扶贫就业点管理办法

扶贫就业点管理办法一、总则（一）目的为了加强扶贫就业点的规范化管理，充分发挥扶贫就业点在促进贫困劳动力就业增收、助力脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接中的重要作用，依据国家相关法律法规和政策要求，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本地区内设立的各类扶贫就业点，包括但不限于企业、农民专业合作社、扶贫车间等吸纳贫困劳动力就业的经济实体。（三）基本原则1.精准帮扶原则：聚焦贫困劳动力，精准对接就业需求，确保扶贫就业点吸纳贫困劳动力就业，实现精准脱贫。2.规范管理原则：建立健全管理制度，加强对扶贫就业点的日常监管，保障其合法合规运营。3.稳定就业原则：通过政策扶持、服务保障等措施，促进贫困劳动力在扶贫就业点稳定就业，提高收入水平。4.可持续发展原则：推动扶贫就业点不断发展壮大，增强自身造血功能，实现可持续发展。二、设立与认定（一）设立条件1.合法合规经营：具有合法有效的营业执照、税务登记证等相关证照，遵守国家法律法规和产业政策。2.具备生产经营场所：有固定的生产经营场地，符合安全生产、环境保护等要求。3.吸纳一定数量贫困劳动力：吸纳贫困劳动力就业人数达到规定比例，具体比例根据本地区实际情况确定。4.具有稳定的生产经营项目：有明确的产品或服务，市场前景较好，能够保障贫困劳动力稳定就业。（二）认定程序1.申请：符合设立条件的经济实体向所在地乡镇（街道）提出扶贫就业点认定申请，并提交相关材料，包括营业执照副本、税务登记证副本、吸纳贫困劳动力就业人员名单及相关证明材料、生产经营项目介绍等。2.审核：乡镇（街道）对申请材料进行初审，核实相关情况后，报县级扶贫部门。县级扶贫部门会同人力资源社会保障、财政、税务等部门进行联合审核。3.认定：经审核符合条件的，由县级扶贫部门认定为扶贫就业点，并颁发认定证书。（三）动态管理建立扶贫就业点动态管理机制，对已认定的扶贫就业点进行定期检查和不定期抽查。对不符合设立条件或出现违规经营、拖欠贫困劳动力工资等情况的，及时取消其扶贫就业点资格，并收回认定证书。三、就业服务与管理（一）岗位开发与信息发布1.岗位开发：扶贫就业点根据自身生产经营需要，结合贫困劳动力就业意愿和技能水平，开发适合贫困劳动力的就业岗位。岗位设置应充分考虑贫困劳动力的身体状况和劳动能力，优先开发手工制作、来料加工、农业种养殖等劳动强度较低、技能要求相对不高的岗位。2.信息发布：扶贫就业点应及时将岗位信息报送至当地公共就业服务机构。公共就业服务机构通过就业服务平台、微信公众号、村（社区）宣传栏等多种渠道向贫困劳动力发布岗位信息，确保信息公开、透明、及时。（二）人员招聘与录用1.招聘方式：扶贫就业点可通过当地公共就业服务机构组织的招聘会、网络招聘、委托招聘等方式招聘贫困劳动力。招聘过程中应严格遵守国家劳动法律法规，坚持公平、公正、公开原则，不得设置歧视性条件。2.录用程序：对报名应聘的贫困劳动力，扶贫就业点应进行资格审查、面试、体检等环节，确定录用人员名单。录用人员名单应在本单位显著位置公示7个工作日，接受社会监督。公示无异议后，与录用人员签订劳动合同，明确双方权利义务。（三）培训与技能提升1.培训需求调查：扶贫就业点应根据岗位需求和贫困劳动力实际情况，对录用人员进行培训需求调查，制定个性化培训方案。2.培训组织实施：扶贫就业点可自行组织培训，也可委托具备资质的培训机构进行培训。培训内容应包括岗位技能、安全生产、职业道德等方面，培训时间应不少于规定课时。培训结束后，应对培训效果进行考核评估，考核合格的颁发培训合格证书。3.技能鉴定与认证：鼓励扶贫就业点组织贫困劳动力参加职业技能鉴定，对取得相应职业资格证书的，按照规定给予职业技能鉴定补贴。