：统筹安排各项经费，保障重点工作，兼顾一般业务，提高经费使用的整体效益。3.勤俭节约原则：牢固树立过紧日子的思想，精打细算，厉行节约，反对铺张浪费。4.绩效导向原则：建立健全经费绩效管理制度，加强绩效目标管理和绩效评价，提高经费使用的科学性和合理性。经费管理职责1.办公室领导：负责审批重大经费开支事项，监督经费使用情况，对经费管理工作负总责。2.财务部门：负责制定和完善经费管理制度，审核经费预算和决算，办理经费收支结算，进行财务核算和监督，定期编制财务报告。3.业务部门：负责编制本部门经费预算和决算，提出经费使用计划和申请，按照规定使用经费，对经费使用的真实性、合法性和合理性负责。预算管理预算编制1.编制依据：根据政府办年度工作计划和工作任务，结合上年度经费预算执行情况，参考有关定额标准和物价变动因素，编制年度经费预算。2.编制内容：经费预算包括收入预算和支出预算。收入预算主要包括财政拨款收入、其他收入等；支出预算主要包括人员经费、公用经费、项目经费等。3.编制程序：每年[具体时间]前，各业务部门向财务部门报送本部门下一年度经费预算建议数，财务部门汇总审核后，提出政府办年度经费预算草案，报办公室领导审定后，提交政府常务会议审议通过。预算执行1.严格执行预算：各部门必须严格按照批准的预算执行，不得擅自调整预算。如因特殊情况需要调整预算的，应按照规定程序报经批准。2.控制经费支出：加强经费支出管理，严格执行财务审批制度，确保经费支出符合预算安排和有关规定。对超预算支出的，财务部门不予报销。3.定期分析预算执行情况：财务部门定期对预算执行情况进行分析，及时发现问题，提出改进措施，确保预算执行的均衡性和有效性。预算调整1.调整情形：在预算执行过程中，遇有下列情形之一的，可以调整预算：国家政策发生重大变化，对经费预算产生重大影响的；政府办工作任务有较大调整，需要增加或减少经费预算的；因不可抗力因素，导致经费预算执行发生重大变化的；其他需要调整预算的情形。2.调整程序：预算调整由业务部门提出书面申请，说明调整的原因、项目和金额，经财务部门审核后，报办公室领导审批。办公室领导审批同意后，按照规定程序报财政部门备案。收入管理收入范围政府办收入主要包括财政拨款收入、其他收入等。收入管理要求1.严格执行国家收费政策：各项收费必须严格按照国家规定的收费项目、收费标准和收费范围收取，不得擅自设立收费项目、提高收费标准或扩大收费范围。2.规范收入票据管理：使用财政部门统一印制的票据，按照规定开具和使用，确保收入票据的真实性、合法性和完整性。3.及时足额上缴收入：各项收入必须及时足额上缴财政，不得截留、挪用或坐收坐支。支出管理基本支出管理1.人员经费：包括基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、住房公积金等，按照国家和地方有关规定执行。2.公用经费：包括办公费、印刷费、水电费、邮电费、差旅费、会议费、培训费、公务接待费、公务用车运行维护费、维修（护）费、租赁费、物业管理费、专用材料费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费等，按照财政部门核定的标准执行。项目支出管理1.项目申报：各业务部门根据政府办年度工作计划和工作任务，提出项目申请，填写项目申报书，明确项目名称、项目内容、项目预算、项目实施期限、项目预期目标等。2.项目审核：财务部门对项目申报书进行审核，重点审核项目的必要性、可行性、合理性和预算的准确性。对不符合要求的项目申报书，退回业务部门重新修改完善。3.项目实施：项目经批准后，业务部门按照项目申报书组织实施，严格按照项目预算和有关规定使用经费，确保项目顺利完成。4.项目验收：项目完成后，业务部门及时向办公室领导提交项目验收申请，办公室领导组织相关部门对项目进行验收。验收合格的项目，办理项目结项手续；验收不合格的项目，责令业务部门限期整改，整改后仍不合格的，收回已拨经费。支出审批1.审批原则：坚持“一支笔”审批制度，严格按照规定的审批权限和审批程序进行审批。2.审批权限：经费支出在[具体金额]以下的，由业务部门负责人审批；经费支出在[具体金额]以上至[具体金额]的，由业务部门负责人审核后，报办公室分管领导审批；经费支出在[具体金额]以上的，由业务部门负责人、办公室分管领导审核后，报办公室主要领导审批。3.审批程序：经费支出由经办人填写报销凭证，注明支出事由、金额、支付方式等，经证明人签字、业务部门负责人审核后，报财务部门审核。财务部门审核无误后，按照审批权限报领导审批。领导审批同意后，财务部门予以报销。支出标准1.公务接待费：严格执行公务接待管理规定，按照规定的接待范围、接待标准和接待程序进行接待。接待费用应在规定的限额内据实报销，不得超标准接待或借公务接待之名列支其他费用。2.公务用车运行维护费：严格执行公务用车管理规定，按照规定的编制、标准配备公务用车，加强公务用车的使用管理和维护保养。公务用车运行维护费应在规定的限额内据实报销，不得超标准支出或虚列支出。3.会议费：严格控制会议数量、规模和会期，按照规定的会议费标准和开支范围进行会议费报销。会议费应在规定的限额内据实报销，不得超标准列支或转嫁会议费。4.培训费：严格执行培训管理制度，按照规定的培训计划、培训内容和培训标准进行培训。培训费应在规定的限额内据实报销，不得超标准列支或虚列支出。政府采购管理采购范围政府办使用财政性资金采购货物、工程和服务的，应当按照政府采购法及相关规定进行采购。采购方式政府采购采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价等方式。具体采购方式按照政府采购法律法规和相关规定执行。采购程序1.编制采购预算：各业务部门根据工作需要，编制政府采购预算，报财务部门审核汇总后，纳入政府办年度经费预算。2.申报采购计划：各业务部门根据政府采购预算，填写政府采购计划申报表，报财务部门审核。财务部门审核无误后，报办公室领导审批。3.组织采购活动：办公室领导审批同意后，由采购部门按照规定的采购方式组织采购活动。采购过程中，应严格按照政府采购法律法规和相关规定进行操作，确保采购活动的公开、公平、公正。4.签订采购合同：采购活动结束后，采购部门与中标供应商签订采购合同。采购合同应明确采购项目、采购金额、采购数量、质量标准、交货时间、付款方式等条款。5.验收付款：采购项目完成后，采购部门组织相关部门对采购项目进行验收。验收合格后，按照采购合同的约定支付采购款项。资产管理资产配置1.配置原则：根据政府办工作需要和资产存量情况，按照科学合理、勤俭节约的原则配置资产。2.配置标准：严格执行资产配置标准，不得超标准配置资产。对确因工作需要超标准配置资产的，应按照规定程序报经批准。3.配置程序：各业务部门根据工作需要，提出资产配置申请，填写资产配置申请表，报财务部门审核。财务部门审核无误后，报办公室领导审批。办公室领导审批同意后，按照规定程序进行资产配置。资产使用1.建立资产台账：财务部门建立资产台账，对资产的购置、调入、调出、处置等情况进行详细记录，确保资产账实相符。2.明确使用责任：各部门负责本部门资产的日常使用和管理，明确资产使用责任人，确保资产安全完整。3.规范使用行为：严格按照资产的性能和用途使用资产，不得擅自改变资产用途或超范围使用资产。对因使用不当造成资产损坏或丢失的，应追究使用责任人的责任。资产处置1.处置范围：资产处置包括资产的报废、报损、出售、转让、捐赠等。2.处置程序：各部门对已达到使用年限、无法正常使用或因其他原因需要处置的资产，应及时提出资产处置申请，填写资产处置申请表，报财务部门审核。财务部门审核无误后，报办公室领导审批。办公室领导审批同意后，按照规定程序进行资产处置。资产处置收入应及时足额上缴财政。财务监督内部监督1.财务部门监督：财务部门定期对经费使用情况进行检查和监督，及时发现和纠正经费使用过程中的问题。2.审计部门监督：审计部门定期对政府办经费管理情况进行审计，加强对经费预算执行、财务收支、政府采购、资产管理等方面的审计监督。3.业务部门自查：各业务部门定期对本部门经费使用情况进行自查，发现问题及时整改，并将自查情况报财务部门备案。外部监督1.接受财政监督：主动接受财政部门的监督检查，按照财政部门的要求提供相关资料，及时整改财政部门提出的问题。2.接受审计监督：积