（四）劳动用工管理1.劳动合同签订：扶贫就业点应依法与贫困劳动力签订劳动合同，明确工作内容、工作地点、工作时间、劳动报酬、社会保险等条款。劳动合同期限应根据实际情况合理确定，一般不少于1年。2.劳动报酬支付：扶贫就业点应按照劳动合同约定，按时足额支付贫困劳动力工资。工资支付标准不得低于当地最低工资标准，并根据企业经济效益和劳动力市场价格适时调整。工资支付方式应符合国家规定，一般实行银行代发或现金支付。3.社会保险缴纳：扶贫就业点应按照国家法律法规规定，为贫困劳动力缴纳基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等社会保险。社会保险缴费基数应按照国家和地方有关规定执行。4.工作时间与休息休假：扶贫就业点应严格执行国家工时制度，保障贫困劳动力的休息休假权利。因生产经营需要安排加班的，应按照国家规定支付加班工资或安排补休。（五）权益保障与纠纷处理1.权益保障：扶贫就业点应建立健全劳动保护制度，为贫困劳动力提供必要的劳动保护用品和劳动条件。加强安全生产管理，定期组织安全生产培训和演练，确保贫困劳动力的生命安全和身体健康。2.纠纷处理：建立劳动争议调解机制，及时处理扶贫就业点与贫困劳动力之间的劳动争议。对劳动争议案件，应按照劳动争议调解仲裁法等法律法规规定的程序进行处理，维护双方合法权益。四、政策支持与补贴（一）政策扶持1.税收优惠：对符合条件的扶贫就业点，按照国家税收政策规定，给予相应的税收优惠。2.财政贴息贷款：鼓励金融机构对扶贫就业点给予信贷支持，对符合条件的扶贫就业点发放的小额担保贷款，财政部门按照规定给予贴息。3.场地租赁补贴：对租赁场地用于生产经营的扶贫就业点，给予一定的场地租赁补贴。补贴标准根据本地区实际情况确定。（二）就业补贴1.吸纳就业补贴：对吸纳贫困劳动力就业并签订1年以上劳动合同的扶贫就业点，按照规定给予吸纳就业补贴。补贴标准根据吸纳贫困劳动力人数和就业时间等因素确定。2.培训补贴：对扶贫就业点组织贫困劳动力参加职业技能培训并取得相应证书的，按照规定给予培训补贴。补贴标准根据培训专业、培训课时等因素确定。3.社会保险补贴：对为贫困劳动力缴纳社会保险的扶贫就业点，按照规定给予社会保险补贴。补贴标准根据实际缴纳社会保险费的情况确定。（三）补贴申请与审核1.申请材料：扶贫就业点申请政策支持和补贴时，应提交相关材料，包括营业执照副本、税务登记证副本、吸纳贫困劳动力就业人员名单及相关证明材料、劳动合同、工资发放凭证、社会保险缴费凭证、培训合格证书等。2.审核程序：扶贫就业点将申请材料报送至当地乡镇（街道）。乡镇（街道）对申请材料进行初审，核实相关情况后，报县级相关部门。县级相关部门会同财政部门进行联合审核，审核通过后按照规定发放补贴资金。五、监督检查与考核评估（一）监督检查1.部门职责：建立健全扶贫就业点监督检查机制，县级扶贫部门会同人力资源社会保障、财政、税务、市场监管等部门，定期对扶贫就业点的运营管理、劳动用工、政策落实等情况进行监督检查。2.检查内容：监督检查内容包括扶贫就业点的设立与认定情况、岗位开发与信息发布情况、人员招聘与录用情况、培训与技能提升情况、劳动用工管理情况、政策支持与补贴落实情况等。3.检查方式：监督检查可采取实地检查、查阅资料、问卷调查、走访贫困劳动力等方式进行。对发现的问题，应及时下达整改通知书，责令限期整改。（二）考核评估1.考核指标：建立扶贫就业点考核评估指标体系，考核指标包括吸纳贫困劳动力就业人数、贫困劳动力稳定就业情况、劳动报酬支付情况、社会保险缴纳情况、培训效果、企业经济效益等方面。2.评估方式：考核评估采取年度考核与不定期抽查相结合的方式进行。年度考核由县级扶贫部门组织实施，相关部门参与。不定期抽查由各部门根据工作需要自行组织。3.结果运用：考核评估结果作为扶贫就业点享受政策支持和补贴的重要依据。